臺政辦〔2017〕51號關于印發(fā)《臺前縣食品安全突發(fā)事件應急預案》的通知
《臺前縣食品安全事故應急預案》（臺政辦〔2012〕17號）已經(jīng)修訂，并經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將修訂后的《臺前縣食品安全突發(fā)事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年9月4日
臺前縣食品安全突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全應對食品安全突發(fā)事件運行機制，強化應急準備，有效預防、積極應對食品安全突發(fā)事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于臺前縣行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的Ⅲ級（較大）以上食品安全突發(fā)事件的應對處置工作，指導全縣食品安全突發(fā)事件應對處置工作。
1.4 事件分級
食品安全突發(fā)事件共分四級，即I級（特別重大）食品安全突發(fā)事件、Ⅱ級（重大）食品安全突發(fā)事件、Ⅲ級（較大）食品安全突發(fā)事件和IV級(一般)食品安全突發(fā)事件。
1.4.1 符合下列情形之一的，為I級（特別重大）食品安全突發(fā)事件：
（1）事件涉及2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），對社會公眾身體健康造成特別嚴重損害后果的；或經(jīng)評估認為事件危害特別嚴重的；
（2）涉及多個省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴重危害或嚴重不良影響，經(jīng)評估認為應當在國家層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（3）國務院認定的其他I級食品安全突發(fā)事件。
1.4.2 符合下列情形之一的，為Ⅱ級（重大）食品安全突發(fā)事件：
（1）事件涉及省內(nèi)2個以上省轄市行政區(qū)域，對社會公眾身體健康造成或經(jīng)評估認為可能造成嚴重損害后果的；
（2）在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，對社會公眾身體健康造成嚴重損害后果的，并有進一步擴散趨勢的；
（3）造成傷害人數(shù)100人（含）以上并出現(xiàn)死亡病例的；或出現(xiàn)10人（含）以上死亡的；
（4）在省級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認為應當在省級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（5）縣人民政府認定的其他Ⅱ級食品安全突發(fā)事件。
1.4.3 符合下列情形之一的，為Ⅲ級（較大）食品安全突發(fā)事件：
（1）事件涉及省轄市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（區(qū)）行政區(qū)域，對人民群眾飲食安全已造成嚴重損害后果的；
（2）造成傷害人數(shù)100人（含）以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（4）縣人民政府認定的其他Ⅲ級食品安全突發(fā)事件。
1.4.4 符合下列情形之一的，為IV級(一般)食品安全突發(fā)事件：
（1）事件涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對人民群眾飲食安全已造成嚴重損害后果的；
（2）造成傷害人數(shù)30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）在縣（區(qū)）級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認為應當在縣級層面采取應急措施應對的食品安全輿情事件；
（4）縣（區(qū)）級人民政府認定的IV級食品安全突發(fā)事件。
1.5 工作原則
食品安全突發(fā)事件應對工作堅持“以人為本、減少危害，預防為主、全程控制，統(tǒng)一領導、分級負責，屬地管理、依法處置”的基本原則。食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
2 組織機構(gòu)及其職責
2.1 縣級組織指揮機構(gòu)設置
根據(jù)食品安全突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢和影響，預判可能達到Ⅲ級以上事件標準需要縣政府協(xié)調(diào)處置的，由縣政府食品安全委員會辦公室向縣政府提出啟動Ⅲ級響應的建議，經(jīng)縣政府批準后，成立縣食品安全突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導、組織和指揮應急處置工作。
指揮部總指揮由縣政府分管領導擔任，指揮部成員單位根據(jù)事件性質(zhì)和應急處置工作需要，主要從縣政府食品安全委員會成員單位中確定，必要時可以增加有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和其他相關部門為成員單位。各成員單位按照職責分工做好食品安全突發(fā)事件應對處置工作。
指揮部下設辦公室，辦公室設在縣政府食品安全委員會辦公室，負責指揮部的日常工作，履行食品安全突發(fā)事件應急工作的綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、督查督辦等職責。
根據(jù)事件處置需要，指揮部可設置若干個工作組，主要包括綜合協(xié)調(diào)組、事件調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向指揮部辦公室報告工作進展情況。
2.2 指揮部職責
統(tǒng)一領導Ⅲ級以上食品安全突發(fā)事件應急處置工作；研究重大應急決策和工作部署；組織發(fā)布影響限于本縣區(qū)域的食品安全風險警示信息和Ⅲ級食品安全突發(fā)事件及其調(diào)查處理的重要信息；審議批準指揮部辦公室提請的重要事項；向縣政府及縣有關部門報告食品安全突發(fā)事件應對處置工作情況。
2.3 指揮部辦公室職責
承擔指揮部的日常工作；組織實施Ⅲ級以上食品安全突發(fā)事件應急處置工作，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題；督查督辦各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門食品安全突發(fā)事件應急處置工作；向縣政府、指揮部及其成員單位報告（通報）事件相關情況；組織開展信息發(fā)布；完成指揮部交辦的其他任務。
2.4 工作組職責
