臺政辦〔2017〕74號關于印發(fā)臺前縣煙草業(yè)轉型升級工作方案（2017—2020年)的通知
《臺前縣煙草業(yè)轉型升級工作方案（2017—2020年)》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2017年12月11日
臺前縣煙草業(yè)轉型升級工作方案
（2017—2020年）
為深入貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省煙草業(yè)轉型升級工作方案（2017—2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕72號）、《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市煙草業(yè)轉型升級工作方案（2017—2020）的通知》（濮政辦〔2017〕66號）精神，結合臺前縣市場發(fā)展狀況，圍繞“優(yōu)結構、育品牌、抓創(chuàng)新、促營銷”工作要求，推進我縣煙草業(yè)供給側結構性改革,加快轉型發(fā)展攻堅步伐，提高發(fā)展質量和效益，制定本方案。
一、指導思想
牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，以推進省產卷煙結構升級為目標，以實施卷煙營銷市場化取向改革為動力，按照“一提二進三躍升”發(fā)展路徑,堅持順應市場、政策推動、工商聯動，系統開展品牌培育和市場建設兩大工程，提升省產卷煙市場競爭力和市場占有率，實現跨越式轉型升級，到“十三五”末臺前煙草業(yè)步入結構優(yōu)化、品牌提升、稅利增加的良性循環(huán)軌道。
二、基本原則
（一）堅持問題導向，標本兼治。圍繞臺前煙草業(yè)發(fā)展核心問題，聚焦省產卷煙本地市場結構升級，強力實施品牌培育和市場攻堅，完善政策保障，明確階段任務，細分責任目標，狠抓工作落實。加快建立省產卷煙轉型升級機制，明確省產卷煙品牌培育、市場攻堅路徑任務，切實提升工作的系統化、科學化、精細化水平。
（二）堅持遵循規(guī)律，市場引領。遵循市場經濟規(guī)律，不斷強化市場意識、競爭意識，以消費客戶、零售商戶需求為工作著力點，以稍緊平衡為基準線，統籌做好省產卷煙品牌培育、市場供應、消費引領等工作，不斷提高適應市場的能力、響應市場的速度、服務市場的水平，穩(wěn)步提升省產卷煙產品競爭力。
（三）堅持科技支撐，創(chuàng)新驅動。堅持用科技力量推動供給側結構性改革，加快推進卷煙工藝技術改造，持續(xù)穩(wěn)定產品質量;充分發(fā)揮煙草工商研創(chuàng)優(yōu)勢，創(chuàng)新產品，豐富供給，完善產品布局，打造省產卷煙差異化競爭優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展內生動力。
（四）堅持多方共贏，合力發(fā)展。堅持國家利益至上、消費者利益至上的行業(yè)共同價值觀，圍繞“工商聯手，地企結合”，樹立多贏思維，推進煙草工商、地企等各層面協調聯動，堅持抱團發(fā)展、共同發(fā)展、協調發(fā)展，有效凝聚發(fā)展省產卷煙共識，切實增強煙草業(yè)對我縣經濟社會發(fā)展的貢獻度。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
