臺(tái)前縣2017年食品安全工作要點(diǎn)

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹省、市和縣委、縣政府決策部署，以創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控、重典治亂、深化改革、安全發(fā)展、共治共享、黨政同責(zé)，加快推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和重大食品安全事件發(fā)生，進(jìn)一步鞏固食品安全整體穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，為決勝全面小康、推動(dòng)臺(tái)前新一輪趕超發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

一、堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（一）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境源頭防控。深入實(shí)施藍(lán)天工程和碧水工程，加強(qiáng)大氣污染和水污染問(wèn)題防治，不斷降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。實(shí)施清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，探索推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用；嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，深入開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好畜禽糞污處理和資源化工作，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。落實(shí)加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)政策措施，做好重金屬污染糧食收購(gòu)和處置工作，妥善處理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益的關(guān)系。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局、國(guó)土資源局、工信科技委、發(fā)革委、農(nóng)業(yè)畜牧局、財(cái)政局、糧食局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格控肥控藥控添加劑，推進(jìn)減量化綠色生產(chǎn)。推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，開(kāi)展經(jīng)常性的生產(chǎn)規(guī)范性督導(dǎo)巡查，督促規(guī)�；�生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)記錄臺(tái)賬、農(nóng)藥休藥期、獸藥安全間隔期、禁限用規(guī)定等制度，實(shí)施高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于農(nóng)作物生產(chǎn)，分期分批對(duì)高毒農(nóng)藥采取禁限用措施。實(shí)施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。探索推行政府補(bǔ)助的病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度實(shí)施。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)畜牧局、林業(yè)局、水利局。

（三）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。以農(nóng)村食品安全“清源”行動(dòng)為平臺(tái)，縱深推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)深化瘦肉精、生鮮乳、獸用抗菌藥、生豬屠宰等專(zhuān)項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、水產(chǎn)品藥物濫用等專(zhuān)項(xiàng)整治，深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品“五整治一打擊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和牛羊肉質(zhì)量安全集中治理，有效解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊非法制售種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飲料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種等假冒偽劣農(nóng)資的行為。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)畜牧局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商和質(zhì)監(jiān)局、水利局、公安局。

二、堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程監(jiān)督

（四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立食品安全追溯體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程管控，切實(shí)落實(shí)食品召回管理制度。在大型食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，鼓勵(lì)獲得認(rèn)證。抓好嬰幼兒食品、乳制品、肉制品、保健食品、白酒、食品添加劑等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。引導(dǎo)食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，加強(qiáng)食品包裝、容器等相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)注。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商和質(zhì)監(jiān)局。

（五）加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。依據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督管理辦法，從原料購(gòu)進(jìn)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存陳列、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)入手，制定食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和效果圖，懸掛執(zhí)法公示牌，年內(nèi)規(guī)范率達(dá)90%以上；嚴(yán)格食品“三小”登記備案管理，備案率達(dá)98%以上。持續(xù)深化油煙污染治理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新申請(qǐng)開(kāi)辦的食品加工小作坊和餐飲單位，凡未安裝油煙凈化裝置的一律不予許可或備案。全面推進(jìn)餐飲食品量化分級(jí)管理，量化分級(jí)率達(dá)100%。開(kāi)展創(chuàng)建放心菜、放心肉超市活動(dòng)，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)開(kāi)辦者落實(shí)食品安全管理責(zé)任。加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范全縣供銷(xiāo)社系統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)安全管理。實(shí)施餐飲業(yè)食品安全提升工程，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生等各項(xiàng)制度規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村集體聚餐管理；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐和網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售監(jiān)管。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，重點(diǎn)在學(xué)校食堂及周邊、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、建筑工地等區(qū)域鋪開(kāi)推廣，年內(nèi)中等規(guī)模以上餐飲服務(wù)單位全部完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)清真食品牌證管理。規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序。落實(shí)進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案注冊(cè)管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全監(jiān)管。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局、供銷(xiāo)社、教體局、衛(wèi)計(jì)委、交通運(yùn)輸局、住建局、民宗委、鹽業(yè)局。

