臺政文〔2017〕73號關(guān)于印發(fā)臺前縣全民健身實施計劃（2016—2020年）的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《臺前縣全民健身實施計劃（2016—2020年）》的通知印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

2017年9月27日

臺前縣全民健身實施計劃

（2016—2020年）

 

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。過去五年，特別是黨的十八大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和社會各界共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，為保障和提高全縣人民的體質(zhì)健康水平，建設(shè)體育強縣，實現(xiàn)臺前振興發(fā)揮了重要作用。未來五年，為更好地貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略，切實滿足全縣人民日益增長的健身需求和全面建成小康社會的目標(biāo)要求，進一步提高全縣人民的身體素質(zhì)和健康水平，依據(jù)《全民健身條例》和《全民健身計劃（2016-2020年）》，制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，站在全局眼光、國家戰(zhàn)略、民生大計的高度，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確�；�本、多元互促、注重實效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進、動態(tài)實施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，使人民群眾在共建共享中增加獲得感，為全面建成小康社會、實現(xiàn)臺前崛起貢獻力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，人民群眾的體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到17萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到11萬，社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達到總?cè)丝?.5‰以上，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。全民健身的場地設(shè)施配備更加齊全，人均體育場地面積達到1.8平方米。體育消費總規(guī)模穩(wěn)步增長，全民健身成為促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟增長點的動力源。支撐臺前發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身成為“健康臺前”建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會的名片。

（一）弘揚全民健身文化，倡導(dǎo)終身體育理念

普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力。大力宣傳、推廣體育健身科普知識，宣傳體育項目的文化內(nèi)涵和育人功能。讓人們了解體育不僅在強身健體，而且在人格完善、意志培養(yǎng)、精神培育等方面的綜合育人功能。充分認(rèn)識體育在人們成長進步中的基礎(chǔ)作用。營造良好的全民健身文化氛圍，使人人樹立崇尚體育、熱愛體育、終身體育的理念，使體育健身成為廣大人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。

（二）完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富社會市場供給

各級政府要積極履行全民健身基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，充分保證廣大群眾能夠就近健身的權(quán)益。

要依據(jù)《河南省“十三五”公共體育設(shè)施建設(shè)實施規(guī)劃》，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）二級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點建設(shè)一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)及區(qū)域特點，繼續(xù)實施農(nóng)民體育健身工程，實現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。

有效擴大增量資源。制定各級全民健身場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建成縣二級全民健身中心體系。大力促進新建居住區(qū)和社區(qū)落實“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”配建全民健身設(shè)施的要求，確保與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，不得挪用或侵占。

進一步盤活存量資源。做好已建全民健身場地設(shè)施的使用、管理、維護與升級換代。在完善大型體育場館運營和免費、低收費開放資金保障補償制度和監(jiān)督管理制度基礎(chǔ)上，探索建立中小型體育場館免費、低收費開放補助機制，通過相關(guān)體育消費的平民化，實現(xiàn)體育的生活化。確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場地設(shè)施全部向社會開放。

加強對全民健身供給側(cè)改革的研究與實踐，從人民群眾健身的實際需求出發(fā)，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，就近就便建設(shè)和配備體育場地設(shè)施。公共體育場地要面向全民健身主戰(zhàn)場，除維修維護時間外，都要努力延長對社會開放的時間，積極承擔(dān)全民健身活動任務(wù)，切實提高場地設(shè)施的使用效率，保障場地設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)水平。加強公共體育場地設(shè)施的日常管理與維護，確保設(shè)施安全美觀、耐用實用。

（三）充分發(fā)揮體育社會組織作用，激發(fā)全民健身活力

大力引導(dǎo)、鼓勵和扶持體育社會組織積極開展和參與全民健身活動。按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推進體育社會組織政社分開、政企分開、管辦分離，引導(dǎo)體育社會組織向自生力強、專業(yè)性強、行業(yè)影響力大的方向轉(zhuǎn)變，推動其向?qū)�業(yè)化、法治化、社會化方向發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和水平。在推進體育社會組織與行政事業(yè)單位脫鉤過程中，切實做好公益性體育社會組織黨建工作，確保其在提供體育公共服務(wù)過程中的導(dǎo)向作用。

