臺前縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于呈報臺前縣2019年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金實施方案備案的報告

河南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《臺前縣2019年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案》呈報，請予審查備案。

2019年3月28日

臺前縣2019年財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施方案

為進一步優(yōu)化資源配置，提高財政涉農(nóng)資金使用效益，集中財力支持精準扶貧，確保全縣脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《河南省開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點實施辦法》（豫辦〔2018〕35號）要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話和中央、省委、市委脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

二、脫貧目標

通過統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2019年底，實現(xiàn)10000貧困人口脫貧，36個貧困村退出貧困序列。

三、資金來源

對下達我縣并納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金、省級財政涉農(nóng)資金以及市縣兩級安排的扶貧資金進行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工作。根據(jù)財政部、國務(wù)院扶貧辦通知要求，結(jié)合2018年我縣統(tǒng)籌整合資金到位情況，2019年計劃整合資金60588萬元。其中：中央級資金30907萬元，省級資金15825萬元，市級資金4756萬元，縣級資金9100萬元。

四、具體建設(shè)任務(wù)與資金安排

2019年共安排項目資金60588萬元。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目

2019年計劃安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項目資金12493.6萬元，其中計劃使用中央資金9165.9萬元、省級資金50萬元、市級資金1200萬元、縣級資金2077.68萬元。

1.2019年通村公路項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建49條通村公路，涉及棘針園、前王樓、三官廟、朱那里等52個貧困村，建設(shè)總里程31.95公里，路面寬4.5米，18cm厚C30水泥混凝土路面。

（2）資金安排：計劃使用中央資金3711.92萬元。

（3）時間進度：2018年11月5日完成招投標，2018年11月10日開工建設(shè)，2019年7月27日完工，2019年9月3日完成驗收。

（4）績效目標：解決52個貧困村村民出行難的問題，服務(wù)全縣脫貧攻堅工作，直接受益53813人。

責(zé)任單位：縣交通運輸局

2.2018年整村推進項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路40.3公里，新打機井67眼。

（2）資金安排：計劃使用整合資金2515.5萬元，其中中央資金2000萬元，縣級資金515.5萬元。

（3）時間進度：2018年7月10日完成招投標，2018年7月20日開工建設(shè)，2018年12月30日完工，2019年5月30日完成驗收。

（4）績效目標：解決43個貧困村村民出行難問題，農(nóng)田灌溉問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

3.2018年貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路31.8公里，新打機井38眼。

（2）資金安排：計劃使用整合資金2054.5萬元，其中中央資金1000萬元，縣級資金1054.5萬元。

（3）時間進度：2018年9月30日完成招投標，2018年10月10日開工建設(shè)，2019年6月30日完工，2019年7月30日完成驗收。

（4）績效目標：解決50個貧困村村民出行難問題，農(nóng)田灌溉問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

4.2019年馬樓鎮(zhèn)馬樓村道路項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路5536平，c25混凝土厚12cm。

（2）資金安排：計劃使用省級資金50萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工，2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標：解決518戶1598人村民出行難問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

5.2019年危房改造項目

（1）建設(shè)任務(wù)：改造完成建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭農(nóng)村危房259戶。

（2）資金安排：計劃使用中央資金440萬元。

（3）時間進度：2019年4月20日開工建設(shè)，2019年9月30日完工，2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標：解決全縣四類重點人群（建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭）259戶，住房安全問題。

責(zé)任單位：縣住建局

6.2019年安全飲水項目

（1）建設(shè)任務(wù)：村內(nèi)管網(wǎng)改造9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、打漁陳、侯廟鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、清水河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)）146個村內(nèi)管網(wǎng)及水表改造；6個供水廠單村供水的水源井并網(wǎng)；打漁陳鎮(zhèn)供水廠、后方鄉(xiāng)供水廠、馬樓鎮(zhèn)供水廠3個供水廠工藝及控制系統(tǒng)改造；供水廠新建倉庫3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勘察、設(shè)計等費用。

（2）資金安排：計劃使用整合資金2521.68萬元，其中中央資金2014萬元，縣級資金507.68萬元。

（3）時間進度：計劃2019年5月20日完成招投標，2019年5月30日開工建設(shè)，2019年7月30日完工，2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標：項目實施后改善水質(zhì)、水量，減少人畜疾病，節(jié)約醫(yī)藥費用，飲水方便可節(jié)約勞動力成本；該工程設(shè)計及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)水利設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準率，施工過程監(jiān)管嚴格，解決146個村，5845戶，飲水難問題，利于群眾生活。

