臺政文〔2017〕86號關(guān)于印發(fā)改進作風(fēng)狠抓落實若干規(guī)定的通知
《改進作風(fēng)狠抓落實若干規(guī)定》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2017年10月17日
改進作風(fēng)狠抓落實若干規(guī)定
為切實改進工作作風(fēng)，狠抓工作落實，縣政府決定從自身做起，壓縮會議，精簡文件，改進督查，減少活動，簡化接待，堅決糾正以會議貫徹會議、以文件落實文件習(xí)慣做法，祛除迎來送往等方面的繁文縟節(jié)，為部門松綁，為基層減壓。規(guī)定如下：
一、壓縮會議
（一）嚴(yán)格會議審批。以縣政府名義召開的全縣性會議，由縣政府辦公室統(tǒng)籌安排；縣直各部門擬以縣政府名義召開的全縣性會議，會議方案須經(jīng)縣政府辦公室審核把關(guān)后，報縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)審批；縣直各部門召開的單項工作會議或系統(tǒng)性工作會議，須報分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）減少會議數(shù)量。切實減少各類會議，能不開的堅決不開，能合并召開的合并召開，能由分管領(lǐng)導(dǎo)同志解決的問題不提交會議研究，能在小范圍內(nèi)布置的工作不開大型會議，能通過文電、網(wǎng)絡(luò)或者其他方式傳達會議精神、部署工作的不召開會議。提倡一般性會議、小范圍研究工作會議在工作日晚上或周六召開。
（三）控制會議規(guī)模。除縣政府全會、縣政府常務(wù)會議等需要縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全體出席外，縣政府召開的其他會議，由相關(guān)縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席；縣委、縣人大、縣政協(xié)召開的其他會議，需政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席的，由縣政府辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排；縣直有關(guān)部門經(jīng)批準(zhǔn)以縣政府名義召開的會議，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志出席。
以縣政府名義召開且縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，可以請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)同志參加；以縣政府名義召開的由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加；縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開的單項工作會議、縣直各部門和各議事協(xié)調(diào)機構(gòu)召開的會議，一律由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開的會議，未經(jīng)批準(zhǔn)不得邀請縣直部門負(fù)責(zé)同志參加。
（四）提高會議效率
1.政府常務(wù)會議。實行議題分類管理，大力提高會議效率。
審議決定類議題：主要包括貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委的重要會議精神和重大決策部署；討論通過向市政府報告或請示的重要事項；提請縣委常委會議討論和縣人民代表大會及其常委會審議的重要事項、工作報告和議案；涉及全局的重要規(guī)劃、重點項目、重大政策性問題；法律、行政法規(guī)明確要求縣政府常務(wù)會議研究的事項；由縣政府制定發(fā)布的規(guī)章；縣長確定的其他重要事項等。議題起草說明不超過1500字，匯報時間不超過10分鐘，列席單位發(fā)言一般不超過3分鐘。
審定通過類議題：主要包括以縣政府名義開展的檢查考核、評優(yōu)評先、人事任免、紀(jì)律處分等事項；財政預(yù)決算、國家下達的重點轉(zhuǎn)移支付、重大財政資金分配及追加預(yù)算支出；縣長辦公會、專題協(xié)調(diào)會研究后提請縣政府常務(wù)會議審定事項等。主辦單位原則上不匯報，其他單位不參會。
從嚴(yán)控制參加縣政府常務(wù)會議人員。按照與議題緊密相關(guān)原則確定參會人員和列席單位，對審議決定類事項沒有提出修改意見的單位可不安排參會。
2.縣長辦公會議。減少縣長辦公會與縣政府常務(wù)會議題重復(fù)�？h長或副縣長召開縣長辦公會議，重點研究貫徹落實國務(wù)院和省市政府專項會議、市直主管部門行業(yè)性會議和縣政府常務(wù)會議部署重要工作的具體措施，以及重點工作推進中的突出問題。副縣長主持召開的縣長辦公會議紀(jì)要報縣長簽發(fā)，需提請縣政府常務(wù)會議研究的，列入審定通過類議題。
3.縣長專題會議。減少縣長專題會與縣政府常務(wù)會議題重復(fù)。縣長主持或委托副縣長主持召開縣長專題會議，主要研究中央和省市領(lǐng)導(dǎo)同志批示、轉(zhuǎn)辦或縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重大問題、重大事項。會議紀(jì)要報縣長簽發(fā)，需提請縣政府常務(wù)會議研究的，列入審定通過類議題。
