臺(tái)政辦〔2018〕38號(hào)關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)省委第六巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)項(xiàng)工作方案》的通知
現(xiàn)將《貫徹落實(shí)省委第六巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)項(xiàng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2018年11月1日
臺(tái)前縣人民政府辦公室貫徹落實(shí)省委第六巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見(jiàn)整改專(zhuān)項(xiàng)工作方案
按照《中共臺(tái)前縣委關(guān)于印發(fā)<臺(tái)前縣貫徹落實(shí)省委第六巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見(jiàn)整改工作方案>的通知》要求，為促進(jìn)牽頭整改事項(xiàng)全面整改、落地見(jiàn)效，制定如下方案。
一、反饋事項(xiàng)、整改措施及整改責(zé)任單位
（一）落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策部署不夠到位。長(zhǎng)久以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后。
1.關(guān)于“落實(shí)脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略決策部署不夠到位”問(wèn)題
整改措施：提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決貫徹國(guó)家和省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任和工作責(zé)任，提高各部門(mén)執(zhí)行力，狠抓檢查落實(shí)和考核，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)重大決策部署落地實(shí)處，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得扎實(shí)成效。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣直各單位
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
2.關(guān)于“長(zhǎng)久以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出”問(wèn)題
整改措施：緊緊圍繞“夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、破瓶頸”，采取“向上爭(zhēng)、對(duì)外引、自己籌”等方式，加大資金投入，科學(xué)謀劃項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)資源實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，利用2—3年時(shí)間，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱問(wèn)題。城市建設(shè)方面，投資1.59億元，新建或改造經(jīng)二路、金水南路、經(jīng)三路、長(zhǎng)慶路、長(zhǎng)財(cái)路等18條道路，2018年11月底全部竣工通車(chē)；總投資2.03億元，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期擴(kuò)建工程、縣污水處理廠提標(biāo)改造工程2018年底前建成投用；投資1.23億元，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水及管網(wǎng)配套工程2018年底前開(kāi)工建設(shè)；總投資3.5億元，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)及供熱管網(wǎng)建設(shè)工程2018年11月中旬建成投用；概算總投資約17億元，臺(tái)前縣LNG分撥中心項(xiàng)目、飲用黃河水水源地建設(shè)工程和靜脈產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目2019年開(kāi)工建設(shè)。環(huán)保方面，投資5600萬(wàn)元，金水國(guó)家濕地公園2019年3月份完工；投資2.8億元，梁廟溝生態(tài)濕地工程2019年12月份完工。教育方面，投資1.5億元，縣綜合體育中心2019年3月完工；概算投資1.2億元，縣產(chǎn)業(yè)新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校2019年3月份開(kāi)工建設(shè)，2019年底完工；概算投資7000萬(wàn)元，黃河灘區(qū)居民遷建吳壩鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)安置區(qū)小學(xué)及夾河幼兒園2018年底開(kāi)工，2019年底完工。衛(wèi)生方面，總投資3.8億元，縣人民醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目2019年12月份主體竣工；總投資6000萬(wàn)，縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目2019年2月底開(kāi)工建設(shè)。文化方面，投資3000萬(wàn)元，行政村綜合文化服務(wù)中心任務(wù)2019年上半年全部達(dá)標(biāo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，投資8300萬(wàn)元，2018年謀劃的第一批43個(gè)貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目2018年11月底全部竣工驗(yàn)收；投資3208萬(wàn)元，46個(gè)貧困村提升工程2018年12月底全部竣工驗(yàn)收；投資3.95億元，臺(tái)前縣引黃灌溉調(diào)蓄工程2019年3月底完成土方工程建設(shè)，2020年底完成全部建設(shè)任務(wù)；投資4540萬(wàn)元，2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程2018年11月中旬完工；投資1700萬(wàn)元，夾河鄉(xiāng)八里廟、盧莊和侯廟鎮(zhèn)宋坑、許集4個(gè)村莊的污水處理和戶(hù)用廁所改造試點(diǎn)2019年3月完成建設(shè)；投資7000萬(wàn)元，萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場(chǎng)2019年6月底完工。
