臺政辦〔2018〕7號關(guān)于印發(fā)臺前縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知
《臺前縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年3月15日
臺前縣2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案
大氣環(huán)境保護事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會。為持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（豫政辦〔2018〕14號）和《濮陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽市2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（濮政辦〔2018〕8號）要求，結(jié)合臺前實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，按照2018年全國環(huán)境保護工作會議、全省2017年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)總結(jié)表彰暨2018年攻堅工作動員會議部署和要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持長短結(jié)合，持續(xù)實施治本控源，加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)；不斷深化治標(biāo)減污，加快推動工業(yè)綠色發(fā)展，大力開展城市清潔行動，不斷提升城市污染管控精細(xì)化水平；突出重點區(qū)域污染治理，實施綠色調(diào)度制度，加強重點污染源差別化、針對性管控；不斷夯實大氣污染防治基礎(chǔ)，將揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域大氣污染防治制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)減少大氣污染物排放總量；堅持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，確保完成省委省政府下達的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新臺前提供堅強保障。
二、基本原則
——統(tǒng)籌污染減排與質(zhì)量改善。堅持將大氣污染防治作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，著力推進能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終。持續(xù)強化揚塵、工業(yè)和機動車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放總量，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
——兼顧工程治理與制度建設(shè)。加快推進清潔供暖、工業(yè)深度治理、企業(yè)監(jiān)控等領(lǐng)域的工程項目建設(shè)，充分發(fā)揮工程項目減排效益�？偨Y(jié)提煉大氣污染防治攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗、做法，建立健全揚塵、工業(yè)、監(jiān)測、監(jiān)控等領(lǐng)域的大氣污染防治制度體系，不斷提升大氣污染治理的專業(yè)化、精細(xì)化管理水平。
——突出重點區(qū)域與重點時段。突出區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，將重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控作為日常環(huán)境監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化采暖季、夏秋收和污染天氣時段管控，盡力削減污染物峰值和時長。
——落實黨政同責(zé)與一崗雙責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府依法依規(guī)對本地大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大氣污染防治機制。有關(guān)部門依法履行大氣污染防治監(jiān)管職責(zé)，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作。
三、工作目標(biāo)
到2018年底，全縣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達到53微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到89微克/立方米以下，全年優(yōu)良天數(shù)達到293天以上。
四、主要任務(wù)
（一）加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)
加快清潔取暖體系建設(shè)，持續(xù)削減全縣煤炭消費總量，深入開展工業(yè)燃煤設(shè)施拆改，穩(wěn)步推進清潔能源替代利用，加強天然氣和外電保障，促進全縣能源消費結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理。
1. 加快建成全縣清潔取暖體系
將保障群眾溫暖過冬為首要原則，堅持因地制宜、分類施策，深入實施以集中供熱、“雙替代”為主，清潔型煤為輔的清潔取暖政策。
（1）持續(xù)推進城區(qū)集中供熱供暖建設(shè)。臺前縣集中供熱普及率達到50%以上，縣發(fā)改委牽頭制定臺前縣2018年清潔取暖集中供熱實施方案。繼續(xù)大力推廣清潔供暖，根據(jù)本地?zé)嵩礂l件和居民實際供暖需求，鼓勵優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)為主、熱泵、電隔膜等清潔取暖方式為輔的供暖方式。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、城管局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府