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由縣政府食品安全委員會辦公室牽頭，縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、公安局、農(nóng)業(yè)畜牧局等參加。組織協(xié)調(diào)各工作組開展應急處置工作，協(xié)調(diào)解決應急處置中的重大問題。
（2）事件調(diào)查組。根據(jù)事件發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主，縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)業(yè)畜牧局等參加，調(diào)查事件發(fā)生原因，評估事件影響；對違反《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的行為，按照屬地管轄原則，由具體監(jiān)管部門予以立案查處；對涉嫌犯罪的，由縣公安局督促、指導涉案地公安機關立案偵辦。根據(jù)實際需要，事件調(diào)查組可以駐扎在事件發(fā)生地現(xiàn)場開展事件調(diào)查，或派出專業(yè)人員赴現(xiàn)場指導事件調(diào)查。
（3）危害控制組。根據(jù)事件發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主，縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、農(nóng)業(yè)畜牧局、工信委、工商質(zhì)監(jiān)局、公安局等參加，監(jiān)督、指導事件發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
（4）醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生計生委負責，結(jié)合突發(fā)事件調(diào)查組的調(diào)查情況，統(tǒng)籌調(diào)配全縣醫(yī)療衛(wèi)生資源，制定最佳救治方案，指導事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
（5）檢測評估組。根據(jù)事件發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，以事件發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主，縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委、工商質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)畜牧局等參加，組織實施相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，分析評估事件后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果及時報告指揮部辦公室。
（6）社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、工信科技委、食品藥品監(jiān)管局、商務局、民政局等參加。指導事件發(fā)生地人民政府加強社會治安管理，嚴厲打擊編造傳播謠言，制造社會恐慌，趁機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。
（7）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)畜牧局、縣文廣局等參加。組織事件處置宣傳報道和輿論引導，做好信息發(fā)布工作。
（8）專家組。由縣政府食品安全委員會辦公室牽頭，縣政府食品安全委員會及有關方面的專家參加。為應急響應級別的調(diào)整和解除以及應急處置工作提供決策建議。
2.5 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機構(gòu)設置
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）參照縣級層面組織指揮機構(gòu)成立相應的食品安全突發(fā)事件應急指揮部，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的食品安全突發(fā)事件應對工作�？玎l(xiāng)（鎮(zhèn)）的食品安全突發(fā)事件應對工作，由各有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同負責，對需要縣級層面協(xié)調(diào)處置的跨區(qū)域食品安全突發(fā)事件，由有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（管委會）向縣政府提出請求。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關部門及技術支撐機構(gòu)按照職責分工，密切配合，共同做好食品安全突發(fā)事件應對工作。
3 監(jiān)測預警
3.1 監(jiān)測
食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政管理部門、農(nóng)業(yè)畜牧部門及其他有關部門按照職責分工開展日常食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動網(wǎng)絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監(jiān)測，對可能導致食品安全突發(fā)事件的風險信息加強收集、分析和研判，必要時，向相關部門和地區(qū)通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當落實食品安全主體責任，定期排查食品安全風險隱患，健全風險防控措施。當出現(xiàn)可能導致食品安全突發(fā)事件的情況時，應立即報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
對可以預警的食品安全突發(fā)事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為I級（可能發(fā)生I級食品安全突發(fā)事件）、Ⅱ級（可能發(fā)生Ⅱ級食品安全突發(fā)事件）、Ⅲ級（可能發(fā)生Ⅲ級食品安全突發(fā)事件）和Ⅳ級（可能發(fā)生Ⅳ級食品安全突發(fā)事件）預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
3.2.2 預警信息發(fā)布
縣食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委等有關部門根據(jù)監(jiān)測信息和風險評估結(jié)果，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全問題，根據(jù)各自職責規(guī)定發(fā)布風險警示信息，并通報相關部門和可能波及的縣（區(qū)）做好預警預防工作。