責(zé)任單位：縣水利局

7.2018年安全飲水項目

（1）建設(shè)任務(wù)：升級改造項目村管網(wǎng)工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個行政村受益人口11.375萬人。新打水源井9眼，新水源井管道工藝連接9處。對清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)吳壩鎮(zhèn)供水廠制水工藝進行全面升級改造。增設(shè)2套消毒設(shè)備。新增2套除氟設(shè)備。配套7套水質(zhì)化驗室設(shè)備。清水河鄉(xiāng)供水廠新建倉庫2間（共40㎡），侯廟鎮(zhèn)供水廠新建管理房1間，倉庫2間（共48㎡）。對清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)供水廠這兩個廠區(qū)環(huán)境進行改善。劃定水源保護區(qū)26處。新建8處供水廠信息化基礎(chǔ)管理系統(tǒng)和1處縣信息化管理系統(tǒng)。

（2）資金安排：計劃使用市級資金1200萬元。

（3）時間進度：計劃2018年6月20日完成招投標，2018年6月25日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2019年3月30日完成驗收。

（4）績效目標：項目實施后改善水質(zhì)、水量，減少人畜疾病，節(jié)約醫(yī)藥費用，飲水方便可節(jié)約勞動力成本；該工程設(shè)計及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)水利設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標準率，施工過程監(jiān)管嚴格，產(chǎn)權(quán)移交項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，預(yù)估工程使用年限≥15年，受益人口滿意度達到95%。

責(zé)任單位：縣水利局

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目

2019年計劃安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目資金48094.4萬元，其中計劃使用中央資金21741.08萬元、省級資金15775萬元、市級資金3556萬元、縣級資金7022.32萬元。

1.2019年分布式光伏扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)村級光伏電站51個，涉及建檔立卡貧困村51個，裝機規(guī)模19.5兆瓦。

（2）資金安排：計劃使用整合資金14208.4萬元，其中中央資金7173.45萬元、省級資金717.72萬元、市級資金1618萬元、縣級資金4699.23萬元。

（3）時間進度：2019年5月31日完成招投標，2019年6月20日開工建設(shè)，2019年10月31日完工，2019年11月15日完成驗收。

（4）績效目標：促進村級經(jīng)濟發(fā)展，增加集體收人，每年發(fā)電量1540萬度電，總收益1309萬元。幫扶建檔立卡貧困戶1500戶。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委

2.2019年設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)4處設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，合計占地1200畝；園區(qū)建設(shè)高標準日光溫室大棚、大拱棚等83座及配套設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央資金2000萬元。

（3）時間進度：2019年5月31日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年9月20日完工，2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標：該項目主要建設(shè)高標準的日光溫室和大中拱棚及其配套設(shè)施。日光溫室墻體材料以有機玻璃鋼和土墻相結(jié)合、結(jié)構(gòu)全部為鋼結(jié)構(gòu)；拱棚為外覆蓋型、全鋼架結(jié)構(gòu)，可實現(xiàn)春秋蔬菜提前、延后生產(chǎn)。為確保項目實現(xiàn)穩(wěn)定效益，結(jié)合臺前縣實際情況該項目采取分期推進建設(shè)方式：每個園區(qū)一期建設(shè)20個左右日光溫室或拱棚，待群眾掌握種植技術(shù)取得一定的效益后再推進下一期建設(shè)。

臺前縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司負責(zé)該項目實施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)督導(dǎo)項目實施。項目竣工后日光溫室和拱棚形成村集體固定資產(chǎn)，由縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司運營或托管給其它公司經(jīng)營，運營回報率不低于投資總額的7%。運營期間通過鼓勵貧困戶承租、務(wù)工等方式激發(fā)貧困戶的自主脫貧內(nèi)生動力；縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司提取的一定比例的資產(chǎn)收益作為村集體經(jīng)濟收入，再由村委會分配到貧困戶�？h政府已與濮陽萬豐農(nóng)牧公司初步簽訂侯廟園區(qū)合作協(xié)議，該項目建成后由萬豐農(nóng)牧公司運營，發(fā)展集體經(jīng)濟，增加村級收入，帶動50個貧困村實現(xiàn)增收，每村預(yù)計年收入3萬元。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.2019年惠民養(yǎng)驢項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建存欄千頭毛驢配套的驢舍、運動場、病驢隔離舍、擠奶廳、青貯池、干草棚、飼料混合車間、有機肥加工車間1座；污水儲存池1座，配電房1座，以及配套的辦公用房、糞污處理設(shè)施等。