加強各級體育總會樞紐性體育社會組織的建設(shè)，帶動各級各類單項、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動。扶持和引導(dǎo)基層體育社會組織發(fā)展，大力培育和扶持基層俱樂部等形式的體育社會組織，力爭80%以上的城市街道、70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育社會組織。鼓勵自發(fā)性的健身團隊和站點依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動的組織發(fā)展形態(tài)。重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)體育組織和健身領(lǐng)袖在開展全民健身活動中的作用，引導(dǎo)、服務(wù)、規(guī)范其健康發(fā)展。推進體育社會組織品牌化發(fā)展和在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會組織發(fā)展新局面。

（四）大力開展群眾性體育活動，引領(lǐng)體育生活

實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢品牌在全民健身中的引領(lǐng)、示范和帶動作用。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合各自實際，打造全民健身活動優(yōu)質(zhì)品牌，實施一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一亮點、一村（社區(qū)）一項目的“三個一”精品帶動工程。組織開展工間操、廣播操等日常體育鍛煉活動，繼續(xù)做好節(jié)慶期間的全民健身系列活動，突出辦好全民健身活動月、全民健身日。進一步擴大社區(qū)運動會、農(nóng)民籃球賽、職工籃球賽、羽毛球比賽等全民健身品牌在全市的影響力。提升元旦長跑健身活動等大型體育賽事活動的影響力。積極創(chuàng)新開展全縣銀行業(yè)、通信業(yè)以及央企的體育交流展示活動，大力支持其他具有濮陽特色的全民健身活動品牌，形成具有顯著影響力和鮮明臺前風(fēng)格的全民健身特色品牌群。

因時、因地、因需開展群眾身邊的健身活動,豐富和完善全民健身活動體系。鼓勵商業(yè)性群眾體育賽事活動的舉辦，激發(fā)市場活力，完善群眾體育競賽體系。通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉辦不同層次和類型的全民健身運動會，支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合地域文化、旅游休閑等資源，打造具有區(qū)域特色、可持續(xù)性的品牌賽事。改革綜合性運動會的辦賽模式，利用籌備和舉辦縣（區(qū)）運動會和各單項體育賽事等重大賽事的契機實施體育惠民工程，實現(xiàn)競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，使舉辦體育賽事的成果惠及更多群眾。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)全民健身項目競相發(fā)展

加快發(fā)展足球運動和排球運動。加大足球場地建設(shè)，全縣至少建成1塊標(biāo)準(zhǔn)足球場地，充分利用鄉(xiāng)村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設(shè)一大批簡易實用的非標(biāo)準(zhǔn)足球場。積極推進社會足球和校園足球發(fā)展，支持開展形式多樣的民間足球活動，舉辦多層級的足球賽事，促進足球運動蓬勃發(fā)展。積極推廣排球運動，利用市、縣舉辦運動會的契機，實施群眾排球運動的推廣發(fā)展計劃。

優(yōu)化全市全民健身項目結(jié)構(gòu)布局，鼓勵和支持各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極發(fā)展適合不同人群，具有不同地域特點的全民健身特色項目，推進各類全民健身項目均衡發(fā)展。大力發(fā)展健身走（跑）、騎行、登山、戶外、游泳、球類、健身操、廣場舞、門球等群眾喜聞樂見的運動項目。積極發(fā)展航空航天、航海模型等科技體育項目，把科技體育與校園體育相結(jié)合，力爭每個中小學(xué)都有科技體育傳統(tǒng)項目。建立航海模型、車輛模型、建筑模型、無線電測向和定向等項目訓(xùn)練基地，積極承辦科技體育相關(guān)賽事。培育羽毛球、摩托車、極限、輪滑、冰雪、體育舞蹈、健身健美等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目。積極扶持推廣體現(xiàn)臺前傳統(tǒng)文化和地理人文特征的武術(shù)、太極、健身氣功、空竹、秧歌等民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目。

（六）大力發(fā)展重點人群體育，引領(lǐng)全民健身整體發(fā)展

著重發(fā)展青少年體育，將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育和全民健身的重要內(nèi)容。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)競賽和校園全民健身活動，保證學(xué)生每天一小時的體育鍛煉時間。加強青少年健身活動、競賽交流、科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)，辦好“華光”、“晨光”、“曙光”系列體育活動和“千萬學(xué)生陽光體育運動”。優(yōu)先推進校園足球、武術(shù)、田徑、游泳、籃球、排球和體操等七大國家重點扶持項目的發(fā)展。辦好各級各類體育學(xué)校、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校。加強青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動中心和營地建設(shè)。建立和完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動機制。使青少年掌握1—2項體育運動技能，養(yǎng)成鍛煉興趣和習(xí)慣，力爭青少年體質(zhì)全面止跌回升，并為終身體育打下堅實基礎(chǔ)。

