臺(tái)政〔2017〕14號(hào)關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)部門：

《濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

            2017年6月20日

 

濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作方案

為推動(dòng)我市國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作扎實(shí)有序開(kāi)展，確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作方案的通知》（濮政〔2017〕19號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于食品安全的決策部署，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為標(biāo)桿，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，切實(shí)做到源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、重典治亂，進(jìn)一步推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新、治理能力提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)協(xié)同共治，確保全縣食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾滿意度明顯提升，努力為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺(tái)前營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承擔(dān)此次創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)、新聞宣傳、資料整理等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化工作保障，加大推進(jìn)力度，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。將國(guó)家、省、市創(chuàng)建要求與臺(tái)前實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)監(jiān)管理念、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，積極探索食品安全監(jiān)管的新模式、新機(jī)制和新舉措，提高監(jiān)管效能，有效防范和應(yīng)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)真正放在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上，放在健全完善食品安全保障體系上，以示范城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，全面提升我縣食品安全保障水平。

（三）多方協(xié)作，全面推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌部署，充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門的力量和資源，履職盡責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，凝聚推進(jìn)示范城市創(chuàng)建工作的合力。同時(shí)，注重發(fā)揮各級(jí)各類人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的積極作用，多措并舉，多元共治，多角度、多層次、全方位推進(jìn)創(chuàng)建工作，努力構(gòu)建食品安全社會(huì)共治共享新格局。

（四）科學(xué)評(píng)價(jià)，群眾滿意。把社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意作為衡量食品安全工作的最終標(biāo)尺，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)切實(shí)感受到食品安全狀況的好轉(zhuǎn)。通過(guò)打造城區(qū)食品安全主題公園、建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科普宣傳站、設(shè)置村（社區(qū)）宣傳欄，深入開(kāi)展宣傳教育，提升群眾對(duì)食品安全工作和示范城市創(chuàng)建的知曉率和支持率�？茖W(xué)設(shè)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，遵循客觀真實(shí)、公平公正的原則，認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的突出問(wèn)題，有效提升食品安全工作總體水平。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，要充分體現(xiàn)人民群眾對(duì)我縣食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和認(rèn)可，要對(duì)周邊（縣）區(qū)、全市乃至全省范圍的食品安全工作起到重要的示范引領(lǐng)作用。到2018年6月，濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作我縣應(yīng)達(dá)到以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）食品安全狀況良好。食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，尤其是糧食及糧食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水產(chǎn)品、乳制品、保健食品等主要食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品安全狀況穩(wěn)定在較高水平。近三年，國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)顯示本地食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品合格率高于全省平均水平，且未發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

（二）食品安全工作落實(shí)到位。在市政府食品安全辦對(duì)地方政府的食品安全考評(píng)中名列前茅。不斷鞏固改革成效，夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，建立完善的食品安全監(jiān)管體系；強(qiáng)化工作保障，建立財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，食品安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，且增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度；加大監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋，有效整治食品安全突出問(wèn)題；監(jiān)督指導(dǎo)食品行業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

（三）群眾滿意度高。群眾及社會(huì)各界對(duì)臺(tái)前縣政府和有關(guān)部門的食品安全工作措施認(rèn)可度高，對(duì)示范城市創(chuàng)建工作的知曉率和支持率高，對(duì)食品安全現(xiàn)狀滿意度高，總體滿意度應(yīng)達(dá)到75%以上。

四、創(chuàng)建范圍

臺(tái)前縣所轄九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

五、創(chuàng)建任務(wù)

按照市食安辦〔2016〕18號(hào)要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，大力實(shí)施國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建“686”計(jì)劃（即健全六大體系、實(shí)施八大工程、開(kāi)展六大整治），確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（一）健全食品安全六大治理體系

1．黨政同責(zé)的管理責(zé)任體系。強(qiáng)化黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3%）、地方綜合治理和平安建設(shè)考核、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，健全考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)施食品安全事故“一票否決”。加強(qiáng)各級(jí)政府食安委和食品安全辦建設(shè)，進(jìn)一步明確各成員單位職責(zé)，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制�？茖W(xué)劃分監(jiān)管事權(quán)，理順條塊及行政層級(jí)之間的關(guān)系，厘清縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)界限，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，提高監(jiān)管效能。各級(jí)各監(jiān)管部門層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，逐級(jí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查和考核評(píng)價(jià)，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全責(zé)任體系。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣委縣政府督查局、縣委組織部、縣綜治辦、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

