臺政辦〔2018〕6號關(guān)于印發(fā)臺前縣2018年持續(xù)打好打贏 水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

《臺前縣2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                            2018年3月15日

臺前縣2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步推進(jìn)實施《水污染防治行動計劃》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行河長制的意見》《河南省碧水工程行動計劃（水污染防治工作方案）》《濮陽市碧水工程行動計劃工作方案》和省、市水污染防治攻堅戰(zhàn)系列文件，持續(xù)打好打贏全縣水污染防治攻堅戰(zhàn)，確保完成我縣年度水污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（豫政辦〔2018〕15號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2018年持續(xù)打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案的通知》（濮政辦〔2018〕7號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

按照黨的十九大關(guān)于加快水污染防治的要求，以及省委、省政府、市委、市政府關(guān)于打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖，以持續(xù)改善全縣水環(huán)境質(zhì)量為核心，以標(biāo)本兼治，減排治污為抓手，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，全面實施流域環(huán)境綜合治理，著力解決突出環(huán)境問題，確保完成2018年度各項目標(biāo)，努力滿足人民日益增長的優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要。

二、工作目標(biāo)

到2018年底，金堤河張秋和賈垓橋監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于V類，確保出境水?dāng)嗝嫠�質(zhì)安全。集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于96%；初步建立金堤河環(huán)境流量改善機(jī)制；縣城區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定。

三、主要任務(wù)

（一）實施流域環(huán)境綜合治理

1.深入開展城市黑臭水體整治。2018年年底前，縣城區(qū)基本完成黑臭水體截污納管工作，實現(xiàn)水體無排污口、河道整潔。

牽頭單位：縣住建局、城管局

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、水利局、農(nóng)牧局，各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2、開展市場和沿街商戶排水專項整治。2018年3月15日前完成市場和沿街商戶排水專項整治方案制定，9月底前完成縣城建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和沿街商戶排水規(guī)范改造，市場所有污水全部進(jìn)入市政污水管網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網(wǎng)直接潑灑、傾倒等行為。開展餐飲、洗浴、洗車等服務(wù)行業(yè)的排污納管排查，對污水排入雨水管網(wǎng)的商戶限期于9月底前完成截流改造，切斷混入雨水管網(wǎng)的污水源。

牽頭單位：縣城管局

配合單位：縣市場服務(wù)中心、工商質(zhì)監(jiān)局、食藥局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府

3.提高城鎮(zhèn)生活污水處理水平。

（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。繼續(xù)推進(jìn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，在現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到或優(yōu)于一級A的基礎(chǔ)上，通過“加嚴(yán)提升”工程，將出水標(biāo)準(zhǔn)提高至地表水V類排放標(biāo)準(zhǔn)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠必須達(dá)到地表水V類排放標(biāo)準(zhǔn)；積極推動水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省界周邊的建制鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水分質(zhì)處理，產(chǎn)生有毒有害污染物的新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)工業(yè)廢水原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)廢水，原則上要于2018年年底前全部退出城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、進(jìn)入集中式工業(yè)污水處理設(shè)施，確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。城鎮(zhèn)新建區(qū)域必須實施雨污分流。

牽頭單位：縣住建局、城管局

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、水利局

（2）促進(jìn)城鎮(zhèn)污水再生利用。自2018年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公用建筑要建設(shè)中水設(shè)施。加快再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高再生水利用率。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響。

牽頭單位：縣住建局、城管局

配合單位：縣發(fā)改委、工信科技委、環(huán)保局、水利局

（3）加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止重金屬等污染物不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提升城鎮(zhèn)污水處理廠處置水平。

牽頭單位：縣城管局

配合單位：縣發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、農(nóng)牧局

4.深化工業(yè)污染防治

（1）加快淘汰落后產(chǎn)能。制定實施臺前縣2018年度落后產(chǎn)能淘汰方案，完成年度任務(wù)。

牽頭單位：縣工信科技委

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局

（2）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。針對不同主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、水污染防治重點(diǎn)控制單元區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和環(huán)境承載能力，分區(qū)分類實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。2018年年底前完成水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。

