臺前縣人民政府辦公室關于印發(fā)臺前縣2018年政務公開重點工作責任分工方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門：

為進一步提升政務公開的質(zhì)量和實效，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，按照《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市2018年政務公開重點工作責任分工方案的通知》（濮政辦明電〔2018〕71號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

2018年9月20日

臺前縣2018年政務公開重點工作責任分工方案

一、著力加強公開解讀回應工作

（一）圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1．推進政策執(zhí)行更加陽光透明。把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進重大決策預公開，政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應及時公開。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關信息作出明確規(guī)定。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．推進人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。按照《河南省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協(xié)提案網(wǎng)上辦理工作的通知》（豫政辦〔2013〕10號）要求，依法公開人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果，對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復全文。（牽頭單位：縣督查局；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．建立隨機抽查信息公開機制。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公示抽查事項清單、檢查結(jié)果等信息，提高監(jiān)管效能和透明度。（牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整和公開工作。涉及政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化的縣政府相關部門，要根據(jù)職責調(diào)整情況及時做好權(quán)責清單調(diào)整工作，并在政務服務網(wǎng)同步公開，切實強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。（牽頭單位：縣委編辦、縣政府法制辦；責任單位：縣政府有關部門）

（二）圍繞重點領域加大主動公開力度

1．推進財政預決算信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按時全面公開財政預決算信息；縣財政局要按照市財政局的安排部署，認真做好政府債務信息公開工作。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．做好重大建設項目批準和實施領域信息公開工作。選擇社會關注度高的重大建設項目，做好審批核準及備案等結(jié)果、中標結(jié)果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等過程信息的公開工作，積極回應社會關切，做到應公開盡公開。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．做好公共資源配置領域信息公開工作。要依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。進一步做好公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺的管理使用，實現(xiàn)各級公共資源配置全流程透明化。（牽頭單位：縣發(fā)展改革委、縣行政服務中心；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．加強社會公益事業(yè)建設領域信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）關于脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求，梳理細化應公開事項，逐項明確公開主體、內(nèi)容、標準、方式和程序，及時主動公開。要按照各自職責權(quán)限，加強分類指導，建立健全長效機制，推動有關公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益等信息。（責任單位：縣扶貧辦、民政局、教體局、環(huán)保局、安監(jiān)局、文廣局、體育局等有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

5．把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注重運用技術手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況，主動接受社會監(jiān)督。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）圍繞穩(wěn)定市場預期加強政策解讀

1．加強重大決策部署的政策解讀。聚焦深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、防范化解重大風險、抓好生態(tài)環(huán)境保護和治理、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動“放管服”改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀相關政策措施，贏得人民群眾的理解和支持。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．落實信息發(fā)布主體責任。要按照《濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)濮陽市行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》（濮政辦〔2016〕92號）要求，將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實信息發(fā)布的主體責任，主要負責人要履行重大政策“第一解讀人”職責，發(fā)揮政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業(yè)務的專家學者及新聞媒體的作用，通過新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀工作，深入解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進行形象化、通俗化解讀，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（四）圍繞社會重大關切加強輿情回應

1．增強輿情風險防控意識。密切監(jiān)測收集苗頭性輿情信息，特別是涉及經(jīng)濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，要在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．及時回應民生熱點輿情。要切實提高輿情應對能力和水平，做好就學就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全、養(yǎng)老服務等民生方面的熱點輿情回應工作，準確把握社會情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等，更好引導社會預期。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．建立問責制度。開展政務輿情應對工作效果評估，對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員，要予以通報批評或約談整改。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

二、著力提升政務服務工作實效

（一）推進網(wǎng)上辦事服務公開

1．不斷創(chuàng)新服務方式。按照《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)一門一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）推進網(wǎng)上辦事服務公開。落實《中共濮陽市委辦公室濮陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案〉的通知》（濮辦〔2018〕14號）要求，借鑒推廣先進地區(qū)典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。（牽頭單位：縣政府辦公室、縣行政服務中心；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．及時公開政策落實情況和階段成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果，通過政府門戶網(wǎng)站、河南政務服務網(wǎng)等各類平臺及時發(fā)布“放管服”改革動態(tài)信息。（責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．加快推動政務服務“一網(wǎng)通辦”。按照誰建設系統(tǒng)、誰負責對接的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將建設的非涉密政務服務信息系統(tǒng)，100%接入河南政務服務網(wǎng)，逐步實現(xiàn)全部非涉密審批服務事項在河南政務服務網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：縣工信科技委；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（二）提升實體政務大廳服務能力

