臺政辦〔2018〕37號關(guān)于印發(fā)臺前縣教育扶貧實施方案的 通知
《臺前縣教育扶貧實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2018年10月17日
為進一步推進教育精準扶貧、精準脫貧，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的扶貧目標，根據(jù)《河南省教育脫貧專項方案》和《濮陽市教育保障脫貧實施方案》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大和市縣扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用，保障貧困家庭子女平等接受教育，解決貧困家庭學生因貧失學、因?qū)W致貧問題，提高農(nóng)村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，發(fā)揮教育強民、資助惠民、技能富民作用，阻斷貧困家庭代際傳遞。
二、總體目標
扎實推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，按標準撥付生均公用經(jīng)費。加大資助力度，實現(xiàn)貧困家庭在校生資助全覆蓋。全面做好控輟保學工作，確保義務教育階段毛入學率達到100％，小學輟學率控制在0.5％以下，初中輟學率控制在1.5％以下，到2020年普及高中教育。加強建檔立卡貧困家庭勞動力職業(yè)技能培訓，提升教育整體發(fā)展水平。
三、教育資助政策及資金發(fā)放辦法
對2016年以來建檔立卡貧困戶家庭學前教育、義務教育、高中和中職教育、高等教育階段的在校學生及所有建檔立卡家庭當年考入高等院校的學生進行資助。
（一）國家資助政策
1.學前教育資助
根據(jù)《2016年秋季學期建檔立卡貧困家庭學前教育保教費省級補助資金預算的通知》（豫財教〔2016〕92號）和《濮陽市財政局 濮陽市教育局關(guān)于下達2016年秋季學期建檔立卡貧困家庭兒童學前教育保教費省級補助資金預算的通知》（濮財預〔2016〕545號），對經(jīng)縣級以上教育行政部門審批設立、具有全國統(tǒng)一的機構(gòu)代碼編制的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予資助，建檔立卡貧困家庭幼兒年生均保教費600元，生活補助400元；其他貧困家庭幼兒年生均生活補助400元。
2.義務教育資助
（1）生均公用經(jīng)費及“兩免一補”
根據(jù)《濮陽市財政局濮陽市教育局關(guān)于提前下達2016年農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金預算的通知》（濮財預〔2015〕144號）、《濮陽市財政局 濮陽市教育局關(guān)于下達2016年第二批城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制資金預算的通知》（濮財預〔2016〕210號）和《濮陽市財政局 濮陽市教育局關(guān)于下達2016年秋季學期義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生營養(yǎng)改善補助資金預算的通知》（濮財預〔2016〕510號），扎實推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，按照生均公用經(jīng)費小學600元/生/年、初中800元/生/年的標準及時足額撥付生均公用經(jīng)費，并繼續(xù)落實不足100人學校按100人核定公用經(jīng)費政策。對城鄉(xiāng)義務教育階段學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生按不低于年生均小學1000元、初中1250元的標準補助生活費，并逐步提高補助標準，資助面約占在校生總數(shù)的27％。
（2）營養(yǎng)改善計劃
根據(jù)《河南省教育廳河南省發(fā)展和改革委員會河南省財政廳關(guān)于河南省進一步擴大農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃地方試點范圍實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋實施方案的通知》（教體衛(wèi)藝〔2016〕1004號）文件，為全縣（不含縣城）農(nóng)村義務教育學校（含民辦學校）學生提供營養(yǎng)膳食補助，標準為每生每天4元，全年按照學生在校時間200天計算。試點工作從2017年秋季學期啟動。
3.普通高中教育資助
《河南省學生資助管理中心關(guān)于普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費及國家助學金工作的緊急通知》（豫教資〔2016〕70號）、《河南省財政廳 河南省教育廳關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生學費和住宿費的實施意見》（豫財教〔2016〕111號），從2016年秋季學期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生（含非建檔立卡家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生）學費和住宿費，金額按規(guī)定文件執(zhí)行。
根據(jù)《財政部教育部關(guān)于印發(fā)<普通高中國家助學金管理辦法>的通知》（財科教〔2016〕37號）、《河南省學生資助管理中心關(guān)于普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生免學雜費及國家助學金工作的緊急通知》（豫教資〔2016〕70號）和《河南省教育脫貧專項方案》統(tǒng)一認定標準，對普通高中在校生中家庭經(jīng)濟困難學生分每生每年3000元、2000元、1000元三個檔次給予資助。建檔立卡貧困學生全部享受第一檔次助學金。