（2）加快發(fā)展“雙替代”供暖。按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤，2018年10月底前，完成我縣市定“雙替代”任務(wù)。按照“整縣整鄉(xiāng)”推進要求，全面摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊燃用散煤用戶低于20%，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展。積極爭取清潔取暖示范項目資金，力爭列入國家北方城市清潔取暖試點范圍。由縣發(fā)改委牽頭制定臺前縣2018年清潔能源替代實施方案，推動并完成我縣2018年“雙替代”工作。2018年11月15日前，完成我縣重點區(qū)域土炕排查取締與替代工作。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財政局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（3）科學(xué)實施清潔型煤替代。繼續(xù)將清潔型煤作為清潔供暖體系的有益補充措施，縣散燒辦牽頭制定臺前縣2018年清潔型煤規(guī)范推廣實施方案，縣工信科技委要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，依托現(xiàn)有清潔型煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級配送機制，大力開展清潔型煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)實施清潔型煤替代散煤�？h散燒辦要抓住居民囤煤高峰期，持續(xù)組織開展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動，確保生產(chǎn)、流通、使用的型煤符合《商品煤質(zhì)量民用型煤》（GB34170-2017）要求。縣工商質(zhì)監(jiān)局要依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，以清潔型煤生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)為重點，定期開展檢查；冬季采暖期間，每月組織開展清潔型煤煤質(zhì)專項檢查，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格清潔型煤行為。
責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局（散燒辦）、工信科技委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
2. 削減煤炭消費總量。嚴(yán)格落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），重點加強我縣2018年秋冬季煤炭消費控制措施，削減煤炭消費需求，著力整治燃煤設(shè)施，促進煤炭清潔高效利用，提升清潔能源比重，確保2018年煤炭消費總量年度下降3.2%。要從嚴(yán)執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技委、環(huán)保局、統(tǒng)計局
3. 開展縣城建成區(qū)規(guī)劃區(qū)工業(yè)燃煤設(shè)施拆改。2018年9月底前，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、永不復(fù)用”標(biāo)準(zhǔn)，完成縣城建成區(qū)的工業(yè)煤氣發(fā)生爐（除制備原料的煤氣發(fā)生爐外）、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐的拆除或清潔能源改造工作。逾期未完成拆改的，依法實施停產(chǎn)整治。
責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局
4. 引導(dǎo)鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全縣完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎(chǔ)上，逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造范圍，2020年底前，基本淘汰縣城建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。落實省資金獎補政策，采取逐年遞減的資金獎補方式，對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于6萬元/蒸噸資金獎補；對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，給予不低于4萬元/蒸噸資金獎補；對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐，不再給予資金獎補。淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)�、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃清潔型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，拆除燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理切斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。嚴(yán)禁使用已經(jīng)關(guān)停、淘汰的廢舊燃煤鍋爐套取獎補資金。燃煤鍋爐在新改用天然氣的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造。
責(zé)任單位：縣工商質(zhì)監(jiān)局、財政局、環(huán)保局
5. 加快清潔能源替代利用。大力發(fā)展非化石能源，到2018年底，可再生能源占全縣能源消費總量的比重達到7%以上。
（1）積極穩(wěn)妥推進地?zé)峁┡３掷m(xù)推進全縣地?zé)豳Y源潛力勘查與評價，摸清資源底數(shù)，不斷完善地?zé)崮荛_發(fā)利用政策體系和管理方式，總結(jié)地?zé)崮芄┡瘏^(qū)域連片推進開發(fā)利用模式，將地?zé)峁┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，有序開發(fā)，在具備條件的地區(qū)，以城鎮(zhèn)新規(guī)劃區(qū)、公共建筑和新建住宅小區(qū)為重點進行復(fù)制推廣。完成市定2018年地?zé)峁┡娣e目標(biāo)任務(wù)。
（2）有序發(fā)展光伏發(fā)電。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索村級光伏電站建設(shè)新模式，完成市定2018年新增光電裝機容量目標(biāo)任務(wù)。
（3）多元利用生物質(zhì)能。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓、居民區(qū)等為重點，有序推進秸稈發(fā)電和垃圾發(fā)電等熱電聯(lián)產(chǎn)項目。加快在建生物質(zhì)熱電和垃圾熱電項目建設(shè)，完成市定2018年生物質(zhì)發(fā)電裝機容量目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位:縣發(fā)改委、國土局、住建局、農(nóng)牧局、水利局、城管局、供電公司
6. 積極推進天然氣管道建設(shè)。力爭我縣2018年管道天然氣接通。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、城管局
（二）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
逐步優(yōu)化全縣產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強化“散亂污”企業(yè)管控，切實減少結(jié)構(gòu)性污染對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