4.工作部署會議。嚴(yán)控以縣政府名義召開的全縣性工作部署會議，因涉及全局性重要工作確需召開的，要簡化會議議程，控制會議時間，一般不安排會議發(fā)言，原則上不專設(shè)會議主持人。貫徹市直主管部門召開的行業(yè)性會議精神，由縣直部門召開會議安排部署，縣長、副縣長不參加會議，不邀請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)同志參加。
5.部門聯(lián)席會議。清理規(guī)范縣政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，除上級明文規(guī)定或比照市政府設(shè)立的外，其他議事協(xié)調(diào)機構(gòu)原則上予以撤銷。建立部門聯(lián)席會議制度，由縣政府確定工作牽頭單位和聯(lián)席會議召集人，召集成員單位研究相關(guān)工作，重要事項形成的意見報分管副縣長審定。分管副縣長一般不參加聯(lián)席會議。
二、精簡文件
（五）大力減少文件。1.減少轉(zhuǎn)發(fā)類文件。市政府、市政府辦公室下發(fā)的文件，政策措施具體、工作要求明確、可以直接實施的，縣政府、縣政府辦公室一般不再制發(fā)貫徹文件，涉密文件可按規(guī)定翻印下發(fā)，非涉密文件可通過網(wǎng)傳，翻印、網(wǎng)傳時隨文發(fā)貫徹落實督查通知，并對貫徹落實情況進行督促檢查�？h政府、縣政府辦公室一般不翻印、不轉(zhuǎn)發(fā)市直主管部門、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)下發(fā)的文件。2.減少印發(fā)類文件。市政府、市政府辦公室文件明確要求制定貫徹落實措施的，按規(guī)定制發(fā)文件，不提高發(fā)文規(guī)格。除縣長質(zhì)量獎等有文件明確要求縣政府表彰的外，其他表彰類文件不得以縣政府名義發(fā)文。除全縣綜合性五年規(guī)劃、年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃外，其他專項規(guī)劃不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文，確需發(fā)文的報縣長批準(zhǔn)。3.減少工作部署類發(fā)文。縣委、縣政府已發(fā)文對某項工作作出安排部署的，該項工作的年度方案、行動計劃、工作安排、工作要點等，由部門或議事協(xié)調(diào)機構(gòu)發(fā)文，不以縣政府、縣政府辦公室文件發(fā)文。專項活動方案一律以內(nèi)部明電形式印發(fā)。除縣政府工作報告、縣政府全體會議、全縣經(jīng)濟運行會議、全縣政府系統(tǒng)廉政工作會議確定的重點工作責(zé)任分工外，縣政府、縣政府辦公室不單獨印發(fā)責(zé)任分工類文件，責(zé)任分工內(nèi)容可在文件中明確或作為附件印發(fā)�？h政府領(lǐng)導(dǎo)變動、分工調(diào)整時，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)成員調(diào)整文件合并發(fā)文。
（六）規(guī)范文件簽發(fā)。縣政府向市政府和縣委、縣人大常委會報送的上行文，以縣政府名義下發(fā)的臺政文件，與市直主管部門商洽重大政策性事項的文件，按程序報縣長簽發(fā)。縣政府辦公室主任、分管副主任要嚴(yán)格履行公文審核把關(guān)職責(zé)。
（七）減少公文報送。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍向縣政府報送公文�？h政府領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門調(diào)研，除領(lǐng)導(dǎo)明確要求的事項外，不向縣政府報送貫徹落實情況的報告�？h政府組成部門、直屬特設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)和駐臺行政事業(yè)單位可以向縣政府報送1種簡報，其他單位原則上不報送。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)簡報需報縣政府的，合并到議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室所在單位簡報報送。已通過正式文件上報的，不再通過簡報報送；可以通過信息渠道報送的，不以簡報報送。報送縣政府的簡報種類及分送范圍，須報縣政府辦公室備案。
三、改進督查
（八）整合督查力量。以縣政府名義開展的督查活動，由縣委縣政府督查局統(tǒng)一組織，按照精簡、高效的原則整合督查力量，實施聯(lián)合督查，避免多頭督查、重復(fù)督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。
（九）規(guī)范督查活動。嚴(yán)格督查審批，以縣政府名義開展的督查活動，由縣委縣政府督查局提出綜合性督查方案，按程序報縣政府常務(wù)會議研究或經(jīng)縣長批準(zhǔn)后實施。督查人員必須嚴(yán)格遵守工作、生活紀(jì)律，不得干擾鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門正常工作。
