臺政辦〔2017〕80號關于印發(fā)《臺前縣黃河河道采砂整治工作行動方案》的通知
《臺前縣黃河河道采砂整治工作行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2017年12月27日
臺前縣黃河河道采砂整治工作行動方案
為全面落實黨的十九大會議精神，加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國，實現(xiàn)維護黃河健康生命的目的。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國土地管理法》及中辦、國辦《關于全面推進河長制的意見》、最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》、水利部、國土資源部、交通運輸部《關于進一步加強河道采砂管理工作的通知》等政策法規(guī)的要求，針對我縣境內(nèi)黃河采砂管理現(xiàn)狀和面臨的嚴峻形勢，特制訂如下行動方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護黃河水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、維護良好的黃河河道管理秩序為主要任務，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，還黃河河道以寧靜、和諧、美麗。構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的黃河管理保護機制，為維護黃河健康生命、實現(xiàn)黃河功能永續(xù)利用提供制度保障。
二、總體要求
以臺前縣委辦、政府辦《關于印發(fā)臺前縣全面推進河長制工作方案的通知》（臺辦文〔2017〕16）為抓手，著力加強黃河臺前段水資源保護、河湖岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執(zhí)法監(jiān)督管理工作。堅持黨政領導，強化問題導向，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重部門聯(lián)動，尊重地域水情和治水規(guī)律，突出重點，按照輕重緩急，標本兼治，實現(xiàn)河道通暢、岸線完整、環(huán)境優(yōu)美的目標，為建設富裕文明和諧美麗新臺前提供堅實保障。
三、目標任務
2018年1月31前，全面關停我縣境內(nèi)黃河河道內(nèi)的非法采砂窩點及船只，達到采砂設備分離肢解，輸砂管道拆解，采砂船只上鉆探設備分割、動力裝置移除，變電設備及輸電線路拆除，岸上臨時建筑物拆除，庫存沙堆清理完畢，具備復耕條件的目標任務；2018年1月30日前，所有采砂船只全部拖離水域，不能遠離岸線的采沙船就地切割，分解運離。構成犯罪的由公安局立案偵查。
四、工作安排
第一階段：2018年1月4日—10日，在縣電視臺播出“全面取締黃河非法采砂的通告”；
第二階段：1月14日—16日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向轄區(qū)非法采砂窩點和船只送達采砂停止通知書，各部門要依分工送達責令停止違法行為通知書；
第三階段：1月14日—18日，縣供電局要切斷向采砂窩點和船只提供電力的線路，并在5內(nèi)拆除變電裝置；對于拒不聽從取締指令、阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的違法行為，公安局要靠前介入，及時立案，嚴厲打擊。我縣境內(nèi)黃河河道出現(xiàn)的違法采砂窩點和船只要確保在2018年1月31日內(nèi)完成自行清理工作。
第四階段：2018年1月31日前確保滯留在河道內(nèi)的采砂船只全部脫離行洪河道，并拆解運離。
五、責任分工
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門要在縣委、縣政府及河長制辦公室的領導，服從指揮，聽從安排，緊密配合，團結協(xié)作，切實履行職責，全面有效打擊震懾河道違法采砂行為。
1、黃河河務局：沿黃河河道自上而下全面排查黃河臺前段無證采砂窩點和船只，確定采砂窩點和船只位置、責任人；負責岸上采砂設備和管道的拆除工作。
2、交通運輸局：負責督導水上采砂船只和浮動平臺的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在非法采砂行為予以處罰并采取拖離措施，依法嚴查運砂車輛的超載工作。
3、國土資源局：查處采砂窩點非法占用耕地用于存放黃河砂及在耕地建筑違章建筑物破壞耕地的違法行為。
4、供電局：停止為非法采砂窩點和船只提供動力用電，并拆除輸電線路和變電裝置。
5、環(huán)保局：針對非法采砂涉及的擾動黃河水質、揚塵污染等環(huán)境違法行為及時立案查處。
6、住建局：加強我縣建筑市場用沙監(jiān)管，嚴防黃河砂進入商品混凝土預拌市場和建筑工地。
7、工商質監(jiān)局：依職權對有營業(yè)執(zhí)照，但超出核定的經(jīng)營范圍進行非法采砂的市場主體依據(jù)有關法律法規(guī)，按照法定程序進行行政處罰，情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
8、公安局：為各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員提供保障，排除執(zhí)法干擾，確保執(zhí)法行動正常進行，構成犯罪的依法進行刑事偵查。
9、清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、打漁陳鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)：根據(jù)有關規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的非法采砂窩點、采砂船只清理工作，配合各職能部門執(zhí)法工作，確保清理取締后采砂窩點無沙堆、無臨時房屋、無管道、無水砂分離設備、河道內(nèi)無船只，占用破壞的農(nóng)田耕地具備復耕條件。
六、保障措施
1、臺前縣黃河河道采砂整治工作在縣委、縣政府和縣級總河長的領導下開展工作。
2、本方案涉及責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導為第一責任人，所在單位分管領導為直接責任人。
3、各任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真履職履責，服從領導，聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同推進黃河管理保護工作。
4、嚴格獎懲問責。對本區(qū)域內(nèi)的非法采砂窩點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照本方案時間節(jié)點，上報行動計劃，明確完成時間，報備河長制辦公室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要定期向縣河長制辦公室上報工作進度，對于工作懈怠，進度拖后，工作不力的單位及責任人由紀檢監(jiān)察部門通報、約談、問責。
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