加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨特作用。

采取優(yōu)惠政策，推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、婦女、幼兒體育，推進外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。積極應(yīng)對二胎時代，大力倡導(dǎo)親子運動，發(fā)展家庭體育。加大特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使他們享受更多社會關(guān)愛、在融入社會方面增加獲得感和滿足感。

（七）構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)全民健身科學(xué)發(fā)展

加強體育社會指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，各級體育社會指導(dǎo)員人數(shù)達到1萬以上，取得職業(yè)資格人數(shù)達到500人以上。每年新增社會體育指導(dǎo)員人數(shù)不少于100人，大力提高社會體育指導(dǎo)員上崗率。城市社區(qū)、農(nóng)村行政村社會體育指導(dǎo)員覆蓋率達到100%。積極鼓勵和支持符合條件的學(xué)校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)人才，充實體育社會指導(dǎo)員隊伍。依托各級體育部門、相關(guān)高校、體育運動學(xué)校加強體育社會指導(dǎo)員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升體育社會指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

健全縣（區(qū)）二級“體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組織開展體質(zhì)測定、運動能力評估和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。積極推動農(nóng)村（社區(qū)）全民健身指導(dǎo)站（點）建設(shè)，使80%以上的行政村和新型農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點）。積極引導(dǎo)相關(guān)高校、體育運動學(xué)校、運動隊，深入開展體育進社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身志愿服務(wù)活動，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機動靈活的全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施運動促進健康行動計劃，推廣“運動是良醫(yī)”的理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。強化全民健身的科學(xué)研究工作，尤其是對促進身心健康功效的基礎(chǔ)理論研究和實踐應(yīng)用，普及科學(xué)健身指導(dǎo)和健身教育。

（八）推進行業(yè)融合，實現(xiàn)全民健身與社會各項事業(yè)協(xié)同發(fā)展

順應(yīng)對接“一帶一路”總體發(fā)展戰(zhàn)略，配合中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、交通等事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃全民健身重大項目工程，實現(xiàn)全民健身與促進素質(zhì)教育、文化繁榮、社會包容、民生改善、民族團結(jié)、健身消費、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等協(xié)同規(guī)劃，推動全民健身與科技、旅游、餐飲、廣告、文化、衛(wèi)生、教育、會展、服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面推進“健康臺前，幸福鳳臺”建設(shè)。

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全民健身的推動和促進作用，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大與全民健身相關(guān)的健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、健身培訓(xùn)、體育康復(fù)和體育用品制造與銷售等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模，培育體育用品和服務(wù)龍頭企業(yè)。積極支持高新產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)的升級改造，鼓勵發(fā)展健身信息聚合、健身APP、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“＋互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和智能科技開拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場。積極培育、完善體育健身休閑市場，鼓勵、刺激城鄉(xiāng)居民的體育消費，使全民健身消費在居民消費支出中所占比重不斷提高。加強全民健身相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與銷售，讓全民健身產(chǎn)品走進千家萬戶。

（九）拓展全民健身交流空間，推動全民健身開放發(fā)展

進一步解放思想，把我縣全民健身發(fā)展放在全市和全省的范圍來觀察、比較和研究、布局。采取請進來、走出去的辦法，拓展全民健身理論、智庫、社團、項目、人才、設(shè)備等國內(nèi)、國際交流空間，推動我市全民健身向更高層次發(fā)展。

依托有影響力的省內(nèi)、國內(nèi)交流組織和平臺，搭建全民健身國內(nèi)交流平臺，加強省內(nèi)、國內(nèi)互動交流。傳播和推廣全民健身發(fā)展過程中的臺前理念、臺前故事、臺前人物、臺前標(biāo)準(zhǔn)、臺前產(chǎn)品，發(fā)出臺前聲音，提升影響力。有效發(fā)揮全民健身在傳播臺前傳統(tǒng)文化、提升臺前形象、增強臺前軟實力方面的獨特作用。