責(zé)任單位：縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局、縣教體局、縣文廣局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣水利局、縣林業(yè)局、縣城管局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
整改期限：2021年底
3.關(guān)于“交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后”問(wèn)題
整改措施：積極謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，到2020年，有效破解跨行政區(qū)交通不暢問(wèn)題，形成較為完善的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，著力打造豫魯兩省交界的重要綜合交通樞紐。概算投資47.33億元，臺(tái)輝高速公路（臺(tái)前至濮陽(yáng)段）2019年9月具備通車(chē)條件；概算總投資4.6億元，臺(tái)輝高速公路引線工程2019年底基本完工；概算總投資5.49億元，南環(huán)路項(xiàng)目2019年底全線貫通；總投資3.0億元，南外環(huán)項(xiàng)目2019年5月啟動(dòng)實(shí)施；估算投資3.1億元，東北環(huán)項(xiàng)目2019年5月啟動(dòng)實(shí)施；概算投資1.4億元，后許樓—李胡、胡莊—李胡、后王集—小康大道、X004—姜莊旅游路等12條農(nóng)村公路2018年12月開(kāi)工；概算總投資17.8億元，孫口黃河公路大橋項(xiàng)目2018年12月開(kāi)工建設(shè)；概算總投資7235.2萬(wàn)元，臺(tái)前縣新區(qū)綜合樞紐站2018年12月底完工。
責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
整改期限：2020年底
（二）扶貧項(xiàng)目落實(shí)不夠有力。政府職能部門(mén)溝通協(xié)作不力，監(jiān)管指導(dǎo)不到位。馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程（涉及資金681萬(wàn)元），合同工期為3個(gè)月的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到竣工用了4年時(shí)間。計(jì)劃今年新建的5個(gè)養(yǎng)驢場(chǎng)，截止到7月中旬還未確定建設(shè)方案。
1.關(guān)于“扶貧項(xiàng)目落實(shí)不夠有力。政府職能部門(mén)溝通協(xié)作不力，監(jiān)管指導(dǎo)不到位”問(wèn)題
整改措施：加強(qiáng)各職能部門(mén)間的溝通協(xié)作，科學(xué)謀劃扶貧項(xiàng)目，加大資金投入力度，建立健全信息共享機(jī)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。在項(xiàng)目謀劃和建設(shè)過(guò)程中，加大項(xiàng)目考核力度，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施方案和考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)項(xiàng)目審批工作、項(xiàng)目開(kāi)工情況及投資完成情況進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目主管單位的積極性，確保按照進(jìn)度完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)督查組作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目建設(shè)的日常督導(dǎo)，實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月排名”和備案銷(xiāo)號(hào)制度，逾期未完成的，嚴(yán)厲追究責(zé)任，確保扶貧項(xiàng)目盡快建成并持續(xù)發(fā)揮效益。
責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
2.關(guān)于“馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程（涉及資金681萬(wàn)元），合同工期為3個(gè)月的項(xiàng)目，從立項(xiàng)到竣工用了4年時(shí)間”問(wèn)題
整改措施：該項(xiàng)目于2014年6月份招標(biāo)，工期為90天，實(shí)際是于2017年10月份竣工。項(xiàng)目建設(shè)延期原因是責(zé)任單位和項(xiàng)目所在單位溝通協(xié)調(diào)不到位，致使項(xiàng)目前期工作進(jìn)展十分緩慢，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。針對(duì)該問(wèn)題認(rèn)真反思，舉一反三，在今后的項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期調(diào)查研究工作，統(tǒng)籌考慮各種因素，對(duì)項(xiàng)目合理性進(jìn)行充分論證，提高項(xiàng)目立項(xiàng)的精準(zhǔn)度。同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)溝通及監(jiān)督管理工作，制定臺(tái)賬，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目推進(jìn)不力的責(zé)任單位，確保扶貧項(xiàng)目按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。
責(zé)任單位：縣扶貧辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
3．關(guān)于“計(jì)劃今年新建的5個(gè)養(yǎng)驢場(chǎng)，截止到7月中旬還未確定建設(shè)方案”問(wèn)題
