臺前縣民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法

第一章  總  則

第一條  為了充分發(fā)揮縣人民代表大會在管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)中的重要作用，推進(jìn)民生實事項目決策和實施的民主化科學(xué)化法治化，更好發(fā)揮人大代表的主體作用，根據(jù)地方組織法、代表法、監(jiān)督法等法律規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  民生實事項目人大代表票決制，是指政府在廣泛征求人民群眾意見建議基礎(chǔ)上提出民生實事候選項目，經(jīng)縣人大代表在縣人民代表大會會議期間，以投票表決方式選擇決定正式項目，交由政府組織實施，并接受人大代表和人民群眾監(jiān)督的制度。

納入代表票決制工作的民生實事項目，主要是以政府財政性資金投入為主，由縣政府在本縣行政區(qū)域內(nèi)實施的具有普惠性、公益性且社會效益較為突出的民生類公共事業(yè)項目，一般應(yīng)在當(dāng)年度可以完成，確需跨年度分步實施的，應(yīng)有明確的年度階段性目標(biāo)。

第三條  民生實事項目代表票決制工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，必須堅持實事求是、因地制宜、量力而行。

第二章 征集和初定

第四條  對下一年度需要實施的民生實事項目，應(yīng)從每年8月至9月開始，由縣政府通過新聞媒體、座談、調(diào)研等多種方式，公開征求人大代表和社會各界的意見。公開征求意見的時間一般不少于30天。

第五條  公開征求意見結(jié)束后15日內(nèi)，縣票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征集到的建議項目進(jìn)行分類、整理和初步篩選，并在此后15日內(nèi)，組織縣有關(guān)部門，就項目的必要性、可行性、合法性進(jìn)行充分研究和完善論證，擬定初選建議項目。

第六條  初選建議項目擬定后15日內(nèi)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核、縣票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，形成初選項目。

初選項目進(jìn)入臺前縣民生實事項目庫。

第七條  縣票決制工作領(lǐng)導(dǎo)小組在初選項目形成后15日內(nèi)，通過召開座談會等形式征求人大代表和社會各界的意見建議，形成民生實事初步候選項目。

民生實事初步候選項目在形成后30日內(nèi)，依次提交縣政府常務(wù)會議、縣委常委會等相關(guān)會議討論研究，最終按照20%—30%的差額比例，由縣人大常委會會議審議確定為候選項目，提請縣人民代表大會會議審議票決。

第三章 審議和票決

第八條  候選項目由縣政府提請縣人民代表大會會議審議。縣政府應(yīng)就候選項目的確定過程和每一候選項目的具體情況，包括項目名稱、主要內(nèi)容、實施主體、投資額度、完成時限、相關(guān)要求等，在全體會議上作說明，并書面印發(fā)代表。大會安排必要時間，交由代表審議。

縣政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議，代表審議時可以向其提出詢問，要求其說明情況。

第九條  民生實事項目的投票表決辦法，由縣人大常委會提交大會主席團(tuán)審議，再提請全體會議審議，過全體代表半數(shù)通過。票決采取無記名投票方式，在全體會議上進(jìn)行。

第十條  民生實事實施項目的得票數(shù)應(yīng)超過全體代表半數(shù)，從高到低排列后，按照預(yù)定的應(yīng)選數(shù)確定。票決結(jié)果當(dāng)場宣布，并以大會主席團(tuán)公告形式向社會公開。

第四章 監(jiān)督和評估

第十一條  縣政府應(yīng)在人民代表大會會議閉幕后15日內(nèi)，形成項目建設(shè)計劃書，明確實施主體、完成時限和相關(guān)要求，書面報送縣人大常委會。

第十二條  縣政府應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算精心組織實施民生實事項目，加強(qiáng)項目實施進(jìn)度、質(zhì)量和財政資金使用績效等的督促檢查，自覺接受縣人大代表、人民群眾和社會各方面的監(jiān)督，向縣人大常委會報告項目實施的季度進(jìn)展情況和中期情況。如需調(diào)整支出，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣人大預(yù)工委審查；必要時，提請縣人大常委會會議審議決定。

第十三條  縣政府在民生實事項目實施過程中，遇到不可抗力，無法在預(yù)定時間內(nèi)完成項目，需要對現(xiàn)有項目予以中止、調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時以議案形式提請縣人大常委會會議審議決定。縣人大常委會同意調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)項目聯(lián)系代表，并報縣人民代表大會下一次會議備案。

第十四條  縣人大常委會應(yīng)將民生實事項目的實施工作列入年度監(jiān)督工作計劃，運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告、預(yù)決算審查監(jiān)督、專題詢問以及組織代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對項目實施情況的監(jiān)督檢查。同時，通過按項目建立代表監(jiān)督小組等形式，推進(jìn)項目實施，評估實施效果。

第十五條  縣人大常委會應(yīng)在接到項目建設(shè)計劃書后15日內(nèi)，制定代表聯(lián)系監(jiān)督民生實事項目方案，組織代表開展視察、調(diào)研等各類活動。

第十六條  每年的民生實事項目完成后，應(yīng)當(dāng)接受人大代表的視察和測評，測評結(jié)果向社會公開。

測評前，縣人大常委會應(yīng)將民生實事項目完成情況報告印發(fā)全體代表。

第十七條  縣人民代表大會應(yīng)當(dāng)聽取和審議政府上一年度民生實事項目完成情況報告，對實施情況進(jìn)行滿意度測評。測評結(jié)果報縣委，納入年度相關(guān)工作考核。

對未能如期完成的民生實事項目，縣政府應(yīng)向人大代表作出解釋與說明。對執(zhí)行不力造成嚴(yán)重后果的，縣人大常委會應(yīng)當(dāng)通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式強(qiáng)化監(jiān)督。

第五章  附  則

第十八條  本辦法自通過之日起施行，由縣人大常委會主任會議負(fù)責(zé)解釋。