三、主要措施

（一）完善協(xié)同聯(lián)動的大群體格局

構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，完善協(xié)同聯(lián)動機制，營造大群體格局，推動全市全民健身各項工作開展。擴展縣二級全民健身“三納入”工作的深度和廣度，全縣成立由政府牽頭的全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，夯實大群體格局。

構(gòu)建綜合性協(xié)同性的應(yīng)對機制，政府主要做好宏觀管理、政策制度設(shè)定、資源整合分配、工作監(jiān)督評估和協(xié)調(diào)跨部門聯(lián)動，部門主要按照工作分工制定工作規(guī)劃、落實工作任務(wù)。智庫主要做好輔助政府針對重要工作、重大項目提供民主決策和咨詢服務(wù)以及在頂層設(shè)計和創(chuàng)造性落實工作中發(fā)揮作用。社會組織主要做好日常體育健身活動的引導(dǎo)、組織和體育賽事活動的承辦。

按照立體研究需求、全面統(tǒng)籌、科學(xué)布局的原則，重點強化部門聯(lián)動的執(zhí)行工作。圍繞全民健身工作形成各層級的部門聯(lián)動落實工作機制，切實推行全民健身工作項目化、條目化，將全民健身工作與全市、市直各局委和現(xiàn)有的相關(guān)政策、目標(biāo)、任務(wù)相對接。

（二）完善政策與法治保障

運用法治思維和法治方式推進全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，在制訂、修訂法律法規(guī)中進一步完善全民健身的立法內(nèi)容，依法保障公民的體育健身權(quán)利，確保舉辦全民健身活動的安全。制定《臺前縣全民健身工作表彰辦法》等規(guī)章制度，制定臺前縣體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃及配套保障法規(guī)，把全民健身工作納入法制化軌道。

加快地方全民健身立法，加強全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游、科技等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費政策，將加快全民健身產(chǎn)業(yè)與消費發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系。建立健全全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系，做好全民健身事務(wù)中的糾紛預(yù)防與化解工作，利用社會資源提供多樣化的全民健身法律服務(wù)。

（三）加大資金投入與管理

各級政府要將全民健身經(jīng)費納入財政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng)的投入力度。保證體育彩票公益金用于全民健身工作的比例不低于70%。安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過政府購買服務(wù)、消費補貼等途徑，支持群眾健身消費。制定政府購買全民健身公共服務(wù)的目錄、辦法及實施細(xì)則，加大對智庫服務(wù)、基層健身組織和健身賽事活動的購買比重。改變轉(zhuǎn)移支付資金方式，鼓勵和引導(dǎo)地方政府加大全民健身的財政經(jīng)費投入。

建立多元化資金籌集機制，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，推動財稅等各項優(yōu)惠政策的落實，引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進行資助捐贈。社會力量通過公益性社會團體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈。

（四）完善全民健身評價和激勵機制

在進一步完善《濮陽市全民健身工作評價體系》的基礎(chǔ)上，擴大全民健身相關(guān)規(guī)范和評價的范圍，采用多層級、多主體、多方位的方式對全市全民健身發(fā)展水平進行立體評估。

把全民健身評價指標(biāo)納入全市健康保障體系建設(shè)、精神文明建設(shè)以及文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明單位創(chuàng)建的測評體系中并增加權(quán)重。持續(xù)開展全民健身示范社區(qū)，進行重點表彰，以帶動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全民健身工作開展。將全民健身公共服務(wù)納入全縣基本公共服務(wù)和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系的保障內(nèi)容加以落實。進一步完善全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法，為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全民健身發(fā)展水平提供科學(xué)依據(jù)。出臺全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際制定全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推進全民健身公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）依托特色資源，繼續(xù)創(chuàng)建體育特色縣、體育生活化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小康體育示范村。繼續(xù)推進全民健身統(tǒng)計制度建設(shè)，做好體育場地普查、國民體質(zhì)監(jiān)測以及全民健身活動狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上推進全民健身科學(xué)決策。