深入貫徹落實上級黨委、政府關于煙草改革發(fā)展的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”總基調，以深化供給側結構性改革為主線，以實現煙草產業(yè)升級發(fā)展為根本目的，堅持順應市場、政策推動、品牌培育、市場建設，力爭到“十三五”末臺前煙草步入結構優(yōu)化、品牌提升、稅利增加的良性循環(huán)軌道。
（二）年度目標
根據河南煙草業(yè)轉型升級發(fā)展整體要求，按照“一提二進三躍升”發(fā)展路徑，力爭到2020年全縣煙草業(yè)實現銷售收入2.76億元，省產卷煙實現銷售1.5億元，省產卷煙稅利0.7億元。
2017年是鞏固提升期：開展“省產一二類煙基礎提升年”活動。力爭完成省產卷煙銷售5600箱，省產卷煙銷售占卷煙銷售總量的比重達到57%，同比提升2個百分點，銷售收入1.1億元，實現稅利0.48億元；省產卷煙單箱銷售收入同比提升500元；省產一二類煙銷售293箱，其中一類煙銷售138箱，占同類價位卷煙銷售比重達到9.5%。二類煙銷售155箱，占同類價位卷煙銷售比重達到15.5%。
2018—2019年是進位發(fā)展期：開展“省產一二類煙快速發(fā)展年”活動。2018年，力爭實現省產卷煙銷售6000箱，銷售收入1.2億元，稅利0.56億元；省產一二類煙銷售550箱，其中一類煙銷售240箱，二類煙銷售310箱。2019年，力爭省產卷煙銷售6200箱，銷售收入1.25億元，稅利0.59億元；省產一二類煙銷售900箱，其中一類煙銷售400箱，二類煙銷售500箱。
2020年是躍升發(fā)展期：開展“省產一二類煙全面發(fā)展年”活動。力爭實現省產卷煙銷售6500箱，銷售收入1.5億元，稅利0.7億元;省產一二類煙銷售1700箱，其中一類煙銷售700箱，二類煙銷售1000箱。
四、主要任務
（一）深化煙草工商協同
把“共同發(fā)展、持續(xù)發(fā)展”作為臺前煙草工商單位的總體工作方向，進一步深化工商協同。煙草工商單位共同加強市場化取向改革的政策研究，密切關注市場終端態(tài)勢，從需求預測、貨源組織、投放策略、商戶管理、狀態(tài)調控等多個方面，持續(xù)調整優(yōu)化政策與策略。合理制訂投放策略，科學劃分省產卷煙貨源屬性類別，明確貨源投放方式和投放規(guī)則，做到貨源投放過程精確管理。建立信息收集分析機制。根據商戶投放情況，統一設置信息采集指標，重點加強一二類煙的訂足率、購進率、零售價格到位率的監(jiān)控。工業(yè)方面要積極適應商業(yè)市場化改革的工作需要，依據市場需求情況，在保持產品價格狀態(tài)控制范圍內，按照雙方議定的每月度優(yōu)質貨源計劃，實施自主發(fā)貨，合理安排每周發(fā)貨計劃，保證貨源及時供應，滿足市場需求。
（二）開展品牌培育
大力開展黃金葉品牌培育攻堅，堅持全縣上下共育品牌，使黃金葉品牌量價齊升、健康成長。力爭2017—2020年，黃金葉品牌銷售額分別達到1.1億元、1.2億元、1.25億元、1.5億元。
1.構建產品體系，開展育牌攻堅。根據河南煙草工商企業(yè)統一部署，結合臺前市場實際，突出河南濃香煙葉特色和黃金葉品牌醇香品類風格，堅持大單品培育方向，構建黃金葉品牌“6+N”重點產品體系�！�6”即打造6個大單品，在高價（市場零售價800元/條及以上)、高端（市場零售價300—800元/條)、普一類（市場零售價190—300元/條)、二類（市場零售價130—190元/條）價區(qū)，重點培育天葉、天香細支、小黃金、豫煙2號、愛尚細支、樂途短支6個核心規(guī)格，作為黃金葉品牌結構升級的基礎支撐。2017年，著力做好高端價區(qū)天葉、天香細支的落地銷售，發(fā)揮市場引領作用；加大豫煙2號、小黃金市場監(jiān)控與品牌宣傳，打牢市場基礎；樂途、愛尚力爭全年銷售150箱以上。