各級食品安全監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道，向本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公眾發(fā)布預警信息。
縣食品安全監(jiān)管部門應將監(jiān)測到的可能導致食品安全突發(fā)事件的有關信息，及時通報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）食品安全監(jiān)管部門。
3.2.3 預警行動
研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關部門視情采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關部門和機構(gòu)、專業(yè)技術人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實，符合食品安全突發(fā)事件分級響應標準的，按相關預案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。
（3）應急準備。通知應急隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。
3.2.4 預警解除
發(fā)布預警的單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果等情況，適時調(diào)整預警級別或者宣布解除預警。當研判可能引發(fā)食品安全突發(fā)事件的因素已經(jīng)消除或得到有效控制時，應當適時終止相關預警行動。
4 信息報告與通報
4.1 報告主體和時限
食品安全監(jiān)管部門要加強食品安全突發(fā)事件信息報告工作，完善制度，明確報告的主體、程序及內(nèi)容，強化首報、續(xù)報、終報責任意識，提升報告時效性、準確性、加強信息通報與共享。任何單位和個人不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內(nèi)向縣政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
（2）發(fā)生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內(nèi)向縣政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
（3）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當在2小時內(nèi)縣政府衛(wèi)生行政部門報告�？h政府衛(wèi)生行政部門認為與食品安全有關的，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
（4）食品安全相關技術機構(gòu)、有關社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)事件相關情況，應當及時向食品藥品監(jiān)督管理部門報告或舉報。
（5）有關監(jiān)管部門獲知食品安全突發(fā)事件或接到食品安全突發(fā)事件報告或舉報，應當立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門；經(jīng)初步核實后要繼續(xù)收集相關信息，并及時將有關情況進一步向食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門通報。
（6）衛(wèi)生行政部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。
（7）食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時將食品安全突發(fā)事件相關信息向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
（8）按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報告實行逐級上報，但對于經(jīng)研判為重大、敏感的信息，特殊情況下可越級直接向縣級食品安全監(jiān)管相關部門報告。
4.2 報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療機構(gòu)、技術機構(gòu)和社會團體、個人報告疑似食品安全突發(fā)事件信息時，應當包括事件發(fā)生時間、地點和當前狀況等基本情況。
有關監(jiān)管部門初報食品安全突發(fā)事件信息應包括信息來源、事件發(fā)生時間、地點、當前狀況等信息；根據(jù)事件應對情況應進行多次續(xù)報，內(nèi)容主要包括事件進展、發(fā)展趨勢、后續(xù)應對措施、調(diào)查詳情、原因分析等信息；終報應包括事件概況、調(diào)查處理過程、事件性質(zhì)、事件責任認定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。
4.3 事件評估
食品安全突發(fā)事件評估是為核定食品安全突發(fā)事件級別和確定應采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容應當包括：
（1）涉事食品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；
（2）事件的影響范圍及嚴重程度；
（3）事件發(fā)展蔓延趨勢等。
有關部門應當按有關規(guī)定及時向食品藥品監(jiān)督管理部門提供相關信息和資料，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事件評估。
經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件且需要啟動應急響應的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
5 應急響應
5.1 響應分級
初判為較大食品安全突發(fā)事件，報經(jīng)縣政府批準啟動Ⅲ級響應后，指揮部立即成立運行，組織開展應急處置。一般食品安全突發(fā)事件由縣政府啟動相應級別響應，成立食品安全突發(fā)事件應急處置指揮機構(gòu)進行處置。必要時上級人民政府派出工作組指導、協(xié)助事件應急處置工作。未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織有關部門采取必要措施做好應急處置工作，控制事態(tài)升級蔓延。
食品安全突發(fā)事件Ⅲ級響應期間，各成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按相應職責做好突發(fā)事件應急處置相關工作�？h政府按照指揮部的統(tǒng)一部署組織開展應急處置，并及時報告相關工作進展情況。事件發(fā)生單位按照相應的處置方案開展先期處置，配合食品藥品監(jiān)督管理等部門做好食品安全突發(fā)事件應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等相關規(guī)定開展疫情防控和應急處置。