（六）深化治理整頓。深入整治食品生產(chǎn)中非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一非兩超”）、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問(wèn)題。深入開(kāi)展農(nóng)村食品安全“凈流”和“掃雷”行動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，有針對(duì)性地強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法違規(guī)行為。配合我省食品小作坊小經(jīng)營(yíng)店和攤販管理辦法出臺(tái)，集中開(kāi)展無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)小作坊、小經(jīng)營(yíng)店和小攤販實(shí)行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)和冷鏈物流隱患排查工作。各有關(guān)部門(mén)要圍繞突出問(wèn)題與薄弱環(huán)節(jié)，建立年度專(zhuān)項(xiàng)整治臺(tái)帳。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展綜合治理，通過(guò)徹查隱患、抽檢“亮項(xiàng)”、處罰到人、公開(kāi)信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)防食品安全重大事件的發(fā)生。聚焦突出問(wèn)題，年內(nèi)集中開(kāi)展兩次案件查辦行動(dòng)，加強(qiáng)與公安、司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、工商和質(zhì)監(jiān)局等縣政府食安委成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

三、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，加強(qiáng)抽檢監(jiān)測(cè)預(yù)警交流

（七）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。制定并組織實(shí)施全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)污染物的監(jiān)測(cè)力度。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管制度，按照下管一級(jí)，統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)抽檢計(jì)劃，擴(kuò)大抽檢業(yè)態(tài)、品種和區(qū)域覆蓋面，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率和精準(zhǔn)性。針對(duì)輿情熱點(diǎn)、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)、突發(fā)事件等組織專(zhuān)項(xiàng)抽檢。轄區(qū)內(nèi)80%的食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院完成年上報(bào)病例信息要求（180例/年）。開(kāi)展“菜籃子”、“米袋子”等食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢。推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、高關(guān)注度進(jìn)口食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)，強(qiáng)化進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。結(jié)合食品風(fēng)險(xiǎn)研判，制訂抽檢計(jì)劃，加大食品抽驗(yàn)力度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)品種的抽樣頻次，及時(shí)防控化解風(fēng)險(xiǎn)，全面提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商和質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、糧食局。

（八）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估交流。推進(jìn)部門(mén)間、地區(qū)間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)與會(huì)商研判，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供技術(shù)支持。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流工作體系，及時(shí)發(fā)布食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全抽檢信息、風(fēng)險(xiǎn)警示或消費(fèi)提示。探索開(kāi)展大型食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交流。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)業(yè)畜牧局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商和質(zhì)監(jiān)局、糧食局。

（九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置與管理。 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度落地，將抽檢監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)管、核查處置有機(jī)銜接，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的查處力度；針對(duì)具有共性的問(wèn)題隱患，制定問(wèn)題清單和整治措施，完善問(wèn)題掛帳銷(xiāo)帳機(jī)制，提高不合格產(chǎn)品處置率和及時(shí)性。完善重要信息直報(bào)制度和直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，修訂出臺(tái)全縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測(cè)與預(yù)警，時(shí)刻警惕負(fù)面輿情演變，及時(shí)回應(yīng)謠言炒作，提高消費(fèi)者辨別是非真?zhèn)文芰Α?

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局等縣政府食安委成員單位。

四、堅(jiān)持重典治亂，加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

（十）健全監(jiān)管法制體系。根據(jù)新修訂的食品安全法等法律法規(guī)，待我省食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和攤販管理辦法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、清真食品管理辦法等地方法規(guī)規(guī)章出臺(tái)后，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)學(xué)校食堂與外購(gòu)學(xué)生集中用餐食品安全管理、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法、超標(biāo)糧收購(gòu)處置辦法等配套性制度文件。貫徹落實(shí)國(guó)家新修訂的農(nóng)藥管理?xiàng)l例。完善食品安全行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政處罰法律適用的指導(dǎo)。規(guī)范執(zhí)法程序和行為，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)食品安全法治教育，各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。

責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣食品藥品監(jiān)督管理局、民宗委、農(nóng)業(yè)畜牧局、教體局、工商和質(zhì)監(jiān)局、糧食局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（十一）加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理。加強(qiáng)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳、培訓(xùn)和跟蹤評(píng)價(jià)，積極參與國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的清理工作。加強(qiáng)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂與管理工作，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行和監(jiān)管的銜接。加強(qiáng)食品安全“潛規(guī)則”問(wèn)題的檢驗(yàn)方法研究。對(duì)已有國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)一步健全我縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。規(guī)范食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)工作。完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計(jì)委、食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)畜牧局、工商和質(zhì)監(jiān)局、糧食局。