7. 有序推進縣城建成區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，對縣城建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進行摸底排查，2018年8月底前，縣工信科技委牽頭制定規(guī)劃區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)搬遷計劃。搬遷計劃要明確縣城建成區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的企業(yè)，實施重組、轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。
責(zé)任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、國土局、安監(jiān)局、環(huán)保局
8. 嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”。在2017年整改取締408家“散亂污”企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實施環(huán)保問責(zé)。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、國土局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（三）逐步改善交通運輸結(jié)構(gòu)
大力提高火車運輸和多式聯(lián)運比例，全面完成車用油品質(zhì)量升級，加快老舊車淘汰，加強在用機動車監(jiān)控監(jiān)管，實施重型車輛油品質(zhì)量抽檢抽測，大力推廣電動汽車，優(yōu)化重型車輛繞城行駛，大幅減少機動車污染排放。
9. 大力發(fā)展鐵路貨運和多式聯(lián)運。提高鐵路資源利用效率，大幅提高鐵路運輸量。組織實施“多式聯(lián)運+”工程，完善縣內(nèi)鐵路站與物流園區(qū)、重點企業(yè)的無縫銜接，進一步提高跨運輸方式資源整合能力。
責(zé)任單位：縣交通運輸局、發(fā)改委、公安局、商務(wù)局
10. 全面完成車用油品質(zhì)量提升。全域銷售國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，中石化濮陽分公司、中石油濮陽銷售分公司要做好國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的供應(yīng)保障。
責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局，中石化濮陽分公司、中石油濮陽銷售公司
11. 開展貨運車輛油品質(zhì)量抽檢。2018年5月底前，研究建立貨運車輛油品質(zhì)量抽檢制度，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，對承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進行例行抽檢，對使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運車輛，逐一溯源加油站點，依法從嚴(yán)查處；對未添加尿素的貨運車輛，依法處罰并全部勸返。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、交通運輸局、公安局、城管局
12. 持續(xù)打擊劣質(zhì)售油行為。按照“河南省油品質(zhì)量專項檢查行動”的部署和要求，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝汽油和成品油流通領(lǐng)域其他違法違規(guī)行為，遏制劣質(zhì)油品反彈勢頭，嚴(yán)防黑加油站點“死灰復(fù)燃”。工商質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對汽柴油生產(chǎn)加工企業(yè)、變性燃料乙醇生產(chǎn)加工企業(yè)以及乙醇汽油調(diào)配站等生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，要持續(xù)開展對加油站、儲油庫等流通環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量抽查，依職能依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、公安局、交通運輸局、工商質(zhì)監(jiān)局
13. 繼續(xù)推進老舊車淘汰。由縣公安局牽頭制定臺前縣2018年老舊車淘汰查處實施方案，對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，機動車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，按規(guī)定告知機動車所有人，公告機動車牌證作廢。同時，縣公安局、交通運輸局要將全縣黃標(biāo)車、老舊車信息錄入省級高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)“黑名單”數(shù)據(jù)庫，禁止駛?cè)敫咚俟�；對屬于已注銷的黃標(biāo)車和已報廢的老舊車，納入緝查布控系統(tǒng)現(xiàn)場查究。縣商務(wù)局牽頭，縣公安局配合，全面完成已注銷黃標(biāo)車輛拆解工作。
責(zé)任單位：縣公安局、交通運輸局、商務(wù)局、環(huán)保局
14. 優(yōu)化高污染排放車輛繞城行駛。2018年6月底前，由縣公安局牽頭制定臺前縣縣城區(qū)機動車管控實施方案，引導(dǎo)大中型車輛繞城區(qū)行駛，明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛、農(nóng)用車、渣土車禁限行區(qū)域，在縣城區(qū)主要道路出入口安裝電子監(jiān)控及抓拍系統(tǒng)，嚴(yán)格控制各類高污染排放車輛進入縣城區(qū)。同時，在部分路段合理設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、交通運輸、工商質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法站，定期抽查車輛尾氣和油品，對于違規(guī)入城的車輛及駕駛?cè)税凑章氊?zé)權(quán)限依法處理。
責(zé)任單位：縣公安局、交通運輸局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局
15. 減少機動車怠速尾氣排放。2018年5月底前，由縣公安局牽頭研究制定臺前縣城區(qū)機動車擁堵路段疏導(dǎo)方案。每月組織一次縣城區(qū)機動車擁堵路段及敏感區(qū)域排查，對經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段及敏感區(qū)域，要加強現(xiàn)場疏導(dǎo)，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高道路通行效率，避免因機動車怠速運行加重尾氣排放污染。
責(zé)任單位：縣公安局、交通運輸局、城管局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府