整改措施：成立“推進(jìn)養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導(dǎo)全縣養(yǎng)驢場(chǎng)建設(shè)工作，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)提供組織保障。加強(qiáng)日常督查檢查，每周對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)推進(jìn)緩慢的責(zé)任單位嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。
責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局
整改期限：2018年11月底
（三）對(duì)《2016年度扶貧政策措施落實(shí)和扶貧資金分配管理使用情況審計(jì)報(bào)告》重視不夠，報(bào)告中指出共有貧困家庭中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助、貧困家庭高中生助學(xué)金補(bǔ)助等6項(xiàng)扶貧政策沒(méi)有落實(shí)到位，涉及資金540余萬(wàn)元，縣政府沒(méi)有部署專(zhuān)項(xiàng)整改，紀(jì)委也未介入調(diào)查，致使2017年度同樣的問(wèn)題仍然存在。
整改措施：加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金特別是民生資金監(jiān)管力度，組織縣教體、民政、人社、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署問(wèn)題整改工作，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不折不扣整改落實(shí)到位。一是加大我縣貧困戶(hù)農(nóng)村合作新型醫(yī)療資助個(gè)人繳費(fèi)政策落實(shí)力度，2020年脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)貧困人口的醫(yī)保繳費(fèi)資助將依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定逐年開(kāi)展。二是做好農(nóng)村低保提標(biāo)工作，確保每年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于脫貧線；建立定期監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理與建檔立卡貧困戶(hù)識(shí)別的精準(zhǔn)銜接，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡�！�。三是建設(shè)學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，自2018年起，每年10月30日前，由縣教體局收集全縣在校生學(xué)籍和寄宿生信息，并及時(shí)將扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)與學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，鎖定建檔立卡貧困家庭學(xué)生名單，確保建檔立卡學(xué)生資助不漏一人。四是以脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，集中解決扶貧領(lǐng)域存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實(shí)、資金管理使用不規(guī)范，以及形式主義、官僚主義和腐敗等突出問(wèn)題，對(duì)工作作風(fēng)不扎實(shí)、履行責(zé)任不到位的黨員干部堅(jiān)決嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
（四）扶貧資金投入與項(xiàng)目推進(jìn)不匹配，2017年因扶貧項(xiàng)目資金撥付緩慢被省委省政府約談，2018年上半年扶貧資金撥付仍然靠后。
整改措施：一是壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。扶貧項(xiàng)目責(zé)任具體到單位，任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到點(diǎn)，使扶貧項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé),對(duì)資金支出連續(xù)2次排名最后的責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談�？h精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室成立三個(gè)督導(dǎo)組，同時(shí)，縣財(cái)政局由科級(jí)干部帶隊(duì)，成立三個(gè)督導(dǎo)組，相互協(xié)同作戰(zhàn)，全覆蓋、全方位、多層次進(jìn)行督導(dǎo)，使每個(gè)扶貧項(xiàng)目細(xì)化到督導(dǎo)成員，切實(shí)督促責(zé)任單位加大施工力度。二是督促項(xiàng)目主管部門(mén)加快報(bào)賬，按工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)已完成招標(biāo)并開(kāi)工的扶貧項(xiàng)目，縣財(cái)政局發(fā)函督促責(zé)任單位及時(shí)撥付30%預(yù)付款，要求責(zé)任單位根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行階段性報(bào)賬，按照比工程實(shí)際進(jìn)度低10%的比例撥付工程款，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按工程款的80%撥款。三是強(qiáng)化時(shí)間觀念，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。責(zé)任單位要倒排工期，確保扶貧項(xiàng)目11月底前全部竣工，12月10日前全部辦理決算。確保全縣統(tǒng)籌整合資金支付比例達(dá)90%以上，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金支付比例達(dá)95%以上。