（十二）嚴(yán)懲重處違法犯罪。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，所有食品安全違法行為都要追究到人、并向社會(huì)公開(kāi)被處罰人的信息。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，規(guī)范兩法銜接信息共享的建設(shè)使用，完善涉嫌犯罪案件移送、司法會(huì)商等機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及鑒定經(jīng)費(fèi)、檢驗(yàn)結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問(wèn)題。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦、協(xié)查核查、追蹤查源等工作，集中力量查辦一批大案要案，重點(diǎn)查辦行業(yè)“潛規(guī)則”、“一非兩超”、濫用農(nóng)獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、重點(diǎn)敏感食品走私、制假售假、私屠濫宰、互聯(lián)網(wǎng)食品安全犯罪等違法犯罪行為。加大對(duì)虛假違法食品廣告、假冒清真及清真不清、制販假鹽等的查處力度。加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度。

責(zé)任單位：縣法院、檢察院、公安局、工商和質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、民宗委、鹽業(yè)局等縣政府食安委成員單位。

五、堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新監(jiān)管方法手段

（十三）深化“放管服”改革。圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，繼續(xù)取消、下放或委托一批審批事項(xiàng)，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管。完善信息共享和服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，努力打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。根據(jù)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管工作實(shí)際，科學(xué)劃分落實(shí)各級(jí)監(jiān)管事權(quán)。簡(jiǎn)化食品審評(píng)審批程序，優(yōu)化食品經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)畜牧局等縣政府食安委成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

（十四）推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實(shí)日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個(gè)責(zé)任。改革食品抽檢體制，建立從計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、過(guò)程監(jiān)管、不合格產(chǎn)品處置到結(jié)果考核、及時(shí)公開(kāi)的全過(guò)程、系統(tǒng)化抽檢管理體制和“抽、檢、評(píng)”三分離工作機(jī)制。推動(dòng)進(jìn)出口食品監(jiān)管體制改革，實(shí)施以企業(yè)自檢自控為前提，以風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)督抽檢為核心，以合格假定為主要內(nèi)容的出口食品合格評(píng)定新機(jī)制。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)畜牧局等縣政府食安委成員單位。

（十五）推進(jìn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)家級(jí)食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，要以創(chuàng)建工作為契機(jī)，完善政策措施，健全機(jī)制，切實(shí)提升食品安全水平；組織開(kāi)展餐飲品牌示范街、示范店和學(xué)校示范食堂創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益提高的食品安全需求。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)畜牧局等縣政府食安委成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

六、堅(jiān)持安全發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（十六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，以基地和品牌建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作示范推廣，推進(jìn)我縣主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。嚴(yán)格無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）等認(rèn)證登記審查，完善“三品一標(biāo)”產(chǎn)品監(jiān)管和認(rèn)證登記補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大“三品一標(biāo)”規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞市場(chǎng)需求科學(xué)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)畜牧局、財(cái)政局。

（十七）推進(jìn)食品工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，按照全省統(tǒng)一部署和要求，以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為重點(diǎn)，實(shí)施食品工業(yè)“三品”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)食品工業(yè)向中高端發(fā)展。做大做強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称�、休閑食品和飲料制品等產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色食品產(chǎn)業(yè)集群，完善和食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的倉(cāng)儲(chǔ)配送等綜合服務(wù)功能，提升食品產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)實(shí)施主食產(chǎn)業(yè)化和糧油深加工工程，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，順應(yīng)食品消費(fèi)升級(jí)需要，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營(yíng)養(yǎng)化的主食產(chǎn)品，促進(jìn)主食工業(yè)提質(zhì)增效。

責(zé)任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局。

（十八）推進(jìn)食品流通經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺(tái)的推廣應(yīng)用，以農(nóng)業(yè)投入品和蘋(píng)果、茶葉、生鮮乳等有條件的食用農(nóng)產(chǎn)品和嬰幼兒配方乳粉、乳制品、白酒等品類(lèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升追溯監(jiān)管綜合平臺(tái)效能。發(fā)揮供銷(xiāo)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)社對(duì)接”、“農(nóng)校對(duì)接”等。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)模式。研究制定加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見(jiàn)，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)餐飲業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)走出去、創(chuàng)品牌，支持大眾餐飲連鎖和中央廚房發(fā)展，挖掘、保護(hù)和發(fā)展一批餐飲老字號(hào)和地方風(fēng)味名吃。加快推進(jìn)餐廚廢棄物集中處置項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無(wú)害化處理，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)畜牧局、城市管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、供銷(xiāo)社、住建局。