16. 強化新車源頭管控。2018年1月1日起，我縣范圍內(nèi)禁止進口、銷售和注冊登記國五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車和輕型柴油車。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工信科技委、公安局、工商質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局
17. 加強新車銷售企業(yè)監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，加強對銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。銷售超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車、非道路移動機械的企業(yè)，依法依規(guī)進行經(jīng)濟處罰和停業(yè)整頓。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局
18. 全面推廣車用尿素。2018年6月底前，縣轄區(qū)內(nèi)國道和省道沿線的加油站點全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。
責(zé)任單位：縣商務(wù)局、工商質(zhì)監(jiān)局
19. 開展重型柴油車超標(biāo)排放治理。積極貫徹執(zhí)行國家在用機動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點加強物流運輸?shù)戎匦筒裼蛙嚰衅髽I(yè)所屬車輛治理。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、交通運輸局
20. 加強非道路移動機械污染管控。由縣環(huán)保局牽頭，于2018年3月底前研究制定臺前縣城區(qū)非道路移動機械管控實施方案；會同現(xiàn)住建局、交通運輸局、水利局、公路局、農(nóng)牧局、城管局、公安局等，于2018年5月底前完成非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全縣非道路移動機械排放情況臺賬；并組織開展高排放非道路移動機械禁用區(qū)專項執(zhí)法行動，對違法行為依法實施聯(lián)合懲戒，并對業(yè)主單位依法實施處罰。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、公路局、農(nóng)牧局、城管局、公安局
21. 加快推廣應(yīng)用電動汽車。大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，2018年，全縣黨政機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，積極推行新能源純電動環(huán)衛(wèi)車輛，建設(shè)各類集中式充換電站，科學(xué)管理布局規(guī)劃建設(shè)分散式充電樁，滿足實地需求。
責(zé)任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、城管局、住建局、交通運輸局、公路局、機關(guān)事務(wù)管理局、工商質(zhì)監(jiān)局、供電公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（四）加快推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展
完成化工等行業(yè)特別排放限值改造，鼓勵試點開展重點工業(yè)企業(yè)超低排放改造，加快重點企業(yè)無組織排放治理，深入開展工業(yè)VOCs治理，實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣綠色示范工廠建設(shè)和工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，全面建成工業(yè)污染物在線監(jiān)控體系，逐步推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。
22. 全面實施涉氣企業(yè)特別排放限值改造。
2018年10月1日起，無機化學(xué)、合成樹脂等化工行業(yè)全面執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局
23. 強化揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治。
（1）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。
（2）加快推進化工行業(yè)、木材加工業(yè)、印刷噴涂行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、橡膠制品等化工企業(yè)和木材加工類企業(yè)的VOCs治理�；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。
（3）開展生活源VOCs治理。全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機，2018年8月底前，基本淘汰開啟式干洗機。定期進行干洗機及干洗機輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏。
（4）開展VOCs在線監(jiān)控建設(shè)。加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年5月底前，建設(shè)完成VOCs在線監(jiān)控平臺，實施在線監(jiān)控。2018年5月底前，在石化行業(yè)試點安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
（5）在建筑行業(yè)推廣使用水性墻體漆。大力倡導(dǎo)推廣使用符合環(huán)保要求的水性墻體漆，建設(shè)主管部門要在建筑設(shè)計、施工監(jiān)督工作中嚴(yán)格把關(guān)，不斷減少揮發(fā)性有機物污染，逐步實現(xiàn)水性墻體漆全替代。
（6）加強餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作�？h城建成區(qū)內(nèi)露天燒烤飲食攤點，推廣使用環(huán)保餐飲炊具，不得使用高污染燃料。居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層禁止新建、改建、擴建排放油煙的餐飲服務(wù)項目。排放油煙的餐飲服務(wù)和經(jīng)營場所，按照要求安裝并正常使用油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標(biāo)排放。
責(zé)任單位：縣食藥局、城管局、環(huán)保局、工信科技委、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