責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣財(cái)政局、縣委農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣城管局、縣農(nóng)牧局、縣教體局、縣人社局、縣公安局、縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣商務(wù)局
整改期限：2018年12月10日前
（五）公車(chē)使用管理不夠規(guī)范，管理制度不健全，公車(chē)外出無(wú)登記審批手續(xù)。
整改措施：一是開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理。公務(wù)用車(chē)全部安裝北斗定位系統(tǒng)，加強(qiáng)公車(chē)監(jiān)控平臺(tái)管理，監(jiān)督公車(chē)運(yùn)行情況，對(duì)公務(wù)用車(chē)離線或信號(hào)異常情況及時(shí)進(jìn)行回訪，防止違規(guī)使用公車(chē)�？h機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與縣紀(jì)委機(jī)關(guān)聯(lián)合印發(fā)《臺(tái)前縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)監(jiān)督舉報(bào)線索處理辦法的通知》，明確職責(zé)分工和舉報(bào)線索處理程序，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)舉報(bào)線索的受理和處理。二是加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)化管理。對(duì)全縣黨政機(jī)關(guān)保留的39輛一般公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)損毀的公務(wù)用車(chē)標(biāo)識(shí)進(jìn)行重新粘貼，對(duì)故意損壞或卸掉公車(chē)標(biāo)識(shí)的有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是健全完善公務(wù)用車(chē)管理制度。依據(jù)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》，建立健全我縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法等一系列管理制度，明確使用范圍、用車(chē)審批、車(chē)輛保養(yǎng)維修、加油管理等具體事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范全縣公務(wù)用車(chē)管理工作。
責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
整改時(shí)限：2018年11月底
（六）扶貧經(jīng)費(fèi)使用管理不規(guī)范。社保資金閑置較多，財(cái)政資金未有效利用，社會(huì)保障功能未充分發(fā)揮。2017年末，縣財(cái)政局結(jié)余閑置低保、醫(yī)療救助資金共1500余萬(wàn)元；縣民政局閑置孤兒生活救助資金130余萬(wàn)元。
整改措施：一是按照財(cái)政部印發(fā)的《城鄉(xiāng)低保資金管理辦法》中“低保資金年終如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。”的規(guī)定，2017年底形成的低保、醫(yī)療救助結(jié)余資金已分別于2018年7月底、6月底發(fā)放完畢。二是縣財(cái)政局將會(huì)同民政部門(mén)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，根據(jù)低保對(duì)象人數(shù)、低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和滾存結(jié)余等有關(guān)數(shù)據(jù)，認(rèn)真測(cè)算下年度城鄉(xiāng)低保資金需求，采取切實(shí)可行措施，提高資金使用效益。三是對(duì)醫(yī)療救助資金進(jìn)行“專(zhuān)戶(hù)管理、分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”，加大宣傳力度，提高醫(yī)療救助資金群眾知曉率，提高資金使用效率。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣民政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
整改期限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（七）財(cái)政資金管控制度不健全。2016年10月，縣財(cái)政局所屬隆泰擔(dān)保公司將300萬(wàn)元扶貧貸款擔(dān)保基金轉(zhuǎn)入臺(tái)前農(nóng)業(yè)銀行，無(wú)批準(zhǔn)人簽字，原始單據(jù)至今未制作憑證入賬。馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程招投標(biāo)、合同履行不規(guī)范，投資評(píng)審報(bào)告造假。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大量使用現(xiàn)金支付工程款等，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.關(guān)于“資金調(diào)賬戶(hù)”問(wèn)題
整改措施：2016年1月份，扶貧辦將1000萬(wàn)元扶貧擔(dān)�；饟苋胛夜驹谂_(tái)前農(nóng)商行開(kāi)設(shè)的扶貧擔(dān)�；饘�(zhuān)戶(hù)，公司代管這筆資金，用于扶貧貸款的擔(dān)保。為了使這筆資金發(fā)揮最大的杠桿作用，2016年7月20日，經(jīng)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)將300萬(wàn)元調(diào)入在農(nóng)行開(kāi)設(shè)了一個(gè)扶貧擔(dān)�；饘�(zhuān)戶(hù)專(zhuān)用賬戶(hù)，用于在農(nóng)行的扶貧貸款擔(dān)保。根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，這筆資金已于2016年10月10日全部收回農(nóng)商行專(zhuān)用賬戶(hù)。今后，公司加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法進(jìn)行管理，嚴(yán)控此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、隆泰擔(dān)保公司