（2）資金安排：計劃使用整合資金4400萬元，其中中央資金1000萬元、省級資金2900萬元、縣級資金500萬元。

（3）時間進度：2019年7月31日完成招投標，2019年8月10日開工建設(shè)，2019年12月10日完工，2019年12月30日完成驗收。

（4）績效目標：臺前縣人民政府出資6000萬元建設(shè)標準化養(yǎng)驢場1處，租賃給河南花麒生物科技有限公司，由河南花麒生物科技有限公司按投資總額的7-8%提供租金，租金帶貧。其次由河南省花麒生物科技有限公司投入流資3000萬元，維持養(yǎng)驢場運營。同時，由河南花麒生物科技有限公司投資2.7億元在臺前建設(shè)驢奶粉、驢奶飲料、方便面加工廠各一處，并帶動貧困戶2700戶就業(yè)，可實現(xiàn)年均銷售收入9890.44萬元，項目計算期內(nèi)可實現(xiàn)年均利潤總額2754.15萬元，帶動8213戶貧困群眾增收渠道，發(fā)展集體經(jīng)濟，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4.2019年構(gòu)樹種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：種植3000畝構(gòu)樹，整地施肥，苗木采購、定值及前期養(yǎng)護，收割設(shè)備購置及加工廠建設(shè)。

（2）資金安排：計劃使用整合資金2200萬元，其中中央資金1680萬元、省級資金520萬元。

（3）時間進度：2019年5月25日完成招投標，2019年5月30日開工建設(shè)，2019年6月30日完工，2019年7月30日完成驗收。

（4）績效目標：構(gòu)樹種植采取“公司+基地+農(nóng)戶”運行模式�？h農(nóng)業(yè)畜牧局是構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)的行業(yè)主管部門，負責(zé)制定全縣構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、行業(yè)管理和督促檢查；臺前縣惠民農(nóng)牧投資有限公司負責(zé)構(gòu)樹種植、田間管理、構(gòu)樹飼料加工銷售、構(gòu)樹養(yǎng)殖業(yè)市場培育和品牌創(chuàng)建等工作。1、吸納貧困人口就業(yè)。構(gòu)樹扶貧項目按照每人管理50畝構(gòu)樹的標準，可吸納60名貧困人口到種植基地、草站工作；2、帶動貧困戶發(fā)展構(gòu)樹種植，增加收入。免費為貧困戶提供構(gòu)樹種植技術(shù)指導(dǎo)，對種植構(gòu)樹的貧困戶進行種苗補貼，幫扶貧困戶發(fā)展構(gòu)樹種植；3、帶動貧困戶發(fā)展構(gòu)樹養(yǎng)殖業(yè)。免費為貧困戶提供構(gòu)樹豬、羊等養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，對使用構(gòu)樹貧困戶的貧困戶進行價格補貼，幫扶貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖，自主創(chuàng)業(yè)脫貧；4、入股分紅。將投入到構(gòu)樹種植加工項目的扶貧統(tǒng)籌整合資金，按照每個貧困戶享有10000元的股份入股，由縣農(nóng)投公司對構(gòu)樹統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，結(jié)成聯(lián)股、聯(lián)利的共同體，實現(xiàn)股份到戶，將投入到構(gòu)樹項目中10000元股份所產(chǎn)生的利潤，以股份分紅的形式到對應(yīng)的貧困戶，實現(xiàn)利益到戶。完成3000畝構(gòu)樹種植，帶動1200戶貧困戶收益。同時帶動綠色肉牛，豬，羊等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

5.2019年肉雞養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建肉雞養(yǎng)殖雞舍150棟，存欄肉雞450萬只，年出欄3150萬只。

（2）資金安排：計劃使用整合資金4000萬元，其中中央資金1500萬元、省級資金1500萬元、市級資金500萬元、縣級資金500萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年11月20日完工，2019年12月30日完成驗收。