2．統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管執(zhí)法體系。認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”（即有責(zé)、有崗、有人、有手段，日常監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督抽驗(yàn)責(zé)任），深入推進(jìn)“一制兩化”（即落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范化、法治化），健全完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式，細(xì)化工作任務(wù)，著力提升食品安全綜合治理能力�？茖W(xué)配置行政監(jiān)管、稽查執(zhí)法、技術(shù)支撐等方面的人員，建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。加強(qiáng)村、社區(qū)食品安全協(xié)管員（信息員）隊(duì)伍建設(shè)，健全培訓(xùn)、考勤、督導(dǎo)等制度，將每人每月100元津貼制度落實(shí)到位。全面貫徹實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，加快規(guī)范性文件的清理和制訂工作。依法推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”（即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)），實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。加強(qiáng)食品安全犯罪偵查專職隊(duì)伍建設(shè)，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所組建打擊食品犯罪專職隊(duì)伍。保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處食品違法犯罪行為，不得“以罰代刑”。

責(zé)任單位：縣委編辦、縣政府法制辦、縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、財(cái)政局、公安局、糧食局、林業(yè)局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局、民宗委、鹽業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

3．快捷高效的電子追溯體系。結(jié)合當(dāng)前食品安全的新形勢(shì)、新任務(wù)，積極推進(jìn)溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)的推廣應(yīng)用，將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步納入溯源監(jiān)管，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到95%以上。鼓勵(lì)規(guī)�；�家庭農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)建設(shè)，逐步將種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管信息全部納入溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“源頭可控、去向可查、問(wèn)題可溯、責(zé)任可追”的監(jiān)管目標(biāo)。重點(diǎn)抓好嬰幼兒配方乳粉、肉類、酒類、保健食品等重點(diǎn)品種的溯源監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)食品相關(guān)產(chǎn)品溯源監(jiān)管。依托溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)建設(shè)，全縣中等規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位建設(shè)率達(dá)到100%，進(jìn)一步提升餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全社會(huì)共治水平。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

4．全面覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)二級(jí)監(jiān)測(cè)資源，構(gòu)建覆蓋全縣范圍、管理嚴(yán)格規(guī)范、數(shù)據(jù)分析權(quán)威、核查處置高效的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系。對(duì)全縣食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況開(kāi)展普查，全面摸清底數(shù)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)。建立完善企業(yè)評(píng)估定級(jí)和分類分級(jí)管理制度。制定并實(shí)施全縣食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，增加監(jiān)測(cè)指標(biāo)、樣本量和覆蓋面，規(guī)范問(wèn)題食品信息報(bào)告和核查處置。以縣疾控機(jī)構(gòu)為主體，食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院、農(nóng)村一體化衛(wèi)生室（公共衛(wèi)生服務(wù)站）全面參與，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)涉嫌食源性疾病病例。建立健全食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和交流工作機(jī)制，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判，拓展風(fēng)險(xiǎn)交流渠道，穩(wěn)妥發(fā)布預(yù)警信息。建立部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)互通共享及風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)分布規(guī)律，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作與監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急處置等工作有機(jī)結(jié)合。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、糧食局、工商質(zhì)監(jiān)局、民宗委等相關(guān)部門。

5．協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系�？h、鄉(xiāng)二級(jí)進(jìn)一步建立健全食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)組織，修訂完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊(cè)，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急處置體系。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急處置專家?guī)旌蛻?yīng)急救治隊(duì)伍，保障應(yīng)急物資裝備。健全突發(fā)事件信息直報(bào)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，完善跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨部門應(yīng)急協(xié)作與信息通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送工作，確保無(wú)瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)食品安全事故行為。加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)，每年定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理專題培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)處置能力。督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是大中型企業(yè)，建立健全隱患排查、事故防范、應(yīng)急報(bào)告等工作制度，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急演練。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、衛(wèi)生計(jì)生委、糧食局、林業(yè)局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局、民宗委、鹽業(yè)局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

