臺政辦〔2018〕24號關于印發(fā)臺前縣人民防空專業(yè)隊伍整組訓練方案的通知

《臺前縣人民防空專業(yè)隊伍整組訓練方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                 臺前縣人民政府辦公室  臺前縣人民武裝部軍事科

                 2018年7月22日

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號）和《中共河南省委河南省人民政府河南省軍區(qū)關于深入推進人民防空改革發(fā)展的實施意見》（豫發(fā)〔2017〕10號）精神，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《國務院中央軍委關于規(guī)范國防后備力量隊伍組建工作的意見》（國發(fā)〔2009〕17號）《河南省人民政府河南省軍區(qū)關于貫徹國發(fā)〔2009〕17號文件精神進一步規(guī)范國防后備力量隊伍組建工作的意見》（豫政〔2009〕92號）和《濮陽市人民政府辦公室濮陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處關于印發(fā)濮陽市人民防空專業(yè)隊伍整組訓練方案的通知》（濮政辦〔2018〕32號）精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以總體國家安全觀為統(tǒng)攬，以建設強大鞏固的現(xiàn)代人民防空體系,有效遂行戰(zhàn)時防空、平時服務、應急支援新時代使命任務，鑄就堅不可摧的護民之盾為目標，建立一支組織嚴密、訓練有素、能征善戰(zhàn)，戰(zhàn)時能力強、平時作用大的人民防空專業(yè)隊伍，堅持“未來仗怎么打、災怎么救、人民防空隊伍就怎么建”的思想，調(diào)整思路、更新觀念，積極適應形勢和任務需要，打造適應現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭防空襲和平時防災救災需要的人民防空專業(yè)隊伍體系。

二、組織建設

人民防空專業(yè)隊伍是群眾性防空組織，是戰(zhàn)時消除空襲后果的骨干力量，也是平時搶險救災的突擊力量。人防專業(yè)隊伍按專業(yè)區(qū)分，通常組建搶險搶修、醫(yī)療救護、消防、治安、防化、通信、運輸七種專業(yè)隊伍。根據(jù)信息化戰(zhàn)爭和平時搶險救災需要，組建心理防護、偽裝設障、信息防護、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等新型專業(yè)隊伍和人防應急救援專業(yè)隊伍，發(fā)展人防志愿者隊伍。

（一）組建比例和數(shù)量

按照《河南省人民防空辦公室關于印發(fā)2018年人民防空專業(yè)隊伍整組訓練方案的通知》（豫人防〔2018〕1號）和《濮陽市人民政府辦公室濮陽軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處關于印發(fā)濮陽市人民防空專業(yè)隊伍整組訓練方案的通知》（濮政辦〔2018〕32號）要求，我縣組建人民防空專業(yè)隊伍人數(shù)約100人，各專業(yè)隊伍之間的比例為：搶險搶修專業(yè)隊伍占35％，醫(yī)療救護專業(yè)隊占10％，消防專業(yè)隊伍占7%、運輸、治安專業(yè)隊伍各占10％，防化防疫專業(yè)隊伍占9%、通信專業(yè)隊伍占6％，心理防護、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專業(yè)隊伍各占3％，偽裝設障專業(yè)隊伍占4％，信息防護專業(yè)隊伍占3％。同時組建100人的應急救援專業(yè)隊伍和100人的人防志愿者隊伍。

（二）編成任務

1.搶險搶修專業(yè)隊伍由城管、公路、電力等部門組建，建制35人。負責搶險搶修被破壞的工程、道路、橋梁、電力、煤氣和公共設施，搶救人員和物資，恢復城市功能。

2.醫(yī)療救護專業(yè)隊伍由衛(wèi)生、醫(yī)療部門組建，建制10人。負責戰(zhàn)地救護、搶救、護送、組織防疫滅菌、指導群眾進行自救互救。

3.消防專業(yè)隊伍由消防部門組建，建制7人。負責火情觀察，執(zhí)行對重要目標、設施的防火滅火和人員救助，必要時配合防化專業(yè)隊伍完成洗消任務。

4.治安專業(yè)隊伍由公安部門組建，建制10人。負責治安保衛(wèi)和重要目標的安全警衛(wèi)，監(jiān)督燈火管制，維護社會治安和交通秩序。

5.防化防疫專業(yè)隊伍由環(huán)保、衛(wèi)生疾控部門組建，建制9人。負責對化學、生化武器襲擊效應的觀測、檢測、偵查、化驗、消毒、洗消，指導和組織群眾對生化武器的防護。

6.通信專業(yè)隊伍由聯(lián)通、電信、移動公司負責組建，建制6人。負責搶修被毀壞的通信設備設施，保障指揮所和人民防空專業(yè)隊伍的通信聯(lián)絡暢通。

7.運輸專業(yè)隊伍由交通運輸部門組建，建制10人。負責搶險設備器材、重要物資和流散人口的運輸，保障人民防空專業(yè)隊伍遂行任務。

8.偽裝設障專業(yè)隊伍由發(fā)展改革部門牽頭，重要經(jīng)濟目標單位組建，建制4人。通過運用各種制式與就便器材，對防護目標實施偽裝，設置假目標，誤導、欺騙和迷惑偵查、監(jiān)視、探測、引導和定位系統(tǒng)。

9.信息防護專業(yè)隊伍由無線電管理部門組建，建制3人。負責網(wǎng)絡信息的技術保障，抗電子干擾，防電磁攻擊，保護信息系統(tǒng)安全，實施信息干擾、信息攻擊等。