4.中等職業(yè)教育資助
根據(jù)《濮陽市財政局濮陽市教育局濮陽市人力資源和社會保障局關(guān)于下達2016年秋季中等職業(yè)教育助學金和免學費補助資金的通知》（濮財教〔2016〕23號）文件，中等職業(yè)學校全日制正式學籍在校生全部免除學費，標準為1200元/年。對一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生給予資助，每生每年2000元。資助面約占在校生總數(shù)的15％。
5.高等教育資助
（1）高校新生入學資助項目
根據(jù)《河南省學生資助管理中心河南省教育發(fā)展基金會關(guān)于開展2014年普通高校家庭經(jīng)濟困難新生入學資助項目的通知》（豫教資〔2014〕27號）精神，自2014年起組織實施“潤雨計劃”入學資助項目，資助家庭困難省內(nèi)院校錄取新生每人500元，省外院校錄取新生每人1000元。
（2）國家助學貸款
根據(jù)《財政部教育部關(guān)于調(diào)整國家助學貸款相關(guān)政策措施的通知》（財教〔2014〕180號），對考入�？疲ǜ呗殻�、本科、研究生院校（學校名單以教育部公布的為準）的貧困家庭學生，給予�？�、本科每人每年最高8000元、研究生每人每年最高12000元的生源地信用助學貸款，就學期間政府貼息。
根據(jù)《河南省財政廳河南省教育廳關(guān)于進一步加強國家助學貸款管理工作的通知》（豫財教〔2017〕12號）要求，加強受助學生資格審核。自2017年起，本�？菩@地國家助學貸款學生和“生源地貸款”學生之和不超過當年全省普通高校本�？圃谛Ｉ�20％，“生源地貸款”首貸學生占當年普通高中畢業(yè)生的比例應與本地當年普通高中國家助學金的資助比例相當，家庭經(jīng)濟困難的研究生，按實際申請人數(shù)發(fā)放生源地信用助學貸款和高校國家助學貸款，并根據(jù)年度學費和住宿費標準總和嚴格控制本�？茖W生和研究生貸款額度。
（二）縣級補助
2017年秋季起，在國家政策性資助的基礎上，增加縣級補助。按照定向的原則，對建檔立卡貧困學生實行學習和生活補助。具體標準為：學前幼兒每人每年400元，小學生每生每年300元，初中、高中（含普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專）每生每年1000元，大專及以上（含�？�、本科、研究生）每生每年5000元。
（三）資金發(fā)放辦法
縣扶貧辦提供建檔立卡學生數(shù)據(jù)庫，教體局資助中心進行在校生學籍比對，下發(fā)資助人員名單至全縣各學校�？h內(nèi)就讀的建檔立卡戶子女的監(jiān)護人攜帶戶口本、農(nóng)村商業(yè)銀行銀行卡（折）及持卡（折）人的身份證到就讀學校申請，就讀學校收集材料，填寫完發(fā)放表后，交給其戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校匯總；縣外就讀的建檔立卡戶子女（包括大學生）監(jiān)護人攜帶在校生證明、戶口本、農(nóng)村商業(yè)銀行銀行卡（折）及持卡（折）人的身份證到戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校匯總整理好發(fā)放表交教體局資助中心，教體局資助中心全縣匯總整理后交縣扶貧辦審核。審核通過后，受助名單在學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會公示7天，無異議后，資助中心申請縣財政局撥付資金，通過農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放到學生本人或監(jiān)護人銀行卡上。
四、充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢
結(jié)合教育扶貧工作，加大建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)力度，開展電子商務、畜牧獸醫(yī)、家政服務等實用技能培訓，不斷增強職業(yè)教育服務經(jīng)濟發(fā)展的能力。
五、工作要求
1.提高認識，高度重視。充分認識教育扶貧在脫貧攻堅工作中的重要性，成立以分管縣領(lǐng)導任組長、相關(guān)職能部門具體負責同志為成員的教育扶貧工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌全縣教育扶貧工作，切實加強領(lǐng)導，嚴格落實責任。
2.嚴格程序，按時推進。各相關(guān)部門要嚴格按程序申辦精準扶貧資助工作，確保應當獲得資助的貧困學生享受資助政策。
3.整合資源，加大投入。把落實扶貧開發(fā)政策與家庭經(jīng)濟困難學生資助工作有效銜接起來，資源整合，形成合力，著力提高教育扶貧富民、資助惠民能力。
4.加強宣傳，營造氛圍。教育精準扶貧是一項惠及貧困家庭和學生的民心工程，要充分利用校訊通、網(wǎng)站、微信平臺做好宣傳工作，弘揚關(guān)愛文化，關(guān)心貧困學生，讓廣大學生家長了解政策內(nèi)容，熟悉資助辦理程序并順利獲得資助，切實把教育惠民政策落到實處。
附件：臺前縣教育扶貧領(lǐng)導小組名單
組 長：梁久虎 縣政府黨組成員
副組長：劉 磊 縣政府辦公室副主任
趙明啟 縣教育體育局局長
陸繼福 縣扶貧辦主任
成 員：郭煥英 縣財政局黨組副書記、財稅監(jiān)督檢查辦主任
孟 靜 縣監(jiān)察局主任科員
韓宏杰 縣審計局副局長
臧喜增 縣教育體育局副局長
關(guān)衛(wèi)東 縣扶貧辦社會扶貧股主任
陸詩運 縣學生資助管理中心主任
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公地點設在縣教體局，趙明啟同志兼任辦公室主任，臧喜增同志兼任辦公室副主任。
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