24. 完成重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理改造。全面核實重點工業(yè)企業(yè)無組織排放治理完成情況，2018年8月底前，完成建材等行業(yè)和鍋爐的無組織排放治理工作。粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面要實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。2018年10月底前，建材等行業(yè)和鍋爐等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、流體進庫、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存，實現(xiàn)“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”。2018年11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、工信科技委，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
25. 建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴大重點污染源監(jiān)控范圍，對全縣應(yīng)急管控企業(yè)名單和錯峰生產(chǎn)企業(yè)名單范圍內(nèi)涉氣排污單位自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)情況進行全面排查，篩選達到自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，但未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位，于2018年9月底前全部完成自動監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)，基本實現(xiàn)污染源的全面監(jiān)控。健全工業(yè)企業(yè)監(jiān)控制度，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，確保企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，對一個月內(nèi)傳輸有效率達不到90%的排污單位，按不正常運行監(jiān)控設(shè)施依法嚴(yán)肅查處。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局
26. 實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升行動。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、環(huán)境保護部令第38號），實現(xiàn)建材、化工等行業(yè)重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，完成重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推動規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
責(zé)任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、環(huán)保局
27. 推動綠色示范工廠建設(shè)。以企業(yè)為主體,以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),對標(biāo)綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),建立綠色制造評價機制,爭創(chuàng)國家綠色設(shè)計平臺和典型示范聯(lián)合體，打造綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。積極爭取綠色工廠創(chuàng)建，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局
28. 鼓勵開展工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”工程。在生產(chǎn)工藝需要熱水、蒸汽、熱風(fēng)的各類行業(yè)，逐步推進蓄熱式與直熱式工業(yè)電鍋爐及熱泵應(yīng)用。在耐材等行業(yè)，推廣電窯爐。在建材、食品加工等企業(yè)生產(chǎn)過程中的物料運輸環(huán)節(jié)，推廣電驅(qū)動皮帶傳輸。
責(zé)任單位：縣工信科技委、發(fā)改委、供電公司、環(huán)保局
（五）強化揚塵污染綜合整治
由縣揚塵辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚塵管控、城市日常保潔、道路清掃等揚塵污染防治工作，制定具體工作標(biāo)準(zhǔn)，建立各項工作制度，推動城市揚塵污染防治常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固揚塵污染防治成效。
29. 建立揚塵污染防控長效機制。揚塵辦設(shè)在縣住建局，成員由縣城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局等部門共同組成，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)建筑、市政、拆除、道路、水利、國土、綠化等各類揚塵污染防治工作的制度制定、調(diào)度通報、督導(dǎo)考核、獎懲問責(zé)等工作，落實揚塵污染防治主管責(zé)任，建立揚塵污染防治長效機制。
責(zé)任單位：縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局
30. 強化各類工地?fù)P塵污染防治。按照《河南省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步加強揚塵污染專項治理的意見》（豫環(huán)攻堅辦〔2017〕191號）要求，嚴(yán)格落實新建和在建建筑、市政、拆除、公路、水利、綠化等各類工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，嚴(yán)格落實縣城建成區(qū)內(nèi)建筑工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場配制砂漿“兩個禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚塵防治預(yù)算管理等制度。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T聯(lián)網(wǎng)。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，根據(jù)工程具體長度、工期要求及工程特點進行合理分段施工。城市拆遷施工工程全面落實申報備案、會商研判、會商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”，確保各類開發(fā)和建設(shè)活動產(chǎn)生的揚塵污染得到有效管控。建筑垃圾清運車輛全部實現(xiàn)自動化密閉運輸，統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。城管部門落實好渣土車管理主體單位責(zé)任，實施渣土車統(tǒng)一管理。開展降塵量考核，實施月考核月補償。
責(zé)任單位：縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局