整改期限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
2.關(guān)于“原始憑證沒(méi)有入賬”問(wèn)題
整改措施：接到反饋意見(jiàn)后，縣財(cái)政局馬上召開(kāi)相關(guān)人員會(huì)議，舉一反三，認(rèn)真查找不足，制訂整改措施。扶貧貸款資金資金已于2016年10月10日全部收回農(nóng)商行專(zhuān)用賬戶(hù)，2018年9月3日完成手續(xù)錄入。今后我們將嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)要求，及時(shí)入賬，杜絕此類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、隆泰擔(dān)保公司
整改期限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
3.關(guān)于“馬樓鎮(zhèn)社區(qū)道路工程招投標(biāo)、合同履行不規(guī)范，投資評(píng)審報(bào)告造假”問(wèn)題
整改措施：縣財(cái)政局部門(mén)將嚴(yán)格按照程序進(jìn)行評(píng)審，對(duì)部分工作流程進(jìn)行公開(kāi)，加大監(jiān)督檢查力度，接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕施工企業(yè)造假行為發(fā)生。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣投資評(píng)審中心
整改期限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
4.關(guān)于“部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大量使用現(xiàn)金支付工程款”等問(wèn)題
整改措施：縣財(cái)政部門(mén)將加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，督促有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)把資金審核關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，努力減少使用現(xiàn)金撥付工程款。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣財(cái)政局
整改期限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持
（七）脫貧攻堅(jiān)工作謀劃還不夠科學(xué)精準(zhǔn)，有的項(xiàng)目選擇結(jié)合臺(tái)前的實(shí)際不緊密，扶貧車(chē)間利用率不高，全縣享受政府補(bǔ)貼的79個(gè)扶貧車(chē)間，有的已停產(chǎn)倒閉或處于半停產(chǎn)狀態(tài)。
整改措施：明確臺(tái)前縣發(fā)展方向，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)入駐扶貧車(chē)間篩選和管理，針對(duì)扶貧車(chē)間存在問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，對(duì)全縣享受政府補(bǔ)貼的扶貧車(chē)間摸排，對(duì)停產(chǎn)的車(chē)間采取多種措施幫助整改，爭(zhēng)取早日開(kāi)工；對(duì)已經(jīng)復(fù)工無(wú)望的扶貧車(chē)間，擬退出政府補(bǔ)貼行列；2018年12月前，完成扶貧車(chē)間管理問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。引進(jìn)并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)利用扶貧車(chē)間設(shè)立衛(wèi)星工廠，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)幫帶作用，提高扶貧車(chē)間入駐企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)牧局、縣工信科技委、縣扶貧辦、縣商務(wù)局
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
（八）沒(méi)有跳出就扶貧抓扶貧的思維模式，沒(méi)有充分利用現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)積極探索有效帶貧模式，羽絨及服飾加工、機(jī)動(dòng)車(chē)配件和化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、產(chǎn)業(yè)鏈附加值較低，吸納貧困戶(hù)就業(yè)有限。
整改措施：充分利用對(duì)口幫扶地市和高校優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，培育種養(yǎng)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值。壯大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模，營(yíng)造支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大貧困群眾培訓(xùn)，根據(jù)全縣建檔立卡勞動(dòng)力信息臺(tái)賬，將全縣未脫貧、未就業(yè)、未培訓(xùn)名單按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)，有計(jì)劃地組織群眾參加技能培訓(xùn)，到2018年底，完成未脫貧且未就業(yè)人員培訓(xùn)率80%的目標(biāo)。系統(tǒng)梳理能夠?yàn)樨毨丝谠O(shè)置的崗位，詳細(xì)制定崗位設(shè)置計(jì)劃，提高吸納貧困戶(hù)就業(yè)人數(shù)，促進(jìn)貧困人口公益性崗位全覆蓋，增加困難人口工資性穩(wěn)定收入。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣人社局、縣工信科技委、縣農(nóng)牧局、縣扶貧辦、縣商務(wù)局
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
