臺政辦〔2018〕15號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)臺前縣國有資產(chǎn)出租出借等有關(guān)問題專項治理工作實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直各單位：

縣財政局、縣機關(guān)事務(wù)管理局制定的《臺前縣國有資產(chǎn)出租出借等有關(guān)問題專項治理工作實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

2018 年5月15日

縣財政局 縣機關(guān)事務(wù)管理局

為切實抓好省委巡視組和市委巡察辦反饋意見整改工作，根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（中辦發(fā)〔2017〕34號）及《濮陽市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽市國有資產(chǎn)出租出借等有關(guān)問題專項治理工作實施方案的通知》（濮政辦明電〔2018〕34號）文件精神，進一步規(guī)范黨政機關(guān)、國有企（事）業(yè)單位辦公用房使用、資產(chǎn)出租出借等行為，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案：

一、工作目標

嚴格落實中央、省、市、縣關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制要求，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則，通過對全縣行政事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)辦公用房、出租房產(chǎn)資產(chǎn)、國有資產(chǎn)出租出借情況等開展專項治理，進一步夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，堵塞管理漏洞，規(guī)范國有資產(chǎn)的配置、使用、處置管理。

二、工作內(nèi)容

（一）對黨政機關(guān)、事業(yè)單位公房出租出借等問題進行核實審查

1、單位房產(chǎn)、地產(chǎn)資料和公房出租有關(guān)資料移交情況；

2、公房出租情況（坐落位置、面積、2015～2017年租金票據(jù)等）；

3、出租合同到期的辦公用房收回情況（房屋位置、面積、用途等）；

4、公房租賃、對外投資擔保是否符合《合同法》及《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（濮政辦〔2012〕35號）文件要求；

5、單位國有土地和房屋等資產(chǎn)用途（坐落位置、資料等）。

（二）對黨政機關(guān)領(lǐng)導干部辦公用房使用情況進行巡檢

1、單位領(lǐng)導干部辦公室面積是否按規(guī)定標準執(zhí)行，是否出現(xiàn)反彈情況，是否存在“門中門”、“專屬空間”等問題；

2、領(lǐng)導干部是否存在多處辦公室、虛設(shè)辦公桌等問題；

3、領(lǐng)導干部由于工作崗位或職級變動、辦公場所調(diào)整改造等原因重新調(diào)整辦公用房，報送相關(guān)備案材料情況；

4、騰退的辦公用房行移交處理情況；

5、下屬企業(yè)占用機關(guān)辦公用房清理情況；

6、行業(yè)協(xié)會商會占用機關(guān)辦公用房清理情況。

（三）對縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)出租出借情況進行清查

全縣縣屬國有獨資及國有控股企業(yè)（包括縣黨群、行政、事業(yè)單位開辦且經(jīng)工商登記注冊的企業(yè)法人），凡是出租出借企業(yè)國有資產(chǎn)進行與企業(yè)主營業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動，均屬清查范圍。

1、出租出借房屋等國有資產(chǎn)的基本情況（坐落位置、權(quán)屬情況、面積、賬面價值等）；

2、企業(yè)國有資產(chǎn)租賃出借的內(nèi)部管理制度；

3、單位同意利用國有資產(chǎn)出租出借的會議決議或上級主管部門批準文件；

4、以公開招租或評審、中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告、單位集體研究等方式確定的出租出借價格、承租時限。

5、合同簽署情況；

6、承租（借用）方情況（單位法人證書復印件、營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復印件等）；

7、租金收入和入賬情況等。

三、方法步驟

此次專項治理工作，主要采取自查自糾和專項檢查相結(jié)合的方式進行。共分為三個階段：

（一）自查自糾階段（5月16日～5月22日）

全縣各單位要充分認識此次“國有資產(chǎn)出租出借問題”專項整治工作的重要性、緊迫性，按照要求抓緊制定具體的專項治理工作方案和落實措施，組織做好思想發(fā)動，認真開展自查自糾，自查面要達到100%。

各單位要填寫自查表，形成自查自糾情況總結(jié)材料，經(jīng)單位主要負責人簽字、加蓋公章后，由檢查組進行專項檢查時帶回。

（二）專項檢查階段（5月 23日～6月11日）

專項治理工作由縣政府統(tǒng)一安排，縣財政局牽頭，縣審計局、教育局、衛(wèi)計委、國土資源局、房產(chǎn)管理中心、縣政府法制辦、縣委縣政府督查局、縣機關(guān)事務(wù)管理局等單位配合組成5個聯(lián)合檢查組，采取聽匯報、查資料、實地測量等形式開展工作。

（三）整改落實階段（6月12日～6月28日）

全縣各單位針對自查自糾和專項檢查中發(fā)出的問題，要及時采取措施，認真整改，深入分析產(chǎn)生問題原因，進一步完善制度，規(guī)范管理。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。專項治理工作既是一項重要、緊迫、嚴肅的政治任務(wù)，也是省委巡視反饋意見整改工作的延續(xù)，各單位要高度重視，明確一名領(lǐng)導具體負責，積極配合檢查組開展工作。

（二）強化責任意識。專項治理時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強。各單位要按照實施方案要求，召開會議進行專題研究，認真搞好自查，查找本單位辦公用房、國有資產(chǎn)管理等方面的漏洞和問題，實事求是寫出自查報告。

（三）嚴格督查問效�？h委縣政府督查局對專項治理工作全程督導，發(fā)現(xiàn)工作不力、自查自糾不認真、不配合檢查的單位，進行問責追究，責令立即整改。

（四）構(gòu)建長效機制。各單位要深入剖析問題產(chǎn)生的原因，做到標本兼治，強化源頭治理、不斷完善制度、堵塞漏洞，進一步夯實國有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。