5.2 響應措施
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、特點和危害程度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關部門、單位應當根據(jù)工作需要，組織采取以下相關措施：
5.2.1 醫(yī)學救援
迅速組織當?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對食品安全突發(fā)事件患者進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥患者轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
5.2.2 現(xiàn)場處置
各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料和被污染的食品相關產(chǎn)品，對確認屬于被污染的食品及其原料，責令生產(chǎn)經(jīng)營者按相關法律法規(guī)規(guī)定召回或者停止生產(chǎn)經(jīng)營。對被污染的食品相關產(chǎn)品，責令生產(chǎn)經(jīng)營者進行清洗消毒，必要時應當標明危害范圍，防止危害擴大或證據(jù)滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，待現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備，消除污染。
5.2.3 流行病學調(diào)查
及時組織開展現(xiàn)場衛(wèi)生處理，并對與事件有關的因素開展流行病學調(diào)查，有關部門應當予以協(xié)助。疾病預防控制機構(gòu)應當在完成流行病學調(diào)查報告后，第一時間向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門提交符合相關要求的流行病學調(diào)查報告。
5.2.4 應急檢驗檢測
應急處置專業(yè)技術支撐機構(gòu)應當對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關檢品及時進行應急檢驗檢測，對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事件調(diào)查和應急處置方案等提供技術支撐。
5.2.5 事件調(diào)查
按照依法依規(guī)、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事件調(diào)查工作。事件調(diào)查應當準確查清事件性質(zhì)和原因，分析評估事件風險和發(fā)展趨勢，認定事件責任，研究提出應急防范措施和整改意見建議，并提交調(diào)查報告。
對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為，按照屬地管轄原則，由具體監(jiān)管部門予以立案查處；對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
5.2.6 信息發(fā)布和輿論引導
通過政府授權(quán)發(fā)布、舉行新聞發(fā)布會、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、手機客戶端等媒體平臺，主動、及時、準確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布食品安全突發(fā)事件應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進展情況等。
5.2.7 維護社會穩(wěn)定
加強事件發(fā)生地區(qū)社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為。加強救助患者的醫(yī)療機構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應急物資存放點等重點地區(qū)治安管控。做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
5.3 縣級層面應對工作
初判發(fā)生Ⅳ級以上食品安全突發(fā)事件或事件情況特殊時，縣食品藥品監(jiān)管局會同相關部門成立部門工作組；當需要縣政府協(xié)調(diào)處置時，成立縣政府工作組。工作組的主要職責：趕赴現(xiàn)場指導地方開展應急處置工作，全面了解事件基本情況，督促地方政府和有關部門貫徹落實上級領導指示精神，根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關方面提供應急隊伍、物資和技術等支持，對跨區(qū)域的突發(fā)事件應對工作進行協(xié)調(diào)，指導開展事件原因調(diào)查及評估工作，及時向上級報告相關情況。
5.4 響應級別調(diào)整及終止
遵循食品安全突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應急響應級別，避免應急響應不足或過度，適時終止響應。
5.4.1 響應級別調(diào)整及終止條件
（1）級別提升。當事件進一步發(fā)展，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。學�；蛲杏讬C構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。
（2）級別降低。當事件危害或不良影響得到有效控制，且經(jīng)研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢時，可降低應急響應級別。
（3）響應終止。當食品安全突發(fā)事件得到有效控制，并符合以下要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
①食品安全突發(fā)事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
②現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事件隱患消除；
③事件造成的危害或不良影響已消除或得到了有效控制，不需要繼續(xù)按預案進行應急處置的。
5.4.2 響應級別調(diào)整及終止程序
在食品安全突發(fā)事件處置過程中，指揮部辦公室要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和防控工作需要，適時組織對事件進行分析評估論證，評估認為符合級別調(diào)整或終止條件的，提出具體建議，經(jīng)指揮部報當?shù)卣鷾屎髮嵤?