2020年，力爭天葉占高價位卷煙市場份額達到80%，天香細支占細支煙同價區(qū)市場份額達到90%，樂途短支穩(wěn)居短支煙銷量第一，愛尚細支居細支煙同價區(qū)第一，小黃金、豫煙2號有效承接臺前市場卷煙消費升級�！癗”即打造符合臺前地域特色的黃金葉（中華龍）作為具有較高結構、有效替代省外同價類煙的一類規(guī)格，形成臺前獨有的“龍文化”特色賣點，使之成為轉型升級的有力支撐，擴大省產卷煙在臺前市場替代省外卷煙的作用,支撐省產卷煙份額、結構提升。
2.發(fā)揮渠道作用，創(chuàng)新品牌營銷。充分利用卷煙專賣專營體制優(yōu)勢，煙草工商聯手，通過大力開展文化宣講、跨界營銷、體驗營銷、網絡營銷、圈層營銷等，打通黃金葉品牌與消費者最后一公里的連接。一是開展文化宣講。煙草工商協同組建專兼職品牌宣講隊伍，面向零售商戶、消費意見領袖，有效傳播黃金葉品牌的品質和口碑。二是開展跨界營銷。推動臺前煙草與駐臺名企強強聯合，在政策、資源、渠道、終端等方面跨界合作，實現多方共贏。三是開展體驗營銷。持續(xù)開展產品宣傳與消費品鑒活動，征集吸煙人士對黃金葉產品發(fā)展意見建議，加快品質改進提升，培育忠誠客戶，擴大品牌影響。依托黃金葉現代卷煙零售終端，建設一批具有較高水準的體驗店。四是開展網絡營銷。運用新媒體、新網絡、新方法，在更大、更廣、更深范圍內實現品牌有效傳播。五是開展圈層營銷。組織各圈層核心消費群體，開展一桌式品鑒、聯誼會、主題沙龍等活動，通過圈層帶動，傳遞品牌口碑。同時，要加強市場監(jiān)管，嚴格卷煙品牌營銷宣傳審批制度，切實規(guī)范市場秩序。
（三）實施市場攻堅
堅持雙贏理念，選準路徑方法，通過煙草工商聯手，發(fā)揮臺前煙草市場化取向改革優(yōu)勢，突出城區(qū)市場的高地地位，鼓勵并支持圍繞省產卷煙升級目標開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，穩(wěn)步推進省產卷煙對同價位省外卷煙、省產較高結構卷煙對低結構卷煙的“兩個置換”。省產卷煙對同價位省外卷煙的置換，要因地制宜進行；省產較高結構卷煙對低結構卷煙的置換，重點是做好“三類轉二類”“四類轉三類”“五類轉四類”等結構上移，加快提升省產卷煙商業(yè)銷售額占比。2017—2020年，省產卷煙商業(yè)銷售額市場占比分別達到45%、47%、50%、55%，比上年分別增加2、2、3、5個百分點。其中，2017年省產卷煙商業(yè)銷量市場占比要同比提升2個百分點，單箱銷售額提升500元，下半年省產一類煙占同類別卷煙的比例達到9.5%以上，省產二類煙占同類別卷煙的比例達到15.5%以上。
（四）加強終端建設
1.扎實推進現代零售終端建設。煙草工商共同推進現代零售終端建設，選取50個經營能力強、店面形象佳、規(guī)范程度高的核心終端（約占總有效商戶數的5%)，圍繞終端形象和信息化進行軟硬件建設，工商保持協同，提供分類服務，持續(xù)開展生動化陳列、產品品吸品鑒、卷煙營銷競賽、品牌文化宣講、消費跟蹤開發(fā)等活動。
2.深入挖掘農村市場潛力，持續(xù)做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）終端宣傳工作，充分發(fā)揮品牌培育、形象展示、宣傳促銷、信息采集、消費跟蹤等功能。實施動態(tài)管理，實行專項激勵，努力將其建設成為黃金葉品牌的“形象展示地、銷售主陣地和口碑傳播地”。