（4）績效目標：為大力發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，激發(fā)村集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。臺前縣與遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司合作，實施“臺前億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”，具體包括白羽肉雞養(yǎng)殖基地、屠宰場、飼料廠、熟食、年孵化商品雞雛等建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營。項目總投資約17億元人民幣，建設(shè)周期約為5年，將按照養(yǎng)殖項目優(yōu)先、屠宰、飼料循環(huán)發(fā)展、食品加工銜接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游匹配、一二三產(chǎn)業(yè)融合的原則進行實施。先期，臺前縣投資建設(shè)標準化雞舍，由遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司負責(zé)租賃運營，合作期限為20年，前10年按投資總額10%支付租賃費，后10年按投資總額的8%支付租賃費，租金每兩個月繳納一次。標準化籠養(yǎng)養(yǎng)殖小區(qū)滿產(chǎn)運營可年出欄7200萬只，年產(chǎn)值可達16億元人民幣，直接帶動就業(yè)800人以上，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

6.2019年肉鴨養(yǎng)殖項目

建設(shè)任務(wù)：新建肉鴨場10處，每處需建設(shè)鴨棚10棟，1.6萬㎡；辦公用房1處，0.084萬㎡；輔助用房1處，200.00㎡。項目另外配套進行場區(qū)硬化和綠化。購置配套設(shè)備3640臺（套）。

（2）資金安排：計劃使用整合資金14645萬元，其中中央資金3570.63萬元、省級資金9757.28萬元、縣級資金1317.09萬元。

（3）時間進度：2019年5月6日完成招投標，2019年5月26日開工建設(shè)，2019年9月26日完工，2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標：2019年1月16日，臺前縣人民政府與新希望六和食品控股有限公司、陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司簽訂了年出欄肉鴨2100萬只戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由臺前縣人民政府出資1.8億元，建設(shè)年出欄肉鴨210萬只肉鴨養(yǎng)殖場10個，然后租賃給新希望六和集團。由新希望六和集團每年按照投資總額10%提供租金，租金帶貧。其次由新希望六和集團提供流資1.5億元，維持養(yǎng)殖小區(qū)運營。另外陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司投資1.6億元在我縣吳壩鎮(zhèn)建設(shè)日宰肉鴨12萬只屠宰場一處。并由陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司投入流資1億元自主運營，安排我縣1600人就業(yè)。

項目達產(chǎn)后，預(yù)計年出欄商品肉鴨2100萬羽，年營業(yè)收入52500萬元，總成本為49370.58萬元，年利潤總額為3120.42萬元，總投資收益率20.83%，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7.2019年清水河鄉(xiāng)清東村養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，購買50頭肉牛。

（2）資金安排：計劃使用省級資金50萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日完成招投標，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標：增加村集體經(jīng)濟收入，形成固定資產(chǎn)，帶動29戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

8.2019年城關(guān)鎮(zhèn)前王樓村產(chǎn)業(yè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)冷庫150平，車間辦公室等設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用省級資金50萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日完成招投標，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標：增加村集體經(jīng)濟收入，形成固定資產(chǎn)，帶動66戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

9.2019年打漁陳鎮(zhèn)梁廟村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)5座鋼架結(jié)構(gòu)蘑菇大棚。

（2）資金安排：計劃使用整合資金56萬元，其中省級資金50萬元，縣級資金6萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日完成招投標，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標：增加村集體經(jīng)濟收入，形成固定資產(chǎn)，帶動101戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

10.2019年馬樓鎮(zhèn)蔬之農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)種植

建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)項目占地200畝種植大棚，建設(shè)30座蔬菜大棚以及工作間、辦公室、監(jiān)控設(shè)施、給排水等附屬設(shè)施（10個智能保溫工棚、20個簡易工棚）。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金200萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日完成招投標，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體項目，智能保溫工棚年收益12萬元，簡易工棚年收益7萬元，該項目預(yù)計實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入50萬元，能帶動150余戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。

責(zé)任單位：馬樓鎮(zhèn)

11.2019年馬樓鎮(zhèn)閆那里村肉牛養(yǎng)殖項目

建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地面積50余畝養(yǎng)牛場，建設(shè)8座標準化牛舍以及飼料貯藏池、干草庫等附屬設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金180萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日完成招投標，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，采取用工帶貧+村受益+收入分成帶貧模式，年收益不低于5萬元。

責(zé)任單位：馬樓鎮(zhèn)

12.2019年清水河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：該項目占地50余畝，建設(shè)牛棚6個，料庫1080等設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金237萬元。

（3）時間進度：2019年1月30日完成招投標，2019年2月10日開工建設(shè)，2019年4月30日完工,2019年6月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，帶動43個村增加收入，每年收益16.6萬，分配到村。

責(zé)任單位：清水河鄉(xiāng)

