臺(tái)政文〔2018〕86號關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2018—2019年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知

《臺(tái)前縣2018—2019年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年11月14日

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，抓住冬春有利時(shí)機(jī)，動(dòng)員和凝聚社會(huì)各方力量，持之以恒地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

以黨的十九大精神為指針，深入貫徹黨的十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神及中央新時(shí)期水利工作方針，全面落實(shí)中央和省、市委興水惠民決策部署，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加農(nóng)民收入為目的，以“龍鄉(xiāng)精神杯”競賽活動(dòng)為載體，以農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、王集灌區(qū)節(jié)水配套工程、引黃灌溉調(diào)蓄工程和清淤挖溝為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，整合資源，強(qiáng)化管理，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量大興農(nóng)田水利建設(shè)，為保障糧食安全、防洪安全、供水安全和生態(tài)安全以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）溝渠清淤工程

全縣共需清挖溝渠198條，長269公里，動(dòng)土方122.53萬方，投資367.59萬元。

（二）工程標(biāo)準(zhǔn)

1、干渠：干渠邊坡1:2，底寬4—7米，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工。干渠兩側(cè)堤頂平坦，頂寬2—4米，渠坡渠頂平整夯實(shí)，棄土堆放整齊，無缺口。

2、支渠：邊坡1:1.5，底寬2—4米，其它要求依照干渠清挖標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、排水溝：排水溝邊坡1:1.5，底寬2—6米。橋涵閘建筑物下清挖徹底，橋底斷面達(dá)到設(shè)計(jì)過水能力，排水溝挖深達(dá)到該流域排澇標(biāo)準(zhǔn)，斗農(nóng)毛渠清挖達(dá)到過水暢通。

4、標(biāo)準(zhǔn)渠：主要道路兩側(cè)必須整修標(biāo)準(zhǔn)渠，干支渠達(dá)到“七個(gè)面平，八條線直”，排水溝達(dá)到“五個(gè)面平，四條線直”標(biāo)準(zhǔn)。溝渠整體觀感要求線直、面平、彎順、坡光、棄土規(guī)整。標(biāo)準(zhǔn)渠必須撒上白灰線。主要道路與溝渠交叉處設(shè)立標(biāo)示牌，標(biāo)示溝渠名稱、長度、責(zé)任人名單。

5、建筑物：建筑物工程嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。

三、效益指標(biāo)

新增有效灌溉面積0.2萬畝，新增旱澇保收田面積0.2萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.577萬畝，改善灌溉面積22萬畝。

四、工作重點(diǎn)

（一）臺(tái)前縣2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，加快推進(jìn)臺(tái)前縣2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目，總投資4540萬元，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)行政村，總受益人口11.375萬人（受益貧困人口1.1888萬人）。該項(xiàng)目2018年8月15日開工建設(shè)，計(jì)劃2018年底全部通水到戶。項(xiàng)目實(shí)施后，我縣建檔立卡貧困人口的供水問題在村村通的基礎(chǔ)上將得到全面提升，全縣水廠實(shí)現(xiàn)全天候供水，基本滿足群眾的用水需求。

（二）臺(tái)前縣2018年度農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃以夾河鄉(xiāng)后店子村為中心，輻射八個(gè)村莊，共涉及人口8483人，耕地 5770畝，其中貧困人口1314人、貧困人口耕地面積859畝。該項(xiàng)目總投資952.00萬元，主要建設(shè)硬化渠道6.179千米、板涵30座、斗門10座、新打機(jī)井95眼、維修機(jī)井11眼、配套機(jī)井106眼、新建小型提灌站3座、變壓器臺(tái)區(qū)10座。該項(xiàng)目2018年8月15日開工建設(shè)，計(jì)劃2018年底完工。項(xiàng)目實(shí)施后，恢復(fù)灌溉面積0.252萬畝，改善灌溉面積0.325萬畝，新增高效節(jié)水面積0.577萬畝。

（三）王集灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)項(xiàng)目。爭取資金1400萬元建設(shè)的王集灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，涉及馬樓、后方、孫口、城關(guān)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，139個(gè)自然村，總?cè)丝?0.88萬人。主要建設(shè)引黃灌區(qū)主干渠節(jié)水改造、新建維修橋、涵閘，新建建筑物等。該項(xiàng)目2018年3月15日開工建設(shè)，計(jì)劃2018年底完工。項(xiàng)目實(shí)施后，可改善馬樓鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，可改善灌溉面積1.8萬畝、可新增恢復(fù)灌溉面積2.25萬畝。