建立多渠道、法制化的全民健身長效激勵機制，引導(dǎo)更多群眾參與體育健身，鼓勵增加健身消費。搭建符合市情、國情的全民健身激勵平臺，拓寬激勵對象和范圍。設(shè)立全民健身獎勵，樹立全民健身的杰出榜樣，對支持和參與全民健身、在實施《臺前縣全民健身實施計劃》中做出突出貢獻的組織和個人進行表彰獎勵。出臺《臺前縣群眾體育先進單位和個人評選表彰辦法》，調(diào)動社會組織、基層單位和個人的積極性，形成典型示范帶動模式。廣泛推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，頒發(fā)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)證書、證章。鼓勵對體育組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)和運用，引導(dǎo)開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的全民健身產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

（五）做好城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康管理工作

在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中全面開展體質(zhì)健康測定與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，測試結(jié)果納入大數(shù)據(jù)管理平臺，為全民健身工作提供科學(xué)支撐。

加大基層體質(zhì)測試指導(dǎo)站投入，配備先進的體質(zhì)檢測設(shè)備，堅持開展體質(zhì)測試公益服務(wù)，使受測群眾及時了解體質(zhì)健康狀況和運動能力，開具針對性強、行之有效的運動處方。

推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，建立全縣國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺，建設(shè)全民健身管理資源庫和服務(wù)資源庫，使全民健身服務(wù)更加便捷、高效、精準(zhǔn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行經(jīng)常體育鍛煉人數(shù)、體育設(shè)施利用率的及時分析和運動健身效果綜合評價，提高對全民健身運動的指導(dǎo)水平和全民健身設(shè)施安全的監(jiān)管效率。研究制定并推廣符合我縣國民健身需求的健身方案、運動處方庫和《體育健身活動指南》，提高群眾的科學(xué)健身意識和素養(yǎng)。

（六）建設(shè)全民健身信息宣傳體系

進一步推動全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。充分利用廣播電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過開辦專欄，舉辦講座，播發(fā)公益廣告、宣傳片，出版科普圖書、音像制品，制作網(wǎng)絡(luò)軟件和健身APP、制作全民健身數(shù)字地圖等多種方式，集成體育健身場館、組織、活動、方法等各類體育信息資源，為群眾提供信息查詢、場地預(yù)訂等服務(wù)，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費觀念、養(yǎng)成體育消費習(xí)慣，提高全民健身信息化服務(wù)水平。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化。

推動全民健身文化進入臺前的大文化系統(tǒng)，傳承臺前獨特的以民俗體育文化為龍頭的優(yōu)秀體育傳統(tǒng)文化，奠定文化傳播體系根基。把具有代表性的乒乓球、太極拳等鮮明臺前標(biāo)記的體育文化推廣出去，促進全民健身開展。

（七）培養(yǎng)全民健身人才隊伍

創(chuàng)建以全民健身管理者、社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者、退役運動員、體育社會組織帶頭人、健身榜樣、智庫專家、媒體專家等為核心的全民健身人才隊伍體系，建立全民健身人才培養(yǎng)機制。

將全民健身人才培養(yǎng)納入國民教育體系，與文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、綜治等相關(guān)部門的人才培訓(xùn)相銜接，促進各類人才培養(yǎng)的渠道暢通。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通，形成全民健身與學(xué)校體育、與競技體育的后備人才培養(yǎng)工作的良性互動局面，為各類體育人才的培養(yǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的運用，加大對社會化體育健身培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。在做好社會體育指導(dǎo)員、運動防護師專業(yè)水平提升的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大社會體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者隊伍。加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。

四、實施保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

本計劃在臺前縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由臺前縣教育體育局會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同推動實施。鄉(xiāng)級以上黨委、政府要研究制定本行政區(qū)域的《全民健身實施計劃》，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保全民健身國家戰(zhàn)略和本計劃的貫徹落實。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)與績效評估

定期開展督查、第三方評估和社會滿意度調(diào)查，對各級人民政府落實本計劃的情況，本級實施計劃的推進情況和重點任務(wù)、相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的達標(biāo)情況，進行綜合評估，對實施結(jié)果進行績效考評，并將考評結(jié)果向本級人民政府報告，并向社會公布。

（三）完善規(guī)劃布局和相關(guān)政策

將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求。完善體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保障性政策法規(guī)。

（四）落實稅收優(yōu)惠政策

落實體育組織、賽事活動、體育服務(wù)、用品制造等內(nèi)容的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進全民健身工作的全面發(fā)展。

 

 

 

 

2017年9月27日