31. 深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，縣城管局牽頭制定臺前縣清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、居民小區(qū)等，每周至少開展一次全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的淤泥；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。對清潔城市活動組織得力、成效顯著的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光�？h城管局要組織對城市道路清掃保潔“以克論凈”工作進行評比。
責(zé)任單位：縣城管局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府
32. 加強環(huán)城道路、國省道機掃保潔。按照道路揚塵清掃標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化結(jié)冰期和非結(jié)冰期道路清掃方案，重點加強對環(huán)城道路、國省干線公路的揚塵清掃清洗力度，每日至少清掃1—2次，有效減少環(huán)城道路與國省干線公路的起塵量。
責(zé)任單位：縣公路局、城管局
33. 嚴(yán)格落實冬季“封土行動”。2018年冬季采暖季，實施“封土行動”。由縣揚塵辦牽頭制定臺前縣2018—2019年施工工地“封土行動”實施方案，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治、造林綠化等土石方作業(yè)�！胺馔列袆印逼陂g，特許施工的重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)的，實行市長“一支筆”審批負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格工地監(jiān)管，對違規(guī)施工的工地（含市長“一支筆”審批同意的工地），依法處以罰款、勒令立即停建，并在原有封土?xí)r限上延長封土?xí)r間15天�？h揚塵辦要根據(jù)我縣氣候、氣象特點，研究分時段“封土行動”實施細(xì)則。嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收制度，“封土行動”結(jié)束后，未通過縣揚塵辦開復(fù)工驗收的施工工地不得擅自開復(fù)工。
責(zé)任單位：縣住建局（縣揚塵辦）、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、公安局、林業(yè)局，
（六）強化重點時段污染管控
結(jié)合重污染天氣管控工作實際，綜合考慮季節(jié)特征、天氣情況等影響污染物擴散條件的客觀因素，細(xì)化完善污染天氣應(yīng)急管控方案，逐行業(yè)制定更加科學(xué)、精細(xì)的實施方案，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)施工、生產(chǎn)，降低污染物排放對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響。
34. 細(xì)化完善重污染天氣應(yīng)急減排清單。2018年9月底前，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級別，在大氣污染源清單的基礎(chǔ)之上，按行業(yè)、按地域進一步細(xì)化管控措施，細(xì)化應(yīng)急減排清單中不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機動車禁限行措施等。清單要具體到單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，進一步夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。對已完成超低排放改造并實現(xiàn)超低排放企業(yè)原則上不再納入應(yīng)急減排清單。
2018年5月底前，縣公安局制定完善臺前縣機動車重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對限號限行辦法，在重污染天氣情況下，及時發(fā)布機動車限號限行公告，嚴(yán)格實施限號限行措施。機動車限行禁行措施時間在15日以內(nèi)的，縣公安局報縣政府同意后發(fā)布實施；限號限行措施15日以上的，縣公安局向上級公安部門報備審核。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、公安局，住建局
35. 嚴(yán)格落實污染管控措施。2018年9月底前，環(huán)保、工信科技部門要督促企業(yè)制定可執(zhí)行、可操作的“一廠一策”污染天氣管控措施，落實到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝上，加強廢氣收集和治理措施實施效率管控，并在環(huán)保部門備案。凡列入重污染天氣管控的企業(yè)要在廠區(qū)門口建立公示牌，將單位名稱、所在地、具體地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、用電戶號、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物）、紅橙黃藍預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等信息進行公示，便于社會監(jiān)督。關(guān)于污染物減排量、減排比例的核算基數(shù)，工業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照正常生產(chǎn)的日污染物排放量的330天折算，采暖鍋爐和民用散煤按照正常使用的日污染物排放量的120天折算，移動源、揚塵按照正常天氣情況下日污染物排放量的365天折算，確保各項減排措施能落地、可操作、易考核。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、公安局、住建局、交通運輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
36. 開展應(yīng)急成效后評估工作。在典型污染天氣預(yù)警響應(yīng)結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評估工作，對本級政府的預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實情況以及響應(yīng)措施的針對性和可操作性、環(huán)境效益等進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進措施。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、工信科技委、住建局
37. 科學(xué)實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）的通知》（豫政辦〔2017〕117號），以不同行業(yè)污染物排放水平來確定差別化的采暖季錯峰生產(chǎn)方式，充分調(diào)動企業(yè)治污主動性，體現(xiàn)政策公平性，實現(xiàn)“誰改造誰受益，早改造早受益”。