（九）絕大多數(shù)村級(jí)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)收入還是空白，沒(méi)有形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
整改措施：對(duì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行全面摸排，列支貧困村和深度貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持貧困村產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)貧困村成立專(zhuān)項(xiàng)合作社，對(duì)接種養(yǎng)企業(yè)，聯(lián)結(jié)貧困群眾，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。將財(cái)政資金投入建設(shè)的扶貧車(chē)間等固定資產(chǎn)明確為村級(jí)集體資產(chǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。對(duì)發(fā)展能力較弱的村，以入股大型企業(yè)、參與企業(yè)發(fā)展的方式帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。打造“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)牧局、縣扶貧辦、縣工信科技委、縣工商質(zhì)監(jiān)局
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
（十）涉及扶貧領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、民政、金融、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等相關(guān)政策落實(shí)也有差距。
1.關(guān)于“健康扶貧”政策落實(shí)問(wèn)題
整改措施：開(kāi)展貧困人口慢病簽約，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已簽約貧困人口中高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢病患者的規(guī)范管理與健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽。實(shí)行困難群眾縣域內(nèi)住院“先診療、后付費(fèi)”，每日登記貧困人口住院登記情況，每月將住院減免住院押金人次等匯總上報(bào)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。構(gòu)建“一站式”就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，患者辦理出院手續(xù)，均可在同一個(gè)窗口全部完成各類(lèi)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。加大貧困村醫(yī)療衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)貧困村都有一名合格鄉(xiāng)村醫(yī)生和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣衛(wèi)計(jì)委、縣扶貧辦
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
2、關(guān)于“教育扶貧”政策落實(shí)問(wèn)題
整改措施：建設(shè)學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，自2018年起，每年10月30日前，由縣教體局收集全縣在校生學(xué)籍和寄宿生信息，并及時(shí)將扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)與學(xué)籍和寄宿生信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，鎖定建檔立卡貧困家庭學(xué)生名單，確保建檔立卡學(xué)生資助不漏一人。加大政策宣傳力度，對(duì)不上交貧困證明及銀行卡號(hào)的建檔立卡學(xué)生和在外地就學(xué)、其學(xué)籍也不在本縣的建檔立卡戶(hù)學(xué)生，派專(zhuān)人到為其講解國(guó)家的資助政策，確保應(yīng)享盡享，不漏一人。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣教體局、縣扶貧辦
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
3.關(guān)于“社會(huì)兜底保障”政策落實(shí)問(wèn)題
整改措施：加大對(duì)全縣農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、社會(huì)福利進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，明確具體責(zé)任人，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求標(biāo)準(zhǔn)，確保政策落實(shí)精準(zhǔn)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣民政局、縣人社局、縣扶貧辦
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
4.關(guān)于“金融扶貧”政策落實(shí)問(wèn)題
整改措施：切實(shí)強(qiáng)化金融扶貧工作，著力提升提高獲貸率，努力實(shí)現(xiàn)金融扶貧受益全覆蓋，建立戶(hù)貸戶(hù)用情況周報(bào)、月報(bào)制度，督導(dǎo)通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合作銀行戶(hù)貸戶(hù)用工作進(jìn)展情況，做到每天一排名，每周一通報(bào)，確保查實(shí)摸清全縣貧困戶(hù)貸款基數(shù)和貸款需求，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析貧困戶(hù)小額信貸潛力，明確信貸幫扶措施，做到應(yīng)貸盡貸。組織銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶(hù)貸戶(hù)用情況開(kāi)展調(diào)查，登記成冊(cè)，逐戶(hù)標(biāo)注未發(fā)放扶貧小額信貸原因說(shuō)明，不斷積極探索金融扶貧新模式。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣扶貧辦、縣金融辦