縣政府有關部門應當根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的請求，及時組織專家為食品安全突發(fā)事件響應級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術支持與指導。
6 后期工作
6.1 善后處置
食品安全突發(fā)事件的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償，應急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事件受害者后續(xù)治療費用、產(chǎn)品抽樣及檢驗等費用撥付，污染物收集、清理與處理等。
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織有關部門積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事件影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，保險機構(gòu)應當及時開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全突發(fā)事件的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償，承擔受害人后續(xù)治療及保障等相關費用。
6.2 責任追究
事件發(fā)生單位以及相關食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未進行處置、報告，或隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發(fā)事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3 總結(jié)評估
食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應當組織有關部門及時對食品安全突發(fā)事件應急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結(jié)評估報告，必要時采取適當方式向社會公布并通報相關部門。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
加強應急處置專業(yè)隊伍建設，規(guī)范應急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應急裝備設備配備，組織開展必要的應急培訓演練，提高食品安全突發(fā)事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍，為食品安全突發(fā)事件應急處置方案制訂、檢驗檢測、危害評估和調(diào)查處理等工作提供決策建議。
7.2 信息保障
構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡體系，對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報、輿情監(jiān)測、事件報告與通報等方面的食品安全信息進行采集、監(jiān)控和分析。有關部門應當設立投訴舉報電話，充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員和志愿者的作用，暢通信息報告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時報告與相關信息的快速收集。
7.3 醫(yī)療保障
衛(wèi)生行政部門應當建立功能完善、反應靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全突發(fā)事件造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
7.4 技術保障
有關部門加強食品安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警、預防、應急檢驗檢測和應急處置等技術研發(fā)，促進對外交流與合作，為食品安全突發(fā)事件應急處置提供技術保障。
7.5 物資與經(jīng)費保障
食品安全突發(fā)事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調(diào)用應當?shù)玫奖Ｕ�，使用儲備物資后須及時補充，食品安全突發(fā)事件應急工作經(jīng)費應當列入年度財政預算，保障應急資金足額、及時到位。
7.6 社會動員保障
根據(jù)食品安全突發(fā)事件應急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應急處置，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
7.7 宣教培訓
對食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監(jiān)管人員掌握食品安全應急相關工作技能，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的應急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
8 附則
8.1 預案管理
預案實施后，縣食品藥品監(jiān)管局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據(jù)實際情況，適時組織評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣政府有關食品安全監(jiān)管部門要參照本預案，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門實際制定或修訂食品安全突發(fā)事件應急預案。
8.2 名詞術語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾�。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事件：指有關食品安全信息引起社會持續(xù)廣泛關注，已經(jīng)或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的突發(fā)事件。
8.3 預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。2012年6月1日臺前縣人民政府辦公室印發(fā)的《臺前縣食品安全事故應急預案》同時廢止。
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