（1）加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度。2018年采暖季，全縣磚瓦窯（不含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設(shè)施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè)）、巖棉（不含電爐）、石膏板（不含以天然氣為燃料）、耐材企業(yè)（不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)），實施停產(chǎn)。
責(zé)任單位：縣工信科技委、住建局、環(huán)保局
（2）優(yōu)化化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季，原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序，原則上全部實施停產(chǎn)。
責(zé)任單位：縣工信科技委、環(huán)保局
38. 持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。農(nóng)牧部門要不斷完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，秸稈綜合利用率平均達到87%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全縣夏秋“零火點”目標(biāo)�？h城管局、城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)督促全面落實縣城建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求，全年實施禁燒。
責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、城管局、公安局、氣象局，城關(guān)鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)人民政府
39. 堅持煙花爆竹禁限放管控。依據(jù)我市煙花爆竹禁限放管理規(guī)定，落實縣城建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求�？h公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、供銷社要指導(dǎo)督促各地加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。
責(zé)任單位：縣公安局、安監(jiān)局、交通運輸局、供銷社
（七）強化重點區(qū)域污染管控
嚴(yán)格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)濮陽市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導(dǎo)方案》（濮環(huán)攻堅辦〔2017〕312號），進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預(yù)報預(yù)警能力，繼續(xù)將其作為精準(zhǔn)治理大氣污染的重要抓手。
40. 建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度。建立重點區(qū)域責(zé)任承包制度，由縣政府相關(guān)副縣長、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任、環(huán)保局的正副職作為責(zé)任人，蹲點承包，依法管理，落實“一區(qū)一策”管控措施。責(zé)任人要緊盯縣城區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化，堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制，及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標(biāo)偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標(biāo)居高不下、工作應(yīng)付的相關(guān)責(zé)任人，實行嚴(yán)肅追責(zé)。
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
41. 加強重點區(qū)域污染源巡查。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單，結(jié)合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況，建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制，確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求，堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標(biāo)的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地，依法處罰并實施停產(chǎn)15天，限期整改到位后方可恢復(fù)生產(chǎn)。
責(zé)任單位：縣環(huán)境攻堅辦、揚塵辦、城管局、公安局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會
42. 健全優(yōu)化空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求，結(jié)合氣象條件分析，2018年7月底前，全縣每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少建成一個空氣自動監(jiān)測站點，并與市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)手機終端面系統(tǒng)；加強縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，逐步實現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權(quán)上收。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、氣象局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（八）完善法律政策體系
43. 宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》，宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求，加大違法懲處力度，為大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
44. 全面實施《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作工作機制，加強環(huán)保稅法宣傳貫徹，及時移交納稅人檔案資料，建設(shè)環(huán)境保護稅信息共享平臺，做好環(huán)境保護稅征管工作。
責(zé)任單位：縣財政局、地稅局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