3.共同提升終端服務水平。針對零售商戶建立長期有效的激勵政策，確保零售終端軟件建設提升上臺階；針對客戶經理開展技能培訓，實現客戶經理銷售職能向服務職能的轉變；煙草工商團隊要把終端拜訪工作內容制式化，固定化，做到一戶一檔，記錄其陳列效果、本品及競品市場反應、近期活動宣傳內容、階段性工作落實內容以及重點規(guī)格購銷存情況，提升終端服務效果。
4.加強終端品牌宣講工作。打造一支由專業(yè)團隊、主體團隊、編外團隊三支隊伍組成的宣講團隊。分別針對企業(yè)、消費領袖、零售終端、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代言人及周邊圈子進行宣講。宣講內容進行統一制作、統一培訓，確保宣講之前人人過關，傳遞出的信息一致。
（五）注重消費引導
繼續(xù)扎實開展消費者市場調研營銷活動，細分目標人群，注重消費引導，培育忠實消費群體。
1.持續(xù)做好團購開發(fā)。制定團購開發(fā)流程，明確工作重點和步驟，摸排團購單位涉煙信息，力爭通過廣泛開展品牌宣講和品吸品鑒活動，實現團購開發(fā)從重結果到重過程、重引導的轉變。
2.持續(xù)開展駐店導購。針對窗口類終端、銷售類終端和幫扶類終端的不同特點，精選核心點位，聚焦重點規(guī)格，持續(xù)開展品吸品鑒、文化傳播等形式多祥的導購活動，引導消費，制造流行。
3.持續(xù)實施婚慶營銷。要發(fā)動全員力量，分系統渠道推廣、分區(qū)域信息源采集、分類別節(jié)點把控，努力拓展事件用煙消費市場。制定切實有效的婚慶用煙政策，充分激發(fā)消費者的購買意愿。
（六）加強綜合治理
統籌協調公安、工商質監(jiān)、交通、通信、郵政、煙草等部門，建立卷煙打假聯席會議制度，完善卷煙打私打假協作機制，加強聯合監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動。
1.工商質監(jiān)部門牽頭負責煙草市場綜合整治，統籌做好煙草市場綜合治理工作，嚴厲查處無營業(yè)執(zhí)照經營煙草的行為，嚴厲查處無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業(yè)務的行為，嚴厲查處銷售假冒注冊商標卷煙行為，嚴厲查處非法印制、倉儲、運輸、銷售假冒卷煙商標標識的行為，嚴格把好市場準入關口，嚴格規(guī)范市場主體準入，搞好市場監(jiān)管，加強信息互聯共享，完善信息監(jiān)管機制。
2.公安部門負責對涉嫌違規(guī)違法煙草經營主體采取行政措施;處置行政執(zhí)法部門在煙草市場綜合治理過程中遇到的不配合、暴力抗法、阻撓執(zhí)法等問題，抓捕在逃涉案人員。
五、保障措施
（一）強化組織保障。堅持行政推動與市場調控有機結合，強化轉型升級工作組織保障。一是成立煙草業(yè)轉型升級工作領導小組�？h級領導小組由縣政府分管副縣長任組長，公安、發(fā)改、財政、工商質監(jiān)、煙草、工信科技、文廣、商務、稅務、郵政等部門負責同志任成員，負責轉型升級工作的領導、協調和督導。領導小組建立通報制度，每月向相關單位通報省產卷煙銷量、銷售額增幅、省產卷煙市場份額、省產卷煙轉型攻堅目標落實在全省、全市的排名情況，促進全縣更加關心和支持省產卷煙轉型升級工作。二是成立專項工作組。按照分工負責制要求。臺前縣煙草業(yè)轉型升級工作領導小組下設綜合組、市場建設工作組和市場治理工作組。綜合組由縣煙草局牽頭，負責協調處理日常工作事宜。市場建設工作組由濮陽市煙草公司臺前縣公司牽頭，工商質監(jiān)、財政等部門配合，負責省產卷煙目標分解、品牌培育、市場建設、市場運行調控等工作。市場治理工作組由縣工商質監(jiān)局牽頭，公安、交通、煙草等單位配合，負責統籌推進全縣煙草市場綜合治理工作。三是完善煙草系統工作機制。煙草工商企業(yè)要在各自系統內建立內部運行機制和激勵機制，加強工作管理考核，為省產卷煙轉型發(fā)展提供有力的組織保障。