加強實體政務大廳建設管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務資源，統(tǒng)一服務標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。按照《濮陽市深化“放管服”改革推進審批服務便民化領導小組辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)河南省人民政府辦公廳〈關于規(guī)范全省實體政務大廳建設管理的通知〉的通知》（濮審批便民辦〔2018〕1號）要求，推進實體政務大廳標準化建設，落實完善實體政務大廳設施、優(yōu)化窗口服務形象、強化群眾監(jiān)督評價等具體要求；推進政務服務事項集中辦理，政務服務事項要向?qū)嶓w政務大廳和網(wǎng)上政務服務平臺集中，切實做到“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”，推動政務服務事項“集中入駐”“一次辦妥”“一次告知”；推動政務服務事項辦理精簡高效，清理公開政務服務事項，開展“減證便民”，壓縮辦事時間，開展聯(lián)合審批制；創(chuàng)新政務服務模式，拓展便民服務，提供咨詢引導服務、全程代辦服務、預約辦理服務、特別通道服務、上門服務等；提升政務熱線服務質(zhì)量，強化服務意識、規(guī)范辦理程序、推動熱線整合。（牽頭單位：縣行政服務中心；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）優(yōu)化審批辦事服務

1．開展辦事服務信息專項檢查。重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（牽頭單位：縣委編辦；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．及時公開企業(yè)開辦相關信息。圍繞深化“放管服”改革，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。（牽頭單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、住建局；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

3．清理規(guī)范各類證照、證明。清理規(guī)范并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，逐步取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證照、證明。（牽頭單位：縣政府法制辦、縣委編辦；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

4．實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理。建設和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下辦事服務信息內(nèi)容準確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。（牽頭單位：縣行政服務中心；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

三、著力推進政務公開平臺建設

（一）強化政府網(wǎng)站建設管理

1．加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設。認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，加強政府網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管，不斷提高政府網(wǎng)站管理水平。加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務等功能。制定政府網(wǎng)站績效評估辦法并組織對各縣直部門政府網(wǎng)站進行評估。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府有關部門）

2．嚴格規(guī)范網(wǎng)站管理。嚴格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。大力推進政府網(wǎng)站建設集約化，按照省、市政府安排部署，推進縣直部門政府網(wǎng)站向統(tǒng)一技術平臺遷移。建立健全站點建設、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機制。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府有關部門）

3．加強政府網(wǎng)站安全防護。依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)，探索制定相關標準規(guī)范，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（二）用好“兩微一端”新平臺

充分發(fā)揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務工作，進一步增強公開實效，提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改。加強“兩微一端”日常監(jiān)管和維護，對維護能力差、關注用戶少的關停整合。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）規(guī)范有序開展政府公報工作

按照《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設，有序開放政府公報數(shù)據(jù)�？h政府各部門要及時將已經(jīng)備案審查的規(guī)范性文件報送縣政府辦公室，供政府公報刊登；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬部門要及時將制發(fā)的規(guī)范性文件送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公報刊登。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

四、著力推進政務公開制度化、規(guī)范化

（一）貫徹落實政府信息公開條例

1．完善信息公開制度�！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）修訂出臺后，按照省政府工作部署，及時完善全縣政府信息公開工作制度。按照新要求，全面梳理應當主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。積極組織開展對新條例、新辦法的宣傳活動，營造良好的信息公開工作氛圍。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

2．進一步規(guī)范依申請公開工作。根據(jù)《條例》有關規(guī)定和《濮陽市人民政府辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)<<>河南省人民政府辦公廳政府信息公開辦公室關于規(guī)范政府信息公開申請辦理工作的通知>的通知》要求，進一步規(guī)范完善受理、審查、處理、答復、歸檔等環(huán)節(jié)工作程序和文本格式。按照“依法有據(jù)、嚴謹規(guī)范、慎重穩(wěn)妥”的要求，及時答復申請，切實提高依申請公開的工作效率，提升依申請公開的服務水平。（牽頭單位：縣政府辦公室；責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（二）加強政府信息公開審查工作

政府信息公開前要依法依規(guī)嚴格審查，特別要加強對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定問題。要依法保護個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶�。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（三）全面推行主動公開基本目錄制度

目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。（責任單位：縣政府各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）

（四）建立健全公共企事業(yè)單位信息公開制度

縣教育、環(huán)境保護、公共文化體育、衛(wèi)生計生、城市管理等主管部門和其他有關部門要按照市相關部門的部署和要求，盡快建立完善本部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位信息公開制度，縣民政局要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法，不斷提升社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的制度化、規(guī)范化水平。（責任單位：縣教體局、環(huán)保局、文廣局、衛(wèi)計委、城市管理局、民政局等有關部門）