牽頭單位：縣環(huán)保局、水利局

配合單位：縣發(fā)改委、住建局、國土局

（3）推動工業(yè)節(jié)水。對化工、石油煉制、食品、造紙、紡織（染整）、皮革、制藥、羽絨等行業(yè)企業(yè)用水情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立重點(diǎn)用水企業(yè)數(shù)據(jù)庫；制定臺前縣水效領(lǐng)跑者行動方案，發(fā)布臺前縣重點(diǎn)行業(yè)水效領(lǐng)跑者標(biāo)桿企業(yè)。

牽頭單位：縣工信科技委

配合單位：縣水利局

（4）推動重污染企業(yè)退出�？h建成區(qū)完善并實施現(xiàn)有化工、造紙、有色金屬、印染、原料藥制造等污染較重的企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉方案，完成2018年年度任務(wù)。

牽頭單位：縣工信科技委

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、住建局

（5）提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，做好污泥處理處置，確保污水處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理水平。

牽頭單位：縣城管局

配合單位：縣發(fā)改委、住建局、環(huán)保局、工信科技委、國土局、水利局

5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

（1）控制種植業(yè)污染。開展化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，減少農(nóng)業(yè)面源污染，完成灌溉農(nóng)田綜合治理年度任務(wù)。要針對蘑菇、蔬菜等種植業(yè)面源污染問題制定污染防治工作方案，并推動實施，減輕蘑菇、蔬菜等種植業(yè)發(fā)展對水環(huán)境的影響。

牽頭單位：縣農(nóng)牧局

配合單位：縣發(fā)改委、工信科技委、國土局、環(huán)保局、水利局、工商質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（2）防治畜禽養(yǎng)殖污染。繼續(xù)推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)，2018年年底前全縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)80%以上；防范禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場反彈。

牽頭單位：縣農(nóng)牧局

配合單位：縣國土局、環(huán)保局、財政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（3）治理農(nóng)村生活污水。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)、水美鄉(xiāng)村、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，大力推動鄉(xiāng)村坑塘清淤、蓄水、自凈（生態(tài)修復(fù)）工程建設(shè)。以縣級行政區(qū)域為單位，推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，梯次開展農(nóng)村生活污水治理。2018年完成12個農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，3月底前，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案編制，并將任務(wù)分解到村。

牽頭單位：縣住建局

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、縣委農(nóng)辦、財政局、水利局、農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（二）加強(qiáng)飲用水水源和地下水環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)

（1）做好信息公開。2018年起，向社會公開縣級集中式飲用水水源地飲水安全狀況信息。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣發(fā)改委、城管局、財政局、住建局、水利局、衛(wèi)計委

（2）保障農(nóng)村飲水安全。落實農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度。強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理設(shè)施建設(shè)以及消毒設(shè)施設(shè)備安裝、使用和運(yùn)行管理。集中式供水工程按要求配備安裝水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、住建局、衛(wèi)計委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2.防治地下水污染。加油站等地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或采取建造防滲池等其他有效措施，并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測，防止地下水污染。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣商務(wù)局、安監(jiān)局、工商質(zhì)監(jiān)局、財政局、國土局、住建局、水利局、農(nóng)牧局、工信科技委

（三）推動落實河長制相關(guān)要求

1.努力保障河流環(huán)境流量。開發(fā)、利用和調(diào)節(jié)、調(diào)度水資源時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，維持河流的合理流量和水庫、地下水體的合理水位，保障基本生態(tài)用水。做好生態(tài)水量閘壩聯(lián)合調(diào)度，對全縣閘壩聯(lián)合調(diào)度實施統(tǒng)一管理，努力保障生態(tài)用水。優(yōu)先改善金堤河的環(huán)境流量。2018年年底前，初步建立金堤河環(huán)境流量改善機(jī)制。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、住建局，各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2.開展清河行動。按照全面推進(jìn)河長制有關(guān)要求，組織開展入河排污口專項整治，封堵所有非法排污口；開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動；對河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的廁所、生活垃圾、秸稈等進(jìn)行全面排查整治。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣城管局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局、國土局、工信科技委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

3.節(jié)約保護(hù)水資源。開展國家節(jié)水行動，強(qiáng)力實施水資源費(fèi)改稅工作。摸清區(qū)域水資源承載能力，2018年年底前建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，2018年年底前將年用水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)，年取水量300萬立方米以上的城市供水企業(yè)，大型和5萬畝以上重點(diǎn)中型灌區(qū)納入名錄，初步建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理體系。進(jìn)一步推進(jìn)實施全縣地下水利用與保護(hù)規(guī)劃、地下水超采區(qū)治理規(guī)劃、地面沉降區(qū)地下水壓采方案。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣工信科技委、國土局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局、城管局