（二）強化政策保障。堅持市場驅動與政策扶持相結合，加快推動省產卷煙轉型發(fā)展。一是按照省政府要求，落實財政激勵政策措施，對在省產卷煙轉型升級中做出貢獻的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和商戶，給予一定獎勵。二是優(yōu)化消費環(huán)境。支持煙草系統分區(qū)域、分類型、分步驟推進消費環(huán)境建設。依托吸煙室、吸煙區(qū)，開展消費信息采集、省產卷煙品牌文化傳播活動，有效發(fā)揮綜合效益。三是加強品牌營銷政策指導。工商質監(jiān)部門要依據《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，積極指導本轄區(qū)域內省產卷煙品牌宣傳活動。
（三）強化環(huán)境保障。正確宣傳引導，營造建設煙草強縣的良好社會環(huán)境。一是加強宣傳引導，促使全社會正確認識煙草業(yè)在我縣經濟增長、財政增收、拉動就業(yè)、扶貧攻堅等領域的重要貢獻，營造廣大消費者對黃金葉品牌的信任感和家鄉(xiāng)煙的自豪感，凝聚加快省產卷煙轉型升級、爭創(chuàng)煙草強縣的廣泛共識。二是通過開展主題教育活動，利用內部各種媒體，動員全體干部職工切實把思想統一到省委省政府、市委市政府和縣委縣政府對煙草業(yè)轉型升級的決策部署上來，統一到“一提二進三躍升”的發(fā)展路徑上來，統一到“兩個置換”的方法步驟上來，確保干部職工思想高度統一、目標高度一致、措施高度協同、行動高度自覺。三是對標學習先進典型，瞄準省內、市內先進單位，有針對性地查找差距，學習其在品牌培育、市場和企業(yè)管理等方面的先進經驗，補強制約發(fā)展的短板。在全縣范圍內選樹一批轉型升級先進典型，開展經驗交流活動。四是組織方案培訓，聚焦本方案開展專題培訓，把臺前煙草系統全體員工的行動切實統一到轉型升級各項具體工作中。
附件：臺前縣煙草業(yè)轉型升級工作領導小組名單
附 件
臺前縣煙草業(yè)轉型升級工作
領導小組名單
組 長：魏劍鋒（副縣長）
副組長：劉久營（縣政府辦公室副主任）
郭延勤（縣工商質監(jiān)局局長）
晁國勝（縣煙草專賣局局長、臺前縣煙草分公司經理）
成 員：仝興軍（縣發(fā)改委主任科員）
陳 君（縣工信科技委主任科員）
何忠慶（縣公安局主任科員）
季曉輝（縣財政局黨組成員、會計管理中心主任）
楊茂紅（縣交通運輸局副局長）
趙華昆（縣商務局副局長）
伍文然（縣工商質監(jiān)局副局長）
李華忠（縣國稅局紀檢組長）
申茂河（縣地稅局副局長）
任建忠（縣郵政分公司副總經理）
王閩南（縣煙草專賣局副局長）
趙 剛（縣煙草分公司副經理）
領導小組下設三個工作組：一是綜合組，組長王閩南，由縣煙草局牽頭，負責協調處理日常工作事宜。二是市場建設工作組，組長趙剛，由縣煙草分公司牽頭，工商、財政等部門配合，負責省產卷煙目標分解、品牌培育、市場建設、市場運行調控等工作。三是市場治理工作組，組長伍文然，由縣工商質監(jiān)局牽頭，公安、交通、煙草等單位配合，負責卷煙打假打私，實施源頭治理，凈化卷煙市場，協調卷煙市場流通秩序治理，規(guī)范卷煙零售戶行為，查處違規(guī)銷售、運輸案件等，統籌推進全縣煙草市場綜合治理工作。
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