臺政辦〔2018〕13號關(guān)于全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項的通知
根據(jù)國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的安排部署和《臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺前縣2018年深化“簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)”推行“一次辦妥”改革實施方案的通知》（臺政辦〔2018〕12號）要求，現(xiàn)就做好群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項梳理工作通知如下：
一、“一次辦妥”事項的梳理范圍
（一）單位范圍�？h政府機關(guān)、事業(yè)單位，縣直承擔(dān)供電、通信、公共交通等服務(wù)事項的企業(yè)單位（縣直單位梳理范圍名單見附件1）�？h直有主管部門的事業(yè)單位由所在主管部門統(tǒng)一報送，縣政府直屬事業(yè)單位和各企業(yè)直接報送。
（二）事項范圍。一是行政權(quán)力事項清單中依申請行政權(quán)力事項和法律規(guī)定行政相對人具有申報（報送）等義務(wù)的行政行為（如稅款征收實行納稅人申報制度等）；二是行政權(quán)力事項清單之外，需要群眾和企業(yè)到政府部門及所屬企事業(yè)單位申請辦理的事項（如出具證明、初審、備案、信息變更和查詢等）。
二、“一次辦妥”事項的界定標(biāo)準(zhǔn)
“一次辦妥”事項，是指群眾和企業(yè)到政府辦理一件事情，在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程只需一次上門或通過臺前政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“零上門”的事項（法律法規(guī)規(guī)定的聽證、現(xiàn)場勘察、評估評審等環(huán)節(jié)不計入上門次數(shù)）。對投資項目審批等復(fù)雜事項，審批環(huán)節(jié)中的單一事項實現(xiàn)“一次辦妥”�！耙淮无k妥”主要通過以下方式實現(xiàn)：
（一）申請人在臺前縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料，部門受理后，作出許可決定，無需現(xiàn)場核驗原件，快遞向申請人送達(dá)辦理結(jié)果（零上門）；
（二）申請人現(xiàn)場提交資料，部門受理后，可當(dāng)場作出辦理決定；
（三）申請人現(xiàn)場提交資料，部門受理后，在承諾期限內(nèi)作出辦理決定，快遞向申請人送達(dá)辦理結(jié)果；
（四）申請人在臺前縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交電子材料，部門受理后，在承諾期限內(nèi)作出辦理決定，申請人現(xiàn)場提交原件，部門核驗無誤后，直接取回辦理結(jié)果。
有以下情形的事項不影響列入“一次辦妥”事項梳理范圍：
（一）可以快遞送達(dá)，但申請人自愿上門取件的事項；
（二）辦事前上門咨詢的事項；
（三）辦理材料不齊全，部門未受理的事項；
（四）不符合辦理條件、收到否定性辦理結(jié)果的事項。
三、主要任務(wù)
（一）全面梳理行政權(quán)力事項變動情況。行政權(quán)力事項清單是梳理“一次辦妥”事項的重要依據(jù)，各相關(guān)單位要以《臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣人民政府部門行政權(quán)力目錄的通知》（臺政〔2015〕31號）明確的2267項行政權(quán)力為基數(shù)，按照《臺前縣人民政府關(guān)于印發(fā)臺前縣行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法（試行）的通知》（臺政〔2016〕14號），根據(jù)法律法規(guī)廢改釋、部門職責(zé)變動等情況和簡政放權(quán)的要求，結(jié)合工作實際，全面梳理2015年12月以來本單位行政權(quán)力事項變動情況，對其他擬取消、變更、新增的行政權(quán)力事項提出調(diào)整意見，填寫《行政權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整申請表》（附件2），按程序?qū)徍舜_認(rèn)后對外公布。
（二）深度梳理“一次辦妥”事項
1.各單位面向群眾和企業(yè)的申請辦理事項，要按照“一次辦妥”事項梳理范圍和界定標(biāo)準(zhǔn)，逐項進(jìn)行排查，填寫《“一次辦妥”事項梳理確認(rèn)表》（見附件3），經(jīng)審核后及時向社會公布。在梳理“一次辦妥”事項時，要站在群眾角度界定“一件事情”，以群眾和企業(yè)辦一件事“一次辦妥”作為標(biāo)準(zhǔn)。對于一個部門（多個部門）的多個辦理事項可以歸并為一件事情的，原則上多個辦理事項梳理成一項群眾和企業(yè)到政府辦事事項�！耙患虑椤庇啥鄠�部門辦理的，要著力打通部門間辦事環(huán)節(jié)，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，推進(jìn)部門間、環(huán)節(jié)間的無縫對接、集成辦理，實現(xiàn)“一件事情”全流程“一次辦妥”，相關(guān)單位在梳理這類事項時，應(yīng)共同梳理同一項群眾和企業(yè)到政府辦事事項，并分別注明本部門負(fù)責(zé)的辦理子項。