6．齊抓共管的社會(huì)共治體系。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門履職盡責(zé)、各界積極參與、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的食品安全社會(huì)共治理念，構(gòu)建群防群治的共治體系。建立健全“紅黑榜”等食品安全誠(chéng)信管理制度，準(zhǔn)確記錄并及時(shí)更新各類食品企業(yè)信用信息，使食品安全失信行為得到懲戒。立足臺(tái)前實(shí)際，完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，培育大型企業(yè)和名優(yōu)品牌，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開(kāi)，確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時(shí)、全面向社會(huì)公開(kāi)。邀請(qǐng)人大、政協(xié)開(kāi)展食品安全調(diào)研，認(rèn)真辦理答復(fù)人大代表、政協(xié)委員關(guān)于食品安全的建議、提案。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，縣級(jí)新聞媒體要設(shè)立食品安全專欄，依法曝光食品安全典型案件。健全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)一舉報(bào)投訴電話（12331），暢通投訴舉報(bào)渠道。探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方調(diào)解工作機(jī)制，預(yù)防和化解食品安全領(lǐng)域各類矛盾糾紛。探索建立食品安全案件追償機(jī)制，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的案件，可適用簡(jiǎn)易民事訴訟程序支持消費(fèi)者向企業(yè)追償。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣委宣傳部、縣法院、文明辦、工信科技委、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、糧食局、商務(wù)局、水利局、林業(yè)局、鹽業(yè)局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

（二）深入實(shí)施八大食品安全工程

1．產(chǎn)地環(huán)境污染治理工程。加大環(huán)境污染治理力度，打好大氣污染和水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府、市政府關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)推進(jìn)糧食重金屬污染專項(xiàng)治理。配合國(guó)家和省、市完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好畜禽糞污處理和資源化工作，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。通過(guò)加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管和產(chǎn)地環(huán)境污染防治，為提升食品安全保障水平奠定良好基礎(chǔ)。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、糧食局、農(nóng)業(yè)畜牧局、水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

2．農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格控肥、控藥、控添加劑，推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化綠色生產(chǎn)，建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。開(kāi)展經(jīng)常性、全覆蓋的督導(dǎo)巡查，督促規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬、農(nóng)獸藥安全間隔期、禁限用規(guī)定等制度。積極發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、都市觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，完善檢疫手段，加強(qiáng)票證管理，確保規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、畜禽屠宰加工場(chǎng)監(jiān)管率達(dá)到100%，屠宰檢疫率達(dá)到100%。探索推廣獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極開(kāi)展畜產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證。繼續(xù)深化瘦肉精、生鮮乳、生豬屠宰等專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種等假冒偽劣農(nóng)資行為。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)畜牧局、水利局、食品藥品監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

3．農(nóng)村食品安全保障工程。加強(qiáng)農(nóng)村食品安全綜合治理，著力治理和解決農(nóng)村食品安全突出問(wèn)題。按照全省統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)開(kāi)展以“清源”、“凈流”、“掃雷”、“利劍”行動(dòng)為引領(lǐng)的專項(xiàng)執(zhí)法，加大打擊力度，凈化農(nóng)村食品安全環(huán)境。充分發(fā)揮基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能作用，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為全過(guò)程監(jiān)管，加大日常監(jiān)管力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的渠道作用，調(diào)動(dòng)村級(jí)食品安全協(xié)管員（信息員）的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)管和協(xié)同共治，構(gòu)建農(nóng)村食品安全共治格局。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力宣傳新修訂《食品安全法》等法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)，提升農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商質(zhì)監(jiān)局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

4．檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)工程。根據(jù)全縣食品產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展?fàn)顩r、專業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)有基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)食品、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。著力抓好縣食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)食品實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，科學(xué)配置檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升食品微生物、理化、農(nóng)獸藥殘留等常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，開(kāi)展打擊假冒偽劣及非法添加的補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研究及檢驗(yàn)檢測(cè)。切實(shí)加大食品安全檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大食品抽檢覆蓋面，食品安全抽樣檢測(cè)達(dá)到2.5批次/千人口·年（不含快速檢測(cè)），突出抓好主食、乳品、食用油、蔬菜、肉及肉制品等重點(diǎn)食品的監(jiān)督抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及時(shí)開(kāi)展溯源追查、產(chǎn)品召回、責(zé)任查處等后處置工作，核查處理率達(dá)到100%。為基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備足夠的快速檢測(cè)設(shè)備，列出專項(xiàng)資金，配齊檢驗(yàn)人員，制定實(shí)施年度快檢計(jì)劃。督促市場(chǎng)開(kāi)辦方，在大中型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立快檢服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展便民服務(wù)，快速篩查問(wèn)題食品。

責(zé)任單位：縣財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、衛(wèi)生計(jì)生委、糧食局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局、鹽業(yè)局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