45. 高標(biāo)準(zhǔn)完成第二次全省污染源普查工作。按照省、市開展第二次全國污染源普查工作的部署和要求，強化普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，健全工作機制，保障工作經(jīng)費，完善工作制度，強化軟硬件建設(shè)，加強宣傳動員，確保2018年底前完成污染源普查工作。
責(zé)任單位：縣第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
46. 制定發(fā)布《臺前縣大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求，結(jié)合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神，由縣環(huán)保局牽頭制定發(fā)布《臺前縣大氣污染防治2018—2020年工作方案》。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局
五、工作要求
（一）細(xì)化分解任務(wù)
專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案，研究落實措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時限，切實落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)�？h環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實際、詳盡具體的年度推進方案，進一步嚴(yán)格措施，強化督導(dǎo)，狠抓落實，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實到位。
縣直相關(guān)單位要于2018年3月30日前將具體實施方案報縣環(huán)境攻堅辦。
（二）強化執(zhí)法督查
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》，切實落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點，2018年3月30日前，對照本方案所列各項目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化治污責(zé)任落實。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放、工業(yè)燃煤設(shè)施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械達標(biāo)排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。
縣工信科技委負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導(dǎo)檢查。
縣公安局負(fù)責(zé)對老舊車違規(guī)上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查，配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標(biāo)排放執(zhí)法檢查。
縣商務(wù)局、公安局負(fù)責(zé)對“黑加油站”取締情況組織開展專項執(zhí)法檢查；縣工商質(zhì)監(jiān)局、公安局、交通運輸局負(fù)責(zé)對重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。
縣住建局、城管局、交通運輸局、公路局、水利局、國土局、林業(yè)局，依據(jù)自身職責(zé)，負(fù)責(zé)對施工工地?fù)P塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導(dǎo)檢查。
縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)組織開展秸稈禁燒專項檢查；縣城管局負(fù)責(zé)對縣城建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。
縣城管局、公路局負(fù)責(zé)對環(huán)城道路、國省干線公路機掃保潔情況開展專項督導(dǎo)檢查。
縣工商質(zhì)監(jiān)局（散燒辦）、工信科技委負(fù)責(zé)組織對全縣清潔型煤推廣、散煤取締情況開展專項執(zhí)法檢查。
縣工商質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)組織車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查；對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。
縣公安局、安監(jiān)局、供銷社負(fù)責(zé)對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。
（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。
以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù)，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣直有關(guān)單位進行考核。實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量的考核，按月排名，每季考核，年度綜合考核。對重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應(yīng)對不力的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格實施問責(zé)。對大氣攻堅成員單位的考核，以檢查發(fā)現(xiàn)交辦的問題個數(shù)為依據(jù)，進行考核排名。對問題多，交辦整改不力的、年度排名差的實施問責(zé)。
（四）加強宣傳引導(dǎo)
制定2018年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案，縣環(huán)境攻堅指揮部宣傳報道組要強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測，進一步加強與省內(nèi)和市內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通，注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等加強信息發(fā)布、宣傳報道和輿論引導(dǎo)，主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限，滿足公眾知情權(quán)。各縣直有關(guān)單位要在縣環(huán)境攻堅指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，統(tǒng)一發(fā)布口徑，堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息，發(fā)現(xiàn)負(fù)面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情，要通過主流媒體和新媒體及時權(quán)威發(fā)聲，正確引導(dǎo)輿論。
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