4.逐步恢復(fù)水生態(tài)。推動人工濕地建設(shè)，在有條件的支流入河口、污水處理廠尾水排放口和河道，規(guī)劃、建設(shè)人工濕地，進(jìn)一步削減污染物，逐步恢復(fù)水生態(tài)功能，按照國家要求做好重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)工作。

縣城管局、住建局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)牧局、環(huán)保局等部門根據(jù)各自職責(zé)分別推動實施。

5.積極推進(jìn)水網(wǎng)建設(shè)。以《河南省水資源綜合利用規(guī)劃》為基礎(chǔ)，以“恢復(fù)河流健康生命”為目標(biāo)，深入開展水系連通方案研究，細(xì)化實化水網(wǎng)建設(shè)布局。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，積極推進(jìn)城市生態(tài)水系建設(shè)，提升防洪減災(zāi)和水生態(tài)修復(fù)能力。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、住建局，各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

6.加強(qiáng)河流水域岸線管理保護(hù)。推進(jìn)縣域河流及其水利工程管理保護(hù)范圍劃定，清理整治侵占河道及亂占濫用岸線等突出問題，恢復(fù)河流水域岸線生態(tài)功能。

牽頭單位：縣水利局

配合單位：縣國土局、城管局、交通運(yùn)輸局、住建局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

1.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、加油站等涉水污染源的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。開展工業(yè)污染源排污許可證專項執(zhí)法檢查，按照“發(fā)放一個行業(yè)，清理一個行業(yè)”的要求，依法查處無證排污、超范圍排污等行為。嚴(yán)厲打擊非法養(yǎng)殖、非法采砂、非法排污行為。防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目“死灰復(fù)燃”。

牽頭單位：縣環(huán)保局、水利局

配合單位：縣公安局、發(fā)改委、工信科技委、國土局、住建局、農(nóng)牧局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

2.完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)主要河流監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，持續(xù)落實生態(tài)補(bǔ)償制度。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣財政局、公安局、水利局、供電公司

3.防范水環(huán)境風(fēng)險。認(rèn)真貫徹落實《河南省流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控制度》和《濮陽市流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控辦法（試行）》，建立上下游、左右岸水污染防治聯(lián)動協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，積極防范跨界水環(huán)境污染風(fēng)險。要同下游城市加強(qiáng)跨界水污染聯(lián)防聯(lián)控工作，切實防范水污染事件發(fā)生。

牽頭單位：縣環(huán)保局

配合單位：縣工信科技委、發(fā)改委、住建局、水利局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、公安局、安監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

四、工作要求

（一）落實目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是實施本方案的責(zé)任主體，對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量和各項工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，實行目標(biāo)管理�？h直各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，履職盡責(zé)，落實“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)�！钡囊�求，并督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實本方案，于2018年3月30日前印發(fā)本部門年度任務(wù)實施方案。河流上下游各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，按照各自職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實。

（二）完善各項保障�？h財政要統(tǒng)籌安排全縣水污染防治資金，加大資金投入力度，用好稅收、價格、補(bǔ)償、獎勵等政策，推進(jìn)政府和社會資本合作（PPP）以及第三方治理；做好已建成污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理，保障運(yùn)營資金，確保已建成城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行；加大水污染防治力度，加嚴(yán)污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化科技支撐等基礎(chǔ)保障工作。

（三）嚴(yán)格獎懲問責(zé)。對重點(diǎn)工作任務(wù)實施周調(diào)度、月通報、季考核，對水質(zhì)情況進(jìn)行定期排名公布。對工作滯后、水質(zhì)惡化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施約談、曝光、限批、問責(zé)等。參照《濮陽市水污染防治攻堅戰(zhàn)考核獎懲辦法（試行）》，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門2018年度水污染防治攻堅戰(zhàn)實施情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會公開，作為對被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考依據(jù)。

（四）促進(jìn)全民治污。要在本地主要媒體上大力宣傳水污染防治攻堅戰(zhàn)工作進(jìn)展情況、取得的成效，發(fā)布水環(huán)境有關(guān)信息；積極宣傳《中華人民共和國水污染防治法》等，開展普法活動；暢通群眾投訴舉報渠道，實行有獎舉報，動員全民參與監(jiān)督，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。