臺前縣2017年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案（年末調(diào)整）
為進一步優(yōu)化資源配置，提高財政專項資金使用效益，集中財力支持精準扶貧，確保全縣脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2016〕28號）要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委、市委脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。
二、脫貧目標
通過統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2017年底，實現(xiàn)11500貧困人口脫貧，25個貧困村退出貧困序列。
三、資金整合范圍及資金規(guī)模
對下達我縣并納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金、省級財政涉農(nóng)資金以及市縣兩級安排的扶貧資金進行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工作。結(jié)合2016年我縣統(tǒng)籌整合資金情況，2017年整合資金規(guī)模34958.12萬元。其中：中央級資金17943.66萬元，省級資金7942.72萬元，市級資金2752萬元，縣級資金6319.74萬元。
四、統(tǒng)籌資金使用安排
2017年共安排項目資金34958.12萬元。
（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施項目8657.25萬元
1.交通運輸局基礎(chǔ)設(shè)施項目7974.25萬元。新建道路75.37公里、吳壩金堤河大橋一座。
2.發(fā)改委資金安排140萬元。建設(shè)道路1萬平方米。
3.扶貧辦資金安排543萬元。小康大道軟路基處理4.2公里，建設(shè)道路1.759萬平方米。
（二）農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目9767萬元
1.整村推進項目2458萬元。扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)20個脫貧村道路57.6公里、生產(chǎn)橋17座、機井135眼、安全飲水井2眼。
2.縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的2017年脫貧村村室、衛(wèi)生室、文化廣場、村莊美化項目，資金1998萬元。
3.其他基礎(chǔ)設(shè)施5311萬元。
（三）政策保障和兜底性項目6934.67萬元
1.教體局教育保障項目775.3萬元。對建檔立卡貧困戶家庭小學(xué)生、初中、高中（含普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專）、大專以上（含專科、本科、研究生）實行學(xué)習(xí)和生活補助。
2.衛(wèi)計委股骨頭手術(shù)救助項目65萬元，對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41名建檔立卡貧困戶股骨頭壞死患者進行大病救助；貧困人口體檢項目355萬元，對建檔立卡35500人進行健康體檢。
3.人社局醫(yī)保資助、醫(yī)療費再補助項目804.56萬元。2016—2017年度貧困戶醫(yī)保繳費資助，每人每年30元；對建檔立卡貧困人口個人負擔(dān)醫(yī)療費用再補助，受益貧困人口41041人。
4.扶貧辦、人險公司對建檔立卡貧困人口繳納每人30元的意外傷害保險、醫(yī)療費、重大疾病保險費，資金123.123萬元。
5.金融扶貧保障項目2283.83萬元。
（1）扶貧辦小額貸款貼息項目83.83萬元。
（2）扶貧辦金融扶貧貸款風(fēng)險擔(dān)保金2000萬元。
（3）人保財險公司政融寶200萬元。
6.農(nóng)業(yè)保險項目247萬元。對全縣38萬畝農(nóng)作物進行保險。
7.住建局危房改造項目2124.76萬元。對1375戶貧困家庭進行危房改造。
8.扶貧辦雨露計劃培訓(xùn)100萬元。培訓(xùn)貧困人口1277人。
9.戶籍注冊17.1萬元。給60個無戶口貧困群眾進行親子鑒定、戶口登記。
10.電商辦對貧困戶進行培訓(xùn)、補貼39萬元。
（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目9599.2萬元
1.發(fā)改委光伏發(fā)電項目3343.2萬元。安裝分布式光伏發(fā)電項目8.3兆瓦。
2.農(nóng)牧局養(yǎng)驢（牛）場項目1330萬元。
3.農(nóng)牧局農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施獎補200萬元。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)折股量化產(chǎn)業(yè)扶貧到戶增收項目1716萬元。
5.發(fā)改委萬通陸港物流帶貧項目800萬元。
6.發(fā)改委電商物流中心帶貧項目800萬元。
7.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)飛天羽絨產(chǎn)業(yè)帶貧項目520萬元。
8.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)汽車配件園區(qū)帶貧項目890萬元。
五、操作流程
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門謀劃具體項目，制定實施方案，有關(guān)部門進行論證與評審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，納入脫貧攻堅規(guī)劃項目庫。資金到位后，財政部門將資金下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或項目責(zé)任單位，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項目責(zé)任單位組織實施。項目竣工驗收合格，項目實施單位提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或項目責(zé)任單位審核批準，經(jīng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，進行聯(lián)審聯(lián)批，財政部門審核、撥付資金。
六、部門分工
（一）扶貧部門、發(fā)改部門：結(jié)合可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，合理安排項目。
（二）財政部門：根據(jù)統(tǒng)籌整合資金范圍，對相關(guān)資金進行統(tǒng)籌整合。會同項目主管部門加強資金監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時、足額撥付資金。
（三）項目主管部門：負責(zé)項目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監(jiān)管，建立并完善項目檔案，審核報賬資料的真實性和合規(guī)性，建立項目報賬資金專賬。
（四）項目實施單位：組織項目實施，加強資金使用管理，按規(guī)定實施政府采購和招投標，督促施工單位根據(jù)項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報賬資料，建立資金輔助備查賬，配合主管部門做好項目竣工驗收等工作。
（五）項目施工單位：根據(jù)項目實施單位的要求，按照項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報賬資料。
七、保障措施
（一）加強溝通協(xié)調(diào)�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機制，解決操作層面遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。
（二）加強社會監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站及時公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，接受社會全面監(jiān)督。
（三）嚴格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責(zé)、整合資金使用績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志經(jīng)濟責(zé)任審計�？h審計、監(jiān)察、財政等部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準扶貧和精準脫貧等落實情況、有關(guān)資金安排和項目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時發(fā)揮效益的問題。
（四）建立激勵機制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目實施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵，對不作為、亂作為的嚴肅追究責(zé)任。
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