5．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范工程。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開(kāi)化。按照風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)確定的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行合規(guī)性檢查、有因檢查和飛行檢查，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋。健全完善食品生產(chǎn)企業(yè)分等分級(jí)管理、食品經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信管理和餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理三大風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)守食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭。依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法，從原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存陳列、經(jīng)營(yíng)銷售等環(huán)節(jié)入手，制定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和效果圖，規(guī)范率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定并執(zhí)行比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。推廣食品生產(chǎn)危害化分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理模式，規(guī)模以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人，80%以上達(dá)到危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或食品安全管理體系（ISO22000）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)食品安全環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所集體聚餐、食品展銷會(huì)、建筑工地食堂等出臺(tái)相應(yīng)機(jī)制措施，納入規(guī)范管理。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、糧食局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局、鹽業(yè)局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

6．執(zhí)法監(jiān)管能力提升工程。按照《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法基本裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕204號(hào)）和《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食品藥品監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出機(jī)構(gòu)辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（食藥監(jiān)財(cái)〔2014〕218號(hào)）等要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化配備。進(jìn)一步鞏固深化基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)成效，積極推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管裝備、快檢設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)監(jiān)管工作需要，進(jìn)一步充實(shí)人員力量，壯大監(jiān)管隊(duì)伍，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出機(jī)構(gòu)人員力量配備。通過(guò)公務(wù)員招錄、人才引進(jìn)等方式，選拔、吸納一批食品安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才，有效提升執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)化水平。按照國(guó)家、省、市要求，探索建立食品安全職業(yè)化檢查員隊(duì)伍�？茖W(xué)制訂培訓(xùn)教育計(jì)劃，分級(jí)分類對(duì)政府食安委系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、基層協(xié)管員（信息員）開(kāi)展培訓(xùn)教育，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員每人每年接受集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、糧食局、鹽業(yè)局、民宗委、林業(yè)局、工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

7．食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶植工程。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，加大對(duì)食品企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度，推動(dòng)我縣食品產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。持續(xù)實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化工程，順應(yīng)食品消費(fèi)升級(jí)需要，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化的主食產(chǎn)品，促進(jìn)主食工業(yè)提質(zhì)增效。圍繞臺(tái)前特色食品，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、包裝推介與對(duì)外交流，培育壯大臺(tái)前特色食品產(chǎn)業(yè)集群。完善和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的倉(cāng)儲(chǔ)配送等綜合服務(wù)功能，提升食品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，面向國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)攻關(guān)，力爭(zhēng)引進(jìn)一批具有較強(qiáng)支撐作用的重大項(xiàng)目。加快發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推廣“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)走出去、創(chuàng)品牌。支持大眾餐飲連鎖和中央廚房發(fā)展，挖掘、保護(hù)和發(fā)展一批餐飲老字號(hào)和地方風(fēng)味名吃。組織開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批示范街、示范店、示范市場(chǎng)和示范企業(yè)。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣發(fā)展改革委、工信科技委、糧食局、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)畜牧局、民宗委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

8．食品安全科普宣教工程。緊扣主題，立足實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展好食品安全宣傳周、3·15消費(fèi)者權(quán)益日、12331主題宣傳日等集中宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化與中央、省、市、縣主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，合作共建宣傳欄目，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，改善輿論和社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信等形式，開(kāi)展全方位、多層次的宣傳活動(dòng)。把食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)列入全縣普法宣傳、科普宣傳、職業(yè)技能培訓(xùn)和中小學(xué)課堂教育的重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)展多種形式的宣傳教育。依托現(xiàn)有城區(qū)公園，建設(shè)食品安全主題公園。加強(qiáng)食品安全志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣文明辦、縣政府食品安全辦、縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、衛(wèi)生計(jì)生委、水利局、民宗委、工商質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、鹽業(yè)局、糧食局、司法局、科協(xié)、教育體育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展六大食品安全專項(xiàng)行動(dòng)

