臺政辦〔2018〕35號關(guān)于印發(fā)《2018年臺前縣優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目實施方案》的通知

《2018年臺前縣優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2018年9月30日

為抓好全縣優(yōu)質(zhì)專用小麥示范縣建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)專用小麥布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，推動綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建內(nèi)涵拓展、層次提升，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實施方案。

一、總體思路

圍繞優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，在優(yōu)質(zhì)專用小麥適宜區(qū)，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、示范帶動能力強的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），高標準打造一批優(yōu)質(zhì)專用小麥基地。通過示范帶動，促進優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)帶動全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)

2018年，在全縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地10萬畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)試驗區(qū)3處，其中建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)綜合試驗區(qū)1處、優(yōu)質(zhì)專用小麥品種示范區(qū)2處。

三、實施內(nèi)容

在全縣范圍內(nèi)建設(shè)10萬畝的優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)，在示范區(qū)內(nèi)開展單品種規(guī)模連片種植、標準化生產(chǎn)和訂單生產(chǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目的實施，縣農(nóng)牧局負責建設(shè)1個100畝左右和2個50畝左右的試驗區(qū)，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥品種試驗和種植技術(shù)試驗。

（一）科學(xué)選擇確定示范區(qū)。以鄉(xiāng)、村或新型經(jīng)營主體為基本單元，優(yōu)先考慮貧困村、新型經(jīng)營主體。優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)要開展規(guī)模連片種植，優(yōu)先布局在基礎(chǔ)條件好、田間設(shè)施完善的高標準糧田建成區(qū)。

（二）推行單品種規(guī)模連片種植。以新麥26、師欒02-1、煙農(nóng)999、藁優(yōu)2018、西農(nóng)20、鄭麥7698、鄭麥369等品種為主導(dǎo)品種，以統(tǒng)一供種為抓手，鄉(xiāng)、村或新型經(jīng)營主體為單位，推行單品種規(guī)模連片種植，每個單品種片區(qū)不少于1000畝，力爭實現(xiàn)“一村一品（品種）”、“多村一品（品種）”或“一鄉(xiāng)一品（品種）”。

（三）開展標準化生產(chǎn)。按照優(yōu)質(zhì)專用小麥分品種配套栽培技術(shù)進行生產(chǎn)。縣農(nóng)業(yè)畜牧局負責制定優(yōu)質(zhì)專用小麥栽培技術(shù)手冊，并成立優(yōu)質(zhì)專用小麥專家技術(shù)指導(dǎo)組，對技術(shù)骨干開展技術(shù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立工作組和技術(shù)指導(dǎo)組，每個片區(qū)明確一名技術(shù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)民落實配套栽培技術(shù)，開展標準化生產(chǎn)。重點指導(dǎo)農(nóng)民推廣應(yīng)用新品種、緩釋肥、生物菌肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、防凍害、防倒伏、科學(xué)施肥、深耕深松、種肥同播、寬幅勻播等技術(shù)措施。

（四）開展訂單生產(chǎn)。示范區(qū)要實行訂單生產(chǎn)，實現(xiàn)訂單全覆蓋。將開展多種形式的產(chǎn)銷對接活動，組織當?shù)胤N植大戶、合作社、經(jīng)銷商，同域內(nèi)外用糧企業(yè)進行購銷洽談，簽訂產(chǎn)銷訂單。

（五）成立優(yōu)質(zhì)專用小麥專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。在示范區(qū)要以村或以新型經(jīng)營主體為依托成立優(yōu)質(zhì)專用小麥專業(yè)合作社或聯(lián)合社，通過專業(yè)合作社組織農(nóng)民開展標準化生產(chǎn)和訂單生產(chǎn)。將以優(yōu)質(zhì)專用小麥種植為基礎(chǔ)，以產(chǎn)銷訂單和合作合同為紐帶，聯(lián)合用糧企業(yè)、農(nóng)資、金融保險、新型經(jīng)營主體、社會化服務(wù)等機構(gòu)和組織，組建臺前縣優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。通過聯(lián)合體的牽引帶動作用，整合各方資源，完善利益聯(lián)結(jié)機制，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，積極探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路子和新模式。

（六）開展農(nóng)業(yè)保險。示范區(qū)內(nèi)實現(xiàn)成本保險全覆蓋，中原農(nóng)險對有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇試點推行大災(zāi)保險和收入保險，提高風險防控水平。

四、資金安排及使用方向

（一）資金來源。項目總投資400萬元，資金為中央財政資金。

（二）資金用途。該項目資金400萬元，其中390萬元用于購種補貼，10萬元用于優(yōu)質(zhì)小麥田間試驗、示范牌建設(shè)等工作。

補貼對象：符合條件的優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)專用小麥的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。

