臺政〔2017〕7號關(guān)于印發(fā)臺前縣加快推進潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系建設(shè)實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關(guān)部門：

為深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于持續(xù)打好打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，結(jié)合《濮陽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案的通知》（濮環(huán)攻堅辦〔2017〕111號）要求，縣攻堅辦、縣工信科技委組織起草了《臺前縣加快推進潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年4月14日

臺前縣加快推進潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系建設(shè)實施方案

為有效控制燃煤污染，切實改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，加快推進潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系建設(shè)，根據(jù)《濮陽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案的通知》（濮環(huán)攻堅辦〔2017〕111號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《河南省治理燃煤污染攻堅戰(zhàn)實施方案》、《河南省加強燃煤散燒管控行動方案》、《河南省2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案》、《濮陽市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案的通知》工作要求，堅持清潔能源替代與潔凈型煤替代并舉，疏堵結(jié)合，通過完善潔凈型煤生產(chǎn)配送體系、推廣高效潔凈燃煤爐具、加強監(jiān)督指導(dǎo)等措施，對全縣“煤改氣”、“煤改電”條件不允許的區(qū)域，通過建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲、配送體系，實現(xiàn)潔凈型煤替代。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局”的原則，以人均0.24噸的標(biāo)準在我縣建成區(qū)外建設(shè)1個潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心，在我縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，至少各建設(shè)配送網(wǎng)點1個。2017年7月31日前，實現(xiàn)全縣潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送全覆蓋，基本滿足群眾使用潔凈型煤的生產(chǎn)生活需要。

三、工作任務(wù)

（一）加快建設(shè)標(biāo)準化潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送企業(yè)

各有關(guān)部門要指導(dǎo)、協(xié)助潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)加快辦理項目備案、土地、環(huán)保、規(guī)劃、工商注冊等手續(xù)審批和質(zhì)量管理體系認證工作，爭取在15個工作日內(nèi)完成各種項目審批，2017年4月30日前具備開工條件。積極引導(dǎo)、督促潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格按照報備的《實施方案》和《濮陽市潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送建設(shè)項目驗收內(nèi)容及標(biāo)準》（附件3）的規(guī)定和要求，確保2017年7月31日前在轄區(qū)建成區(qū)外建設(shè)1處潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心和至少10處配送網(wǎng)點，并投入試運行。（責(zé)任單位：縣工信科技委、縣環(huán)保局、縣發(fā)改委、縣國土局、縣工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

（二）加強對潔凈型煤生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理

2017年8月31日前，縣政府組織聯(lián)合驗收組，按照《濮陽市潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送建設(shè)項目驗收內(nèi)容及標(biāo)準》完成對轄區(qū)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心（倉儲配送中心）驗收工作，并將驗收情況報市工業(yè)和信息化委員會�？h工信科技委將組織對全縣潔凈型煤項目建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查，對不按照《內(nèi)容及標(biāo)準》建設(shè)的，責(zé)令企業(yè)進行整改；對不按程序、標(biāo)準規(guī)定進行的，對有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、部門進行通報批評。

（三）做好散煤銷售點取締關(guān)閉工作

2017年8月31日前取締轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營的散煤存儲和銷售網(wǎng)點。重點做好全縣散煤銷售點取締關(guān)閉工作。（責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣國土局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

（四）出臺潔凈型煤替代補貼政策

2017年6月30日前，出臺潔凈型煤替代補貼政策。有效利用大氣污染防治專項資金、節(jié)能減排專項資金，制定實施潔凈型煤替代散煤財政補貼方案，采取貨幣、實物補貼等方式，確定補貼范圍、補貼金額等，大力支持潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心建設(shè)，確保群眾使用潔凈型煤后的新增成本維持在可接受范圍。

各級行政事業(yè)單位、社會團體和各類企業(yè)（經(jīng)營戶）使用潔凈型煤，不享受財政補貼。（責(zé)任單位：縣財政局、縣環(huán)保局、縣工信科技委、縣發(fā)改委）

（五）合理安排潔凈型煤生產(chǎn)供應(yīng)

2017年8月30日前，縣政府根據(jù)群眾冬季取暖所需建立臺賬，按照以銷定產(chǎn)、以量定期的原則，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以村為單位提前統(tǒng)計冬季取暖所需潔凈型煤數(shù)量和供應(yīng)時間，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理安排工期和產(chǎn)品儲備、配送工作，確保潔凈型煤及時、全面供應(yīng)到位。按照“保本微利”的原則，核定潔凈型煤銷售價格，以核定的銷售指導(dǎo)價扣除政府補貼后的價格向群眾銷售，加強潔凈型煤價格監(jiān)管，確保潔凈型煤銷售市場穩(wěn)定有序。

2017年10月31日前，建設(shè)潔凈型煤生產(chǎn)加工企業(yè)，各相關(guān)部門要建立潔凈型煤生產(chǎn)、供應(yīng)臺賬，確保潔凈型煤替代工作有據(jù)可查。(責(zé)任單位：縣工信科技委、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）)

（六）堅持高效潔凈燃煤爐具與潔凈型煤同步推廣

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將高效潔凈燃煤爐具推廣工作落實到村（社區(qū)），簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立工作臺賬，加大督導(dǎo)力度。堅持高效潔凈燃煤爐具與潔凈型煤同步推廣，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在建立潔凈型煤銷售網(wǎng)點的同時，建立高效潔凈燃煤爐具推廣網(wǎng)點，做到潔凈型煤與節(jié)能爐具同步推廣、同時銷售、同時補貼，引導(dǎo)居民使用高效潔凈燃煤爐具。

按照“政府引導(dǎo)、用戶自愿、安全可靠、節(jié)約環(huán)�！钡脑瓌t開展工作，縣直有關(guān)部門通過公開招標(biāo)優(yōu)選符合國家規(guī)定的高效潔凈燃煤爐具生產(chǎn)廠家。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣工信科技委、縣財政局、縣發(fā)改委、縣工商質(zhì)監(jiān)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

四、潔凈型煤標(biāo)準和類型

根據(jù)《河南省2017年加快推進燃煤散燒治理實施方案》要求，民用潔凈型煤必須符合《民用潔凈型煤》（河南省地方標(biāo)準DB41/T1326-2016民用潔凈型煤）。京津冀大氣污染傳輸通道城市的民用潔凈型煤的類型為顆粒型。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要把潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系建設(shè)工作擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，科學(xué)制定實施方案，細化分解任務(wù)，確保各項任務(wù)落到實處。同時，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，合理選址，按照建設(shè)標(biāo)準，加快工作進度，按時限、按要求完成任務(wù)。

（二）加大協(xié)作，密切配合。潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系建設(shè)時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要進一步加強溝通，密切協(xié)作，確保高質(zhì)、高效完成工作任務(wù)�？h工信科技委要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的檢查指導(dǎo)。其他各相關(guān)部門要各司其責(zé)，加大配合力度，努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（三）強化督查，嚴格考核�？h工信科技委要積極會同縣委縣政府督查局，定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)配送體系體系建設(shè)工作開展情況進行督促檢查，及時通報情況。對措施不力、工作進展緩慢、沒有按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，將嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。