2.按照“一次辦妥是原則，辦不妥是例外”的要求，對本單位認(rèn)為確實不能實現(xiàn)“一次辦妥”的事項，要說明具體原因，提供政策依據(jù)，填寫《“一次辦妥”例外事項梳理審核表》（附件4），提交縣全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。經(jīng)審核未通過的，列入“一次辦妥”事項。
3.在梳理“一次辦妥”事項的同時，要對“一次辦妥”事項和例外事項全面實施辦理流程再造，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時間，能全程實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的要全部實行網(wǎng)上辦理。各部門“一次辦妥”事項梳理情況及辦理流程中涉及的辦理要件、辦理時限等情況由縣全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，通過網(wǎng)站、論壇、微信、報紙等平臺，充分征求社會公眾意見，接受社會監(jiān)督。
4.在梳理過程中，涉及部門間數(shù)據(jù)共享交換問題及部門配合問題影響“一次辦妥”的事項，由相關(guān)部門提出意見建議，報縣全面推進(jìn)“一次辦妥”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
（三）認(rèn)真梳理“一次辦妥”事項范圍外發(fā)布類便民服務(wù)事項。未列入“一次辦妥”事項清單、不需要群眾和企業(yè)申請辦理、但應(yīng)面向社會公開發(fā)布的便民服務(wù)事項，各級各部門要結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，站在群眾立場，認(rèn)真梳理發(fā)布類便民服務(wù)事項，填寫《發(fā)布類便民服務(wù)事項匯總表》（附件5），并及時在臺前縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、本單位網(wǎng)站或其他面向公眾的載體上發(fā)布，發(fā)布內(nèi)容要全面準(zhǔn)確，通俗易懂，更新及時，真正為方便群眾生產(chǎn)生活起到服務(wù)指南作用。
（四）建立動態(tài)調(diào)整機制�！耙淮无k妥”事項和例外事項梳理完畢后，要及時向社會公布。同時，參照權(quán)力清單動態(tài)管理辦法，對“一次辦妥”事項和例外事項實行清單管理，能不讓群眾和企業(yè)上門辦理的事項要及時退出清單。不得在清單之外隨意增加群眾和企業(yè)到政府申請辦理事項。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。梳理群眾和企業(yè)到政府辦事“一次辦妥”事項清單是我縣推行“一次辦妥”改革的基礎(chǔ)工作，時間緊迫，任務(wù)繁重，各單位要樹立大局意識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，確保按規(guī)定的時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。
（二）深入研究，保證質(zhì)量。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“一次辦妥”改革的內(nèi)涵和本質(zhì)，以便民高效為工作的出發(fā)點和落腳點，對涉及本單位的行政權(quán)力事項和其他便民服務(wù)事項分類進(jìn)行梳理，列入“一次辦妥”事項的，要把辦理要件減到最少、辦理時限減到最低；列入“一次辦妥”例外事項的，要在優(yōu)化流程上下功夫，最大限度減少上門次數(shù)；列入發(fā)布類便民服務(wù)事項的，要結(jié)合單位職責(zé)，拓寬服務(wù)群眾渠道，主動將服務(wù)信息向群眾推送，能發(fā)布的全部發(fā)布。
（三）嚴(yán)格責(zé)任，按時上報。各單位要抽調(diào)人員組成工作專班，集中精力抓好落實。《“一次辦妥”改革工作聯(lián)系表》（附件6）要于5月17日前發(fā)送至電子郵箱。其他各類表格（一式2份）和說明要于5月21日前上報，同時報送電子版�？h委縣政府督查局將對各部門工作進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督查，對工作不重視、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報。
“一次辦妥”事項梳理相關(guān)文件和材料請登錄公共郵箱下載（賬號：tqxwjgbzb@126.com，密碼：tqxwjgbzb123）。
報送地址：臺前縣委編辦720房間
電子郵箱：tqxwjgbzb@126.com
聯(lián)系電話：8508177
聯(lián)系人：陳明明 18539398536 王中華 18790996164
2018年5月14日
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