1．食品“三小”專項(xiàng)整治。將食品“三小”（即小作坊、小攤販、小餐飲）作為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有固定場(chǎng)所的食品“三小”單位逐門逐戶進(jìn)行摸排、登記，健全完善食品“三小”基本信息庫(kù)。按照規(guī)定的備案程序，加強(qiáng)食品“三小”備案管理，備案率達(dá)到98%以上，并將相關(guān)信息錄入食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)。加強(qiáng)食品“三小”監(jiān)督抽檢，將農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑等作為抽檢重點(diǎn)，切實(shí)提高抽檢批次和頻次。加大對(duì)食品“三小”的監(jiān)管力度，對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的，一律責(zé)令停業(yè)整頓；對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患又拒不整改的，一律依法予以取締；對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)查處。強(qiáng)化對(duì)食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范引導(dǎo)，督促其落實(shí)原料購(gòu)進(jìn)使用、索證索票等制度，提升經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化水平。結(jié)合工作實(shí)際，合理規(guī)劃，有序布局，逐步引導(dǎo)食品“三小”進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)或固定場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

2．學(xué)校校園及周邊專項(xiàng)整治。建立健全學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理機(jī)制，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及其周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面清理風(fēng)險(xiǎn)隱患。實(shí)行食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將校園食品安全整治作為學(xué)校安全的重要內(nèi)容，落實(shí)校園食品安全管理的主體責(zé)任。按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)各類學(xué)校食堂（尤其是農(nóng)村學(xué)校食堂）的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)其嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品留樣等管理制度，有效防控群體性食物中毒事件發(fā)生。以學(xué)校及其周邊小超市、小攤販等為重點(diǎn)對(duì)象，以學(xué)生消費(fèi)量較大的調(diào)味面制品、膨化小食品、休閑小食品、飲料、冷飲食品等為重點(diǎn)品種，加大日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲查處加工銷售有毒有害食品、腐敗變質(zhì)食品、來(lái)源不明食品等行為。組織開(kāi)展學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)治理，依法清理、取締學(xué)校門口及附近占道經(jīng)營(yíng)的食品、餐飲流動(dòng)攤販。同時(shí)，加強(qiáng)日常巡查，鞏固治理成效，防止學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象反彈。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)管局、教育體育局、公安局、城管綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

3．食品行業(yè)“潛規(guī)則”專項(xiàng)整治。發(fā)揮政府食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，組織相關(guān)監(jiān)管部門聯(lián)合開(kāi)展打擊食品行業(yè)“潛規(guī)則”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品非法添加和濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等具有行業(yè)“潛規(guī)則”性質(zhì)的違法違規(guī)行為。深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊出售和屠宰病死畜禽、私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)，以及加工、出售、使用未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格肉品等行為。開(kāi)展餐飲具集中消毒、食品包裝材料專項(xiàng)整治，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事餐飲具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，查處使用不合格餐飲具、自行消毒不符合規(guī)范及使用非食品級(jí)原料生產(chǎn)食品包裝材料等行為。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生計(jì)生委、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

4．餐廚廢棄物處理專項(xiàng)整治。結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)加強(qiáng)全縣餐廚廢棄物管理的政策規(guī)定，對(duì)餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督管理，制定強(qiáng)制性的處理要求。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)單位、企業(yè)、自然人等積極參與餐廚廢棄物處置的投資和經(jīng)營(yíng)，擇優(yōu)選擇技術(shù)力量強(qiáng)、資金雄厚的企業(yè)建設(shè)餐廚廢棄物集中處置項(xiàng)目，建立覆蓋縣城區(qū)的餐廚廢棄物定時(shí)、定點(diǎn)的密閉收運(yùn)處置網(wǎng)絡(luò)，減少收運(yùn)途中的二次污染。提升服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，為餐廚廢棄物集中處置項(xiàng)目提供立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)等方面的支持和幫助，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)。主城區(qū)餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物全部進(jìn)行集中處置，定期向社會(huì)公示餐飲服務(wù)單位的餐廚廢棄物收集處置量。組織開(kāi)展餐廚廢棄物處理專項(xiàng)檢查，督促各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校食堂和社會(huì)餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物全部交由取得許可的單位收運(yùn)處置，建立臺(tái)賬，查明流向，嚴(yán)厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為。廣泛開(kāi)展社會(huì)宣傳，積極倡導(dǎo)通過(guò)凈菜上市、改進(jìn)加工工藝、適量點(diǎn)菜和餐后打包等方式，從源頭上減少餐廚廢棄物。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣城市管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、環(huán)保局、國(guó)土資源局、食品藥品監(jiān)管局、城管綜合執(zhí)法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