（四）臺(tái)前縣引黃灌溉調(diào)蓄工程。該工程主要建設(shè)引水樞紐工程、沉沙池、調(diào)蓄池和出水工程等，主要建筑物包括孫口干渠節(jié)制閘、分水閘、沉沙池節(jié)制閘、出水閘、提水泵站和跨調(diào)蓄池橋梁1座。工程規(guī)劃永久占地1844畝，湖區(qū)清挖土方503萬立方米 ，規(guī)劃水域面積1413畝，水岸線長度11.26千米（包括沉沙池）。調(diào)蓄池正常蓄水位高程為41米，平均水深4.45米，最大水深5米。2018年10月17日土方工程開工建設(shè)，計(jì)劃2019年5月份完成土方清挖任務(wù)，完成土方工程投資3900萬元。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣水利工作精神，真正把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作擺到重要位置。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，按照一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)的原則，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性，協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持、配合水利建設(shè)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，提高認(rèn)識(shí)。水利工程是公益性的系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共管，使水利建設(shè)沿著健康有序的軌道發(fā)展。要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、信息等媒介，及時(shí)報(bào)道水利建設(shè)動(dòng)態(tài)，在全縣營造一個(gè)大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍，使廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到“固本興農(nóng)，治水為先”的重要性，達(dá)到人人關(guān)心水利建設(shè)，人人支持水利建設(shè)，自覺服務(wù)水利建設(shè)的目的。

（三）科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，是搞好水利工程的前提。要針對防汛、抗旱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中暴露出來的問題，從群眾要求最迫切、經(jīng)濟(jì)效益最顯著的項(xiàng)目入手，從實(shí)際出發(fā)，理清發(fā)展思路，分清輕重緩急，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案。把農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目、王集灌區(qū)節(jié)水配套工程和溝渠清淤作為這次農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)工作來抓。清淤清障工作中，凡有礙于標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)施工的樹木、建筑及施工出土占壓兩岸土地等問題，按照屬地管理責(zé)任加以解決。

（四）廣泛籌資，增加投入。一是加大公共財(cái)政對水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持骨干水利工程建設(shè)，足額落實(shí)從土地出讓收益中提取10％的資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。二是加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。各金融機(jī)構(gòu)要積極關(guān)注并參與水利項(xiàng)目建設(shè)，對投資量大、建設(shè)周期長、效益明顯的水利項(xiàng)目，提供中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)涉及農(nóng)田水利項(xiàng)目資金的整合力度。打破行業(yè)界限和部門分割，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合力”的原則，通過政府主導(dǎo)、部門配合，資金相對集中使用，項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，集中連片開發(fā)，持續(xù)不斷投入，充分發(fā)揮規(guī)模效益，有效解決農(nóng)田水利資金投入不足的問題。四是廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在籌資籌勞限定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，全面推行“一事一議”，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

（五）狠抓質(zhì)量，注重效益。在今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保證工程質(zhì)量和長期發(fā)揮效益放在首位，將水利規(guī)劃、計(jì)劃和農(nóng)民的意愿緊密結(jié)合起來，做到以效益定項(xiàng)目，以項(xiàng)目定投工、投資。水利技術(shù)人員要嚴(yán)把施工標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，明確質(zhì)量要求，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，尤其是對亮點(diǎn)工程的施工質(zhì)量，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真處理好質(zhì)量和進(jìn)度的關(guān)系，建立嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程充分發(fā)揮效益。農(nóng)田水利基本建設(shè)集中活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先自驗(yàn)，然后由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織驗(yàn)收，不合格的限期達(dá)標(biāo)，務(wù)求工程全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，其它專項(xiàng)重點(diǎn)工程根據(jù)水利年度計(jì)劃和上級要求如期完成。

（六）杯賽驅(qū)動(dòng)，獎(jiǎng)懲分明。繼續(xù)把“紅旗渠精神杯”“龍鄉(xiāng)精神杯”競賽活動(dòng)作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的載體和手段，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在競賽活動(dòng)中比規(guī)模、比質(zhì)量、比效益、比干勁。要完善考評辦法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大辦水利的積極性，促進(jìn)水利建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。縣政府把今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)納入縣目標(biāo)考評內(nèi)容，把這項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)效作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要依據(jù)，對前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對領(lǐng)導(dǎo)不力、行動(dòng)遲緩、完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)批評，在水利項(xiàng)目安排上將慎重考慮。