七、堅(jiān)持共治共享，引導(dǎo)各方積極參與

（二十）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。舉辦“食品安全宣傳周”和各部門(mén)專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化食品安全科普網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在縣城區(qū)建立食品安全宣傳櫥窗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品科普宣傳站，在各行政村和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市建立食品安全宣傳欄，推進(jìn)食品安全科普工作隊(duì)伍建設(shè)和示范創(chuàng)建，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。強(qiáng)化與省、市、縣主流媒體溝通，合作建設(shè)宣傳欄目。積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，充分利用政務(wù)微博、微信、短信，打造新型宣傳平臺(tái)。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，改善輿論和社會(huì)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)，把食品安全法律法規(guī)列入全縣普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)多種形式開(kāi)展學(xué)生食品安全教育。引導(dǎo)消費(fèi)者學(xué)習(xí)食品安全常識(shí)，履行理性消費(fèi)、依法維權(quán)的社會(huì)責(zé)任，努力營(yíng)造社會(huì)共治格局。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣委宣傳部、縣教體局、司法局、科協(xié)等縣政府食安委成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

（二十一）加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。貫徹實(shí)施食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展食品企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。加強(qiáng)食品安全信用體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，加快健全食品安全信用檔案并依法及時(shí)向社會(huì)公布，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技委、文明辦及縣政府食安委有關(guān)成員單位。

（二十二）支持各界參與。加強(qiáng)投訴舉報(bào)體系能力建設(shè)，完善全省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司推出更多優(yōu)質(zhì)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督作用和專(zhuān)家學(xué)者的智囊作用，建立健全村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員、信息員、志愿者隊(duì)伍，把監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到基層一線。

責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局等縣政府食安委成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)。

八、堅(jiān)持黨政同責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)

（二十三）落實(shí)黨政同責(zé)。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，作為公共安全問(wèn)題來(lái)抓，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)。推進(jìn)實(shí)施食品安全“十三五”規(guī)劃，研究制定食品安全2030戰(zhàn)略規(guī)劃綱要。進(jìn)一步加大食品安全投入力度，加強(qiáng)基層監(jiān)管力量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層裝備標(biāo)準(zhǔn)化，保障各級(jí)食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)，特別是檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)畜牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二十四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮食品安全委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，調(diào)整和充實(shí)食品安全委成員單位，加強(qiáng)各級(jí)食品安全辦力量，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)交流、形勢(shì)會(huì)商等機(jī)制。修訂縣政府食品安全委工作規(guī)則，研究出臺(tái)食品安全考核評(píng)議、職責(zé)界定、責(zé)任約談等制度。推進(jìn)食品安全犯罪偵查專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專(zhuān)業(yè)偵查力量。鞏固完善食品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性、專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，保持基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定。依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)職業(yè)化食品藥品檢查員隊(duì)伍，設(shè)置相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，合理確定薪酬待遇，用專(zhuān)業(yè)性保證權(quán)威性。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣委編辦、縣公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、人社局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二十五）提升保障能力。嚴(yán)格落實(shí)“十三五”國(guó)家和省食品安全規(guī)劃，將規(guī)劃實(shí)施情況納入對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和相關(guān)部門(mén)的考評(píng)內(nèi)容。建立規(guī)劃實(shí)施情況年度監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)施方案。加快推進(jìn)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車(chē)輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。整合優(yōu)化縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)資源作用，引入第三方檢驗(yàn)服務(wù)。加強(qiáng)食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，公布食品檢驗(yàn)復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄，推動(dòng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，重點(diǎn)提升基層糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，推進(jìn)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。實(shí)施一批食品安全源頭治理科技計(jì)劃項(xiàng)目，加快先進(jìn)適用技術(shù)在食品企業(yè)的示范應(yīng)用。加快食品安全監(jiān)管信息化工程項(xiàng)目建設(shè)。研究編制食品安全年度報(bào)告。

責(zé)任單位：縣委編辦、縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、工信科技委等縣政府食安委成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（二十六）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。明確重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工，實(shí)施臺(tái)賬式管理，組織對(duì)食品安全工作督查和現(xiàn)場(chǎng)考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。建立食品安全工作績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度。建立健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，研究制定食品安全工作問(wèn)責(zé)辦法。依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。

責(zé)任單位：縣政府食品安全辦、縣人社局、農(nóng)業(yè)畜牧局、監(jiān)察局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。