5．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)。制訂出臺(tái)食品集中交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，城關(guān)鎮(zhèn)姜樓菜市場(chǎng)、孫口鎮(zhèn)建德農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)辦理相關(guān)手續(xù)，取得合法經(jīng)營(yíng)資格，確保食品集中交易市場(chǎng)分布滿足需求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率保持在較高水平。落實(shí)集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者的食品安全管理責(zé)任，督促其建立健全并嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入、退市和信息通報(bào)制度，及時(shí)公開(kāi)不合格產(chǎn)品、違法銷售行為信息，并向監(jiān)管部門報(bào)告。加強(qiáng)日常巡查，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)市場(chǎng)整體環(huán)境衛(wèi)生及蔬菜、肉類、水產(chǎn)品、熟食等各功能分區(qū)實(shí)行規(guī)范化管理，督促指導(dǎo)各類商戶依法取得相關(guān)證照，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等制度，確保商戶持證持照經(jīng)營(yíng)率、購(gòu)銷臺(tái)賬建立率均達(dá)到100%。加強(qiáng)集中交易市場(chǎng)水果蔬菜類、生鮮肉類及鮮活水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種的檢驗(yàn)檢測(cè)，依法查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、銷售不合格食品等違法違規(guī)行為，建立可持續(xù)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局、食品藥品監(jiān)管局、工商質(zhì)監(jiān)局，農(nóng)業(yè)畜牧局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)。

6．打擊食品安全犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)行刑銜接，進(jìn)一步健全線索通報(bào)、案件移送、案件協(xié)商、案情互通、信息發(fā)布、聯(lián)查聯(lián)動(dòng)、案件協(xié)查等工作機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。及時(shí)召開(kāi)部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決法律適用、政策把握以及協(xié)作中出現(xiàn)的問(wèn)題。堅(jiān)持重拳出擊、重典治亂，深入開(kāi)展案件查辦集中行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加及制假售假等違法行為，進(jìn)一步優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、有證據(jù)證明可能危害人體健康和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的食品，依法立即召回并停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦、協(xié)查核查、追蹤查源，集中力量查辦一批大案要案。開(kāi)展危害食品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，加大對(duì)食品流通領(lǐng)域商業(yè)賄賂、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪懲治力度。

責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣法院、檢察院、公安局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)畜牧局、糧食局、工商質(zhì)監(jiān)局、鹽業(yè)局等，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

六、實(shí)施步驟

按照市政府食品安全委員會(huì)對(duì)全省創(chuàng)建工作的時(shí)間要求，結(jié)合我縣實(shí)際，創(chuàng)建工作自2017年5月開(kāi)始，至2018年6月結(jié)束，共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2017年5月）。制定印發(fā)《濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作方案》，成立臺(tái)前縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分解任務(wù)，并報(bào)市政府食品安全辦備案。召開(kāi)濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署，發(fā)動(dòng)全縣人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等社會(huì)各界廣泛參與，形成創(chuàng)建工作合力。在縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）組織實(shí)施階段（2017年6月—2018年4月）。各級(jí)有關(guān)部門按照全縣統(tǒng)一部署和要求，圍繞創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)，建立工作臺(tái)賬，分解落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“686”創(chuàng)建計(jì)劃實(shí)施。在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化專項(xiàng)治理整頓，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)食品犯罪偵查專職隊(duì)伍的職能作用，加大食品安全違法犯罪打擊力度，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件�？h委縣政府督查局要切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，深入開(kāi)展專項(xiàng)督查和明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定完善通報(bào)、考評(píng)、驗(yàn)收等具體方案并組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣各級(jí)有關(guān)部門的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）自查自評(píng)階段（2018年5月—6月）。各級(jí)有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，在切實(shí)抓好各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查自糾，并于2018年5月20日前向縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送自查報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)�？h工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和市政府食品安全辦驗(yàn)收細(xì)則，對(duì)各級(jí)有關(guān)部門的創(chuàng)建工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并制訂群眾滿意度調(diào)查方案，委托社會(huì)第三方開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查。

（四）迎接驗(yàn)收階段（2018年6月以后）。針對(duì)創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，由縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立整改工作臺(tái)帳，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解落實(shí)責(zé)任，并與縣委縣政府督查局聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)督查，督促各級(jí)有關(guān)部門采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以整改、規(guī)范和提升，確保我縣食品安全整體面貌明顯改觀、食品安全保障水平有效提升，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)與市政府食品安全辦協(xié)調(diào)對(duì)接和信息溝通，及時(shí)掌握國(guó)家、省、市關(guān)于驗(yàn)收工作的具體安排和要求，有針對(duì)性地做好迎接考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要把開(kāi)展國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建作為提升食品安全水平的有效手段和重要舉措，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作和政治任務(wù)來(lái)抓，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將創(chuàng)建工作作為一把手工程，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中的重點(diǎn)任務(wù)、重大事項(xiàng)要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督導(dǎo)；分管負(fù)責(zé)同志要深入一線、履職盡責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)抓緊抓細(xì)抓實(shí)。各級(jí)有關(guān)部門要按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大工作力度，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