13.2019年打漁陳鎮(zhèn)梁集村養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)為占地1000畝養(yǎng)殖池，28處龍蝦池，2處螃蟹池。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金500萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日完成招投標，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年8月30日完工,2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標：增加10個貧困村集體經(jīng)濟收入，形成固定資產(chǎn)，每年不低于3萬元，帶動貧困戶增收。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

14.2019年打漁陳鎮(zhèn)邢仝紅心蘋果種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)320平庫房及圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金200萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益12萬，貧困戶務(wù)工實現(xiàn)增收。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

15.2019年打漁陳鎮(zhèn)王堂編織項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)2座720平廠房及設(shè)備購買。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金100萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益6萬元。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

16.2019年打漁陳鎮(zhèn)周莊養(yǎng)牛項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖牛棚4座，每座720平，實現(xiàn)年存欄500余頭。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金200萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益12萬。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

17.2019年打漁陳鎮(zhèn)殷廟倉儲設(shè)備加工車間項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)廠房6000平。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金220萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，殷廟村直接收益13萬。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

18.2018年夾河鄉(xiāng)張莊養(yǎng)雞項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地100畝，10個雞棚，建設(shè)面積20000平方米。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金150萬元。

（3）時間進度：2018年11月11日完成招投標，2018年11月14日開工建設(shè)，2018年12月14日完工,2019年1月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，村集體年收入15萬元，預(yù)計帶貧41戶左右。

責(zé)任單位：夾河鄉(xiāng)

19.2019年夾河鄉(xiāng)八里廟蔬菜種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地50畝，溫室大棚2個、日光大棚12個.帶動60戶貧困戶。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金100萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日完成招投標，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，村集體每年收入7萬元，預(yù)計帶貧32戶左右。

責(zé)任單位：夾河鄉(xiāng)

20.2019年吳壩鎮(zhèn)桑蠶種養(yǎng)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：種植桑葚樹、養(yǎng)蠶為主，建設(shè)養(yǎng)蠶大棚100座，每座800平方，計80000平方，建設(shè)冷庫1座，300平方，占地1000畝，150萬棵。

（2）資金安排：計劃使用中央資金380萬元。

（3）時間進度：2019年6月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工，2019年12月30日完成驗收。

（4）績效目標：增加4個貧困村集體經(jīng)濟收入，形成固定資產(chǎn)，帶動貧困戶增收，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：吳壩鎮(zhèn)

21.2019年扶貧小額信貸貼息項目

建設(shè)任務(wù)：計劃對1609戶貧困戶貸款貼息。

（2）資金安排：計劃使用中央資金350萬元。

（3）時間進度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標：每戶貧困戶每年補貼2175元。

責(zé)任單位：扶貧辦

22.2019年電商扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)：培訓(xùn)200名貧困戶及電商帶頭人；貧困戶開網(wǎng)店物流費用補貼；建設(shè)綜合性縣域集配物流中心及村物流點。

（2）資金安排：計劃使用市級資金138萬元。

（3）時間進度：2019年3月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標：開展電商扶貧培訓(xùn)，增加貧困人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；發(fā)揮電商公共服務(wù)職能，助力電商精準扶貧；通過集中配送，解決農(nóng)村物流最后一公里問題。

責(zé)任單位：電商辦

23.2019年貧困戶創(chuàng)業(yè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：我縣未脫貧未就業(yè)且有勞動能力和就業(yè)愿望的貧困勞動力1787人，經(jīng)縣人社局倡議、縣政府批示，共計劃購買300輛流動餐車（第一批計劃先購買200輛），免費發(fā)給未脫貧未就業(yè)貧困戶幫助他們早日脫貧。

（2）資金安排：計劃使用市級資金300萬元。

（3）時間進度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標：1、社會效益。激發(fā)貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。2、帶貧效果。扶貧餐車投入使用后將帶動200戶400多個貧困勞動力就業(yè)，每輛餐車年利潤40000元左右。

責(zé)任單位：人社局

24.2019年安置區(qū)扶貧車間建設(shè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)占地約200畝的夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)灘區(qū)遷建安置區(qū)扶貧車間。

（2）資金安排：計劃使用整合資金3000萬元，其中中央資金2000萬元、市級資金1000萬元。

（3）時間進度：2019年5月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標：實現(xiàn)貧困戶就業(yè)，增加貧困人口年人均收入，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收。

責(zé)任單位：發(fā)改委

25.2019年臺前縣雨露計劃培訓(xùn)