10.心理防護專業(yè)隊伍由衛(wèi)生部門牽頭，醫(yī)院心理醫(yī)師組建，建制3人。負責戰(zhàn)時疏散人員、遭敵空襲后撤離人員的心理疏導。

11.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換專業(yè)隊伍，由住建、人防部門組建，建制3人。負責應急備戰(zhàn)，快速實現(xiàn)人防工程掩蔽防護和物資儲備安全保障，保持生活、工作秩序。

12.應急救援專業(yè)隊伍由消防部門牽頭，城管、水利、燃氣、供電、公路、衛(wèi)生、公安、環(huán)保、電信、交通運輸?shù)炔块T組建，建制100人。負責應對突發(fā)事件，參與防災救災和跨區(qū)域執(zhí)行搶險救災任務。

13.人防志愿者隊伍,面向社會公開招募100人。

（三）整組要求

人民防空專業(yè)隊伍每年整組一次，實行單獨編組，自成建制，一兵一職，不得與預備役部隊和其他民兵組織交叉編組。人民防空專業(yè)隊伍組建范圍與布局由人防主管部門和軍事機關統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持統(tǒng)一整組、合理布局、歸口管理，防止和糾正任務重疊、組織交叉、一兵多職、建管脫節(jié)等問題。

三、組織訓練

（一）訓練組織及內(nèi)容

人民防空專業(yè)隊伍訓練要貫徹“訓用一致、突出重點”的原則，按照《人民防空訓練與考核大綱》，著重抓好共同訓練和專業(yè)科目訓練。年度訓練計劃由縣人防辦擬制下發(fā)，由組建系統(tǒng)或單位組織實施，縣人防辦給予業(yè)務指導，并組織考核驗收。共同科目訓練重點抓好現(xiàn)代軍事理論和人防、民防知識、信息化戰(zhàn)爭防空襲特點、基本原則，以及現(xiàn)代城市搶險救災的主要程序、方法等內(nèi)容的學習教育。專業(yè)科目訓練結合各專業(yè)隊伍實際，根據(jù)信息化戰(zhàn)爭城市防空襲搶險和平時應急救援需要，突出專業(yè)技術應用和戰(zhàn)術運用訓練。

（二）訓練時間及要求

人民防空專業(yè)隊伍訓練實行周期制，每個訓練周期為5年。每年度安排1/5的編組分隊訓練，5年輪訓一遍。年度訓練時間不少于7個訓練日49個訓練小時。其中，共同科目訓練不少于3個訓練日21個訓練小時；專業(yè)科目訓練不少于2個訓練日14個訓練小時；參加演習不少于2個訓練日14個訓練小時；參訓率要達到當年參訓編組人數(shù)的70％以上。按照上級要求，今年我縣重點安排醫(yī)療救護、消防和心理防護專業(yè)隊伍的訓練。

（三）訓練方式及安排

人民防空專業(yè)隊伍訓練以在職訓練、集中訓練和綜合訓練的方式開展，以在職訓練為主。其中，在職訓練由所在單位組織實施，主要以個人自學和崗位訓練相結合的方式組織開展；集中訓練由縣人防辦負責組織實施，主要組織戰(zhàn)時需要而平時與工作不易結合的科目或?qū)�業(yè)，集訓對象為各種人民防空專業(yè)隊伍分隊負責人和骨干；綜合訓練由縣人防辦牽頭組織，各組建單位配合實施，主要是以組織演練為主，旨在檢驗日常訓練效果，增強組織協(xié)同能力。

（四）各項保障

人民防空專業(yè)隊伍訓練所需的裝備、器材，由組建單位提供，縣財政和縣人防部門可給予一定補助。共同科目訓練所需器材，由軍事部門協(xié)助解決，非生產(chǎn)性的專用設備、器材，由縣人防部門提供。人民防空專業(yè)隊伍訓練經(jīng)費和應急救援專業(yè)隊伍建設經(jīng)費應納入政府財政預算，人民防空專業(yè)隊員參加脫產(chǎn)訓練、演習集訓期間，工資、獎金和原有的福利待遇不變，由組建單位解決；脫產(chǎn)集訓所需經(jīng)費不足部分，由縣人防部門按規(guī)定從業(yè)務費中給予補助；參加綜合演習和重大活動的經(jīng)費由主辦單位負責；遂行搶險救災任務的費用，由賦予任務的部門給予補償。

四、有關要求

（一）全縣人民防空專業(yè)隊伍整組訓練工作由縣人防辦負責牽頭組織和業(yè)務指導，各人民防空專業(yè)隊伍組建單位負責具體實施。

（二）各人民防空專業(yè)隊伍組建單位應于8月10日前完成整組工作，并將《臺前縣人民防空專業(yè)隊伍人員花名冊》（附件2）《臺前縣應急救援專業(yè)隊伍人員花名冊》（附件4）以及分管領導與具體負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式報送縣人防辦（紙質(zhì)版和電子文檔各一份）。

（三）各人民防空專業(yè)隊伍組建單位應認真組織開展人防專業(yè)隊伍訓練，結合本單位實際，制定訓練方案，落實各項保障，確保訓練工作落到實處。

（四）各人民防空專業(yè)隊伍組建單位務必要高度重視，認真完成整組訓練任務，按時報送有關資料，未按時完成整組工作或未按要求報送資料的，將予以通報。