補貼標準：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實上報的優(yōu)質(zhì)小麥的實際種植面積核算補貼標準，390萬元全部用于優(yōu)質(zhì)專用小麥購種補貼，補貼面積不得大于土地確權(quán)面積。

補貼方式：根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計的優(yōu)質(zhì)小麥實際種植面積，按照核算后的補貼標準進行補貼。

資金使用要嚴格按照《河南省財政廳河南省農(nóng)業(yè)廳河南省畜牧局河南省農(nóng)業(yè)機械管理局關(guān)于印發(fā)<河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法實施細則>的通知》（豫財農(nóng)〔2018〕36號）執(zhí)行。

五、項目實施預(yù)期效益

（一）經(jīng)濟效益。項目完成后，10萬畝示范區(qū)平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥500公斤，節(jié)本增效75元，總產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥5000萬公斤，總增效益750多萬元。

（二）社會效益。項目實施后，通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，將起到良好的示范帶動作用，提高了小麥產(chǎn)量，同時通過技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可在很大程度上提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，使新技術(shù)得到普及應(yīng)用。項目實施過程中培養(yǎng)一批典型示范戶、技術(shù)骨干，為項目區(qū)高效農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展做好技術(shù)儲備。

（三）生態(tài)效益。該項目的實施，推廣秸稈還田技術(shù)、減量施肥、土壤深松等高產(chǎn)高效模式化栽培技術(shù)，將有利于改良土壤、保護環(huán)境、維護自然生態(tài)平衡，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境改善，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，將起到非常重要地推動作用，具有良好的生態(tài)效益。

六、組織保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以分管副縣長任組長的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧局，劉振武任辦公室主任。同時，縣農(nóng)牧局成立以農(nóng)技推廣專家為主的技術(shù)工作指導(dǎo)組，具體負責項目的實施、管理和技術(shù)指導(dǎo)工作。

（二）制定實施方案�？h農(nóng)牧局結(jié)合當?shù)貙嶋H，編寫《臺前縣2018年優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地建設(shè)項目實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照方案要求實施。

（三）統(tǒng)籌整合資金。加大資金整合力度，統(tǒng)籌利用農(nóng)作物病蟲綠色防控技術(shù)示范、全程社會化服務(wù)、農(nóng)機深松整地補助、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助等項目資金，集中向優(yōu)質(zhì)專用小麥示范區(qū)傾斜，全面提升建設(shè)水平。

（四）強化技術(shù)指導(dǎo)�？h專家技術(shù)指導(dǎo)組要在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，深入分包示范區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。采取開展技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放明白紙、建立技術(shù)服務(wù)微信群等方式，全程開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)�？h農(nóng)技推廣站負責優(yōu)質(zhì)專用小麥示范縣試驗區(qū)建設(shè)的總體設(shè)計、試驗指導(dǎo)和試驗總結(jié)工作。按照試驗區(qū)建設(shè)總體要求，制定具體試驗方案，組織開展試驗，并做好試驗的數(shù)據(jù)記錄、整理和總結(jié)工作。

（五）規(guī)范項目程序。供種單位與所供鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂優(yōu)質(zhì)專用小麥訂單回收協(xié)議；供種單位與所供村委會、新型經(jīng)營主體簽訂供種協(xié)議（合同）,并附加蓋種子公司印章的質(zhì)檢報告復(fù)印件、品種審定證書復(fù)印件;供種單位對村委會、新型經(jīng)營主體出具正式發(fā)票，發(fā)票后附種植戶花名冊或流轉(zhuǎn)土地戶的花名冊、統(tǒng)一文本的流轉(zhuǎn)合同；鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報單一品種千畝方平面簡圖,并附文字說明。

（六）強化項目管理�？h農(nóng)牧局要切實加強項目管理，按照實施方案要求組織實施；嚴格資金監(jiān)管，建立資金臺賬，規(guī)范資金使用；健全工作檔案，做好相關(guān)文件、資料的歸檔立卷；在項目實施區(qū)域樹立河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥示范縣標牌。項目實施完成后，要認真開展項目自評，并以縣級農(nóng)業(yè)部門正式文件上報自評報告和工作總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好補貼面積核實、上報及補貼資金的發(fā)放工作，嚴禁弄虛作假，截留挪用。

（七）強化示范帶動。組織開展多種形式的參觀、觀摩等活動，發(fā)揮示范帶動作用，帶動本地優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展。要注重總結(jié)項目實施的好經(jīng)驗、好做法、好典型，通過電視、報紙等新聞媒體大力開展宣傳報道，提升示范基地的影響力和帶動力。