（二）分解落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作任務(wù)重、頭緒多、標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)有關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，密切配合，真正形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，對(duì)于在創(chuàng)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要形成問(wèn)題清單、整改清單和責(zé)任清單，認(rèn)真加以整改解決，對(duì)于重視不夠、措施不力、整改不到位的，將按有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化工作保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建作為實(shí)施食品安全戰(zhàn)略的重要抓手，列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，納入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全工作總體布局，在人力、財(cái)力、物力等方面予以充分保障，切實(shí)滿足創(chuàng)建工作需要、滿足食品安全監(jiān)管需要。要建立創(chuàng)建工作月報(bào)制度，各級(jí)有關(guān)部門每月5日前將上月工作進(jìn)展情況向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。縣委縣政府督查局要制訂專門的督查臺(tái)賬，健全督導(dǎo)檢查制度，開(kāi)展定期督查、動(dòng)態(tài)督查和明察暗訪，及時(shí)將督導(dǎo)情況向縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通對(duì)接，創(chuàng)新宣傳方式，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，廣泛宣傳創(chuàng)建工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會(huì)了解，凝聚社會(huì)共識(shí)。要通過(guò)食品安全“五進(jìn)”、“食品安全大講堂”、食品安全宣傳周等活動(dòng)，加強(qiáng)科普宣教，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)和維權(quán)能力。要綜合運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體，為群眾提供廣泛的參與平臺(tái)，營(yíng)造人人關(guān)心食品安全，人人參與示范創(chuàng)建的濃厚氛圍。

 

附 件

 

濮陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市臺(tái)前縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：王俊海（縣 長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李志華（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

郭麗君（縣委常委、副縣長(zhǎng)）

王小鵬（副縣長(zhǎng)）

魏志峰（副縣長(zhǎng)）

趙現(xiàn)驕（副縣長(zhǎng)）

魏劍鋒（副縣長(zhǎng)）

賀懷山（縣政府黨組成員）

梁久虎（縣政府黨組成員）

成 員：劉久營(yíng)（縣政府辦副主任、民宗委副主任）

張漢范（縣政府辦副主任、法制辦副主任）

付山寅（縣委縣政府督查局局長(zhǎng)）

杜希會(huì)（縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)）

蔣 坤（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、縣文明辦主任）

張 勇（縣委政法委常務(wù)副書(shū)記)

汪玉光（縣委編辦主任）

楊厚剛（縣政府食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管

局局長(zhǎng)）

趙志學(xué)（縣人民法院常務(wù)副院長(zhǎng)）

趙慶國(guó)（縣檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)）

徐繼全（縣公安局常務(wù)副局長(zhǎng)）

李紅梅（縣司法局局長(zhǎng)）

劉元林（縣發(fā)展改革委主任）

張魯海（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

趙明啟（縣教育體育局局長(zhǎng)）

宋來(lái)艷（縣工信科技委主任）

張 棟（縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)）

張傳和（縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)）

岳宗太（縣城管綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）

葛瑞鋒（縣環(huán)保局局長(zhǎng)）

劉振武（縣農(nóng)業(yè)畜牧局局長(zhǎng)）

張海濤（縣林業(yè)局局長(zhǎng)）

高 宏（縣水利局局長(zhǎng)）

王金春（縣商務(wù)局局長(zhǎng)）

趙興波（縣衛(wèi)生計(jì)生委主任）

孫繼芳（縣工商質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)）

趙 敏（縣糧食局局長(zhǎng)）

閆紀(jì)海（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任）

張兆朱（侯廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

姜士波（城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

蘭 銳（清水河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

呂尋濤（馬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

孫常玉（后方鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

劉本更（孫口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

趙憲生（打漁陳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

李恒山（夾河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)）

毛開(kāi)文（吳壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊厚剛同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣食品藥品監(jiān)管局，人員由有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)考核、新聞宣傳、資料整理等。