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
5.關(guān)于“技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)”政策落實(shí)問(wèn)題
整改措施：一是加大培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)力度，使每項(xiàng)優(yōu)惠補(bǔ)貼落實(shí)到每一個(gè)符合條件的貧困戶(hù)手中。二是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬。由縣人社部門(mén)結(jié)合縣工商、稅務(wù)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，對(duì)各個(gè)企業(yè)進(jìn)行摸排，掌握工人信息，對(duì)每一個(gè)符合補(bǔ)貼條件的企業(yè)，讓其全部享受到補(bǔ)貼政策。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣人社局、縣扶貧辦
整改期限：立即整改、持續(xù)推進(jìn)
二、整改步驟
（一）動(dòng)員部署階段（10月16日至10月31日）
10月25日前，縣政府辦召開(kāi)落實(shí)省委第六巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋意見(jiàn)整改工作協(xié)調(diào)會(huì)，傳達(dá)省委第六巡視組專(zhuān)項(xiàng)巡視扶貧領(lǐng)域反饋會(huì)議精神，明確責(zé)任單位整改責(zé)任分工。
10月31日前，各有關(guān)責(zé)任單位根據(jù)要求，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，安排部署整改落實(shí)工作。
（二）集中整改階段（11月1日至12月16日）
1.自查自改階段（11月1日至11月10日）
各責(zé)任單位根據(jù)責(zé)任分工，結(jié)合各自實(shí)際認(rèn)真查找存在的問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上建立任務(wù)清單，明確目標(biāo)任務(wù)、整改措施、完成時(shí)限，積極開(kāi)展整改。
2.推進(jìn)落實(shí)階段（11月10日至11月30日）
11月下旬，各責(zé)任單位對(duì)照省委巡視反饋意見(jiàn)，分別召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。
縣政府辦適時(shí)召開(kāi)階段性整改推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取各責(zé)任單位情況匯報(bào)并部署工作。
3.材料匯總階段（12月1日至12月16日）
12月5日前，責(zé)任單位向縣政府報(bào)送整改落實(shí)情況。
12月10日前，起草形成縣政府辦牽頭整改事項(xiàng)落實(shí)情況匯報(bào)。
（三）持續(xù)整改階段（12月16日之后）
按照縣委統(tǒng)一安排部署，抓好持續(xù)整改落實(shí)工作。各責(zé)任單位要各負(fù)其責(zé)，按照整改方案明確的整改目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌，持續(xù)整改。
三、工作要求
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以上率下，逐級(jí)明確責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成環(huán)環(huán)相扣、整體聯(lián)動(dòng)的責(zé)任落實(shí)體系。各直接責(zé)任單位、各配合責(zé)任單位要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面抓好巡視整改工作。各直接責(zé)任單位、各配合責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)涉及整改事項(xiàng)要親自研究、親自部署、親自督促，扎實(shí)推動(dòng)整改，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)、整改措施、完成時(shí)限。各直接責(zé)任單位要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)照部門(mén)職責(zé)，細(xì)化整改任務(wù)，研究具體舉措，積極推進(jìn)整改。各配合責(zé)任單位要各司其職，密切協(xié)作，形成推動(dòng)巡視整改的工作合力。
（二）實(shí)行臺(tái)賬管理。各直接責(zé)任單位、各配合責(zé)任單位都要建立各自的工作臺(tái)賬，做到責(zé)任清、措施清、節(jié)點(diǎn)清、標(biāo)準(zhǔn)清。實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)管理，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，個(gè)性的、單一的問(wèn)題即知即改、立行立改，共性的、普遍的問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、強(qiáng)力攻堅(jiān)，需要長(zhǎng)期整改的跟蹤落實(shí)、持續(xù)發(fā)力，做到問(wèn)題個(gè)個(gè)要整改、任務(wù)件件有著落、措施條條能落實(shí)，確保整改成效可跟蹤、可評(píng)價(jià)、可追責(zé)。
（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。縣政府辦公室巡視整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將聯(lián)合縣紀(jì)委監(jiān)委、縣督查局，定期不定期對(duì)各責(zé)任單位整改落實(shí)工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并及時(shí)印發(fā)督查通報(bào)。對(duì)重視不夠、落實(shí)不力、整改成效不明顯的責(zé)任單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)。
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