（十）改進督查方式。創(chuàng)新督查方法，防止督查“形式化”“模板化”和走過場。堅持以常態(tài)化督查為主、集中督查為輔，隨機抽查為主、全面普查為輔，明察與暗訪并重，少聽匯報、少查文件，多運用網(wǎng)上調(diào)查、電話調(diào)查、問卷調(diào)查、第三方調(diào)查，減少現(xiàn)場督查工作量，提高督查效率。
（十一）完善督查評價。堅持求實求效，重點督查工作推動和政策落實情況，不以是否發(fā)文、發(fā)文規(guī)格，是否開會、開會規(guī)格作為衡量工作落實的標(biāo)準(zhǔn)。
四、減少活動
（十二）規(guī)范調(diào)研活動�？h長到基層調(diào)研，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和與調(diào)研內(nèi)容密切相關(guān)的縣直部門負(fù)責(zé)同志陪同，陪同人數(shù)要嚴(yán)格控制；其他副縣長到基層調(diào)研，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和與調(diào)研內(nèi)容密切相關(guān)的縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)陪同，其他無關(guān)人員不得參加；縣長、副縣長調(diào)研期間如需召開工作座談會和現(xiàn)場辦公會，可通知與會議內(nèi)容緊密相關(guān)的部門負(fù)責(zé)同志參會。縣直各部門負(fù)責(zé)同志到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人陪同，不得安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)陪同。
（十三）規(guī)范會議活動。嚴(yán)格各類活動審批制度，從嚴(yán)控制全縣性的各類紀(jì)念會、研討會、表彰會、剪彩、奠基和各種檢查評比活動，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門不得擅自邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家來臺舉辦全縣性的活動和講座、論壇等�？h政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不參加各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門舉辦的活動；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門舉辦的活動，也不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志本人發(fā)出邀請，確需參加的，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門按程序報批，縣政府辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)一安排。
（十四）規(guī)范公務(wù)活動�？h長、副縣長出席的會見、會談、簽約等公務(wù)活動，原則上只通知主辦單位主要負(fù)責(zé)同志和與商談議題緊密相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志參加。
五、簡化接待
（十五）規(guī)范調(diào)研接待。以國務(wù)院和省市政府名義來臺前開展檢查、督導(dǎo)、調(diào)研的工作組，縣長、副縣長按要求出席相關(guān)活動。來臺前調(diào)研考察的市直主管部門、其他縣（區(qū)）現(xiàn)職縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)同志，可安排1名對口副縣長陪同。來臺前調(diào)研考察的市直主管部門、其他縣（區(qū)）現(xiàn)職縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)同志，原則上由縣直對口部門負(fù)責(zé)同志陪同。
（十六）規(guī)范商務(wù)接待。因?qū)ν饨?jīng)濟文化交流與合作等工作需要，接待海外、港澳臺、國內(nèi)知名人士、企業(yè)家等因公來訪的非國家工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，注重實際效果。嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目、提高接待標(biāo)準(zhǔn)。
（十七）規(guī)范外事接待。外事活動要嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律規(guī)定履行報批手續(xù)，非外事部門不得安排縣長、副縣長參加外事活動，不得擅自提高接待規(guī)格和禮遇。
縣長、副縣長執(zhí)行本規(guī)定情況，按月向縣政府黨組作出報告。
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