（1）建設(shè)任務(wù)：計劃培訓(xùn)致富帶頭人240人、短期技能1000人、職業(yè)教育1000人。

（2）資金安排：計劃使用省級資金230萬元。

（3）時間進度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標：提高貧困戶就業(yè)能力，增強自我發(fā)展動力，完成培訓(xùn)致富帶頭人240人、短期技能1000人、職業(yè)教育1000人。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

五、部門分工

（一）扶貧部門、發(fā)改部門：依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)項目庫。結(jié)合年度可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，合理安排年度實施項目，研究制定扶貧資金分配方案。

（二）財政部門：根據(jù)年度實施項目需要及統(tǒng)籌整合資金范圍，對相關(guān)資金進行統(tǒng)籌整合。會同項目主管部門加強資金監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時、足額撥付資金。

（三）項目責(zé)任單位：負責(zé)項目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監(jiān)管，按規(guī)定實施政府采購和招投標，督促施工單位根據(jù)項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報賬資料，審核其真實性、合規(guī)性，建立項目報賬資金專賬，建立完善項目檔案。

（四）項目施工單位：根據(jù)項目責(zé)任單位的要求，按照項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報賬資料。

六、資金使用操作程序

（一）統(tǒng)籌程序

1、項目儲備（項目庫建設(shè)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合扶貧工作實際和本部門職能，謀劃具體扶貧項目，并制定實施方案，報有關(guān)部門進行論證與評審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府常務(wù)會議研究后，納入脫貧攻堅項目庫。

2、整合資金

根據(jù)脫貧攻堅需要，按照統(tǒng)籌整合資金目錄，實事求是確定年度計劃整合資金規(guī)模。對于標注“可統(tǒng)籌使用”的上級專項資金指標文件、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)標識“是”的扶貧資金以及縣級安排的扶貧資金，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。

3、資金對接

為加快統(tǒng)籌整合資金安排進度，確保資金不滯留，按照整合資金使用范圍，財政部門會同扶貧部門對接項目庫，提出資金安排的初步意見，報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，將資金和項目一并下達到相關(guān)責(zé)任單位，切實做到“項目成熟一個、資金到位一個”。

4、撥付程序

按照財政國庫管理制度規(guī)定，我縣統(tǒng)籌整合資金納入國庫單一賬戶體系管理，嚴格實行國庫集中支付制度。為進一步管理好統(tǒng)籌整合資金，開設(shè)“臺前縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金”零余額賬戶。收到上級相關(guān)整合資金后，縣財政局即函告縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和原資金單位，原資金單位提出相關(guān)意見，經(jīng)分管副縣長和常務(wù)縣長簽批后，報縣財政局進行整合。整合資金在預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)中到位后，縣財政局即與扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中下達我縣的上級扶貧資金進行核對。無誤后，根據(jù)資金對接項目情況，按照政府收支分類科目“21305扶貧”相應(yīng)明細科目，將資金撥入整合資金賬戶中。

5、報賬程序

整合資金的報賬，按照《河南省財政農(nóng)業(yè)專項資金報賬制管理辦法》（豫財辦〔2014〕29號）規(guī)定，嚴格實行縣級報賬制度和財政直接支付制度。施工單位或供應(yīng)商向項目主管單位提出報賬申請，項目主管單位按照報賬制管理辦法所列報賬資料清單審核報賬憑據(jù)的真實性、完整性。無誤后，報縣財政局審批，項目主管單位會計人員到縣國庫收付中心辦理報賬，項目資金由整合資金賬戶直接劃撥施工單位或供應(yīng)商，涉及貧困人口個人補助類資金直接發(fā)放到個人賬戶。項目主管單位建立專賬，做好賬務(wù)處理，歸檔整理好項目有關(guān)資料。

七、監(jiān)管措施

（一）加強溝通協(xié)調(diào)�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機制，解決操作層面遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。

（二）加強社會監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站及時公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，接受社會全面監(jiān)督。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責(zé)、整合資金使用績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志經(jīng)濟責(zé)任審計。縣審計、監(jiān)察、財政等部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準扶貧和精準脫貧等落實情況、有關(guān)資金安排和項目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時發(fā)揮效益的問題。

（四）建立激勵機制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目實施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵，對不作為、亂作為的嚴肅追究責(zé)任。

附件：1.臺前縣2019年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入扶貧項目匯總表

2.臺前縣2019年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金投入扶貧項目明細表

2019年3月28日