臺前縣貫徹落實省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案

2018年11月11日至25日，省委省政府第六環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱督察組）對我市開展了環(huán)境保護(hù)督察。2019年2月24日，督察組向濮陽市委市政府反饋了督察意見。經(jīng)梳理，整改任務(wù)共50項，涉及臺前30項，其中共性整改任務(wù)14項，個性整改任務(wù)16項。為進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，確保省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全部整改到位，推動全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本方案。

一、共性整改任務(wù)

（一）關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)不夠深入的問題

整改任務(wù)第1項：思想認(rèn)識有待提升。濮陽市一些領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)貫徹不夠，還沒有把思想認(rèn)識真正統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來。通過個別談話和走訪問詢發(fā)現(xiàn)，濮陽市個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏“綠水青山就是金山銀山”理念，綠色發(fā)展觀樹立不牢，仍存在“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)保護(hù)，重應(yīng)付檢查、輕問題整改，重工作安排、輕檢查落實”，以“文件落實責(zé)任”、“開會落實責(zé)任”等現(xiàn)象。個別干部還認(rèn)為“濮陽是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)該全力以赴抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保問題不是主戰(zhàn)場”，沒有把環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在同等重要位置。對國家和省、市多輪次環(huán)保督察、巡查、督導(dǎo)，在一定程度上出現(xiàn)厭戰(zhàn)情緒、畏難思想及僥幸心理，“環(huán)�？謶职Y”現(xiàn)象在一些部門和縣（區(qū)）普遍存在。有的干部還存在“環(huán)保工作一陣風(fēng)，挺過就輕松”的麻痹思想，對環(huán)保工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性認(rèn)識不足，思想上還沒有做好打硬仗的準(zhǔn)備。

整改目標(biāo)：不斷提高全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識水平，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全領(lǐng)域。

整改措施：（1）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。將習(xí)近平生態(tài)文明思想納入各級黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)年度考核內(nèi)容，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。（2）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政治責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府自覺踐行綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作列為經(jīng)常性研究議題，將環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同安排。（3）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和新媒體作用，組建宣傳矩陣，采用通俗易懂、喜聞樂見的形式開展宣傳活動，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，正確引導(dǎo)社會輿論，營造“人人參與環(huán)�！钡牧己梅諊�。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常奇民 市人大常委會副主任、縣委書記

王俊海 縣委副書記、縣政府縣長

責(zé)任單位：縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改任務(wù)第2項：“一崗雙責(zé)”落實不到位。濮陽市一些部門和縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實不夠到位，部門之間互相推諉、聯(lián)動不足，在制定措施、監(jiān)督檢查、考核問責(zé)等推動工作落實上缺位，一些工作僅落實在文件上、口頭上。

整改目標(biāo)：建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化責(zé)任落實，推動生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項決策部署落到實處。

整改措施：（1）健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制。進(jìn)一步完善污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”。（2）完善環(huán)保工作機(jī)制。完善縣委常委聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分口負(fù)責(zé)的污染防治攻堅推進(jìn)工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、公眾參與的良好工作局面。（3）厘清生態(tài)環(huán)境職責(zé)。以全縣深化機(jī)構(gòu)改革工作為契機(jī)，有效整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能。堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。建立健全管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常奇民 市人大常委會副主任、縣委書記

王俊海 縣委副書記、縣政府縣長

責(zé)任單位：縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改任務(wù)第3項：壓力傳導(dǎo)層層衰減。濮陽市一些部門和縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓環(huán)保工作的主動意識和責(zé)任意識不強(qiáng)，管理松懈，跟蹤督辦不及時，執(zhí)法不嚴(yán)，壓力傳導(dǎo)逐級衰減，環(huán)境治理效果大打折扣，致使一些環(huán)境違法違規(guī)行為和環(huán)境污染問題反復(fù)出現(xiàn)。

整改目標(biāo)：建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核體系，壓實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和縣直有關(guān)部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。

整改措施：（1）強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。健全環(huán)境網(wǎng)格責(zé)任體系，明確各級網(wǎng)格責(zé)任，建立完善各級網(wǎng)格第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、行業(yè)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人、排污企業(yè)直接責(zé)任人等各類責(zé)任人清單。（2）建立生態(tài)環(huán)境考核制度。研究制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及縣直有關(guān)部門污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細(xì)則，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常奇民 市人大常委會副主任、縣委書記

王俊海 縣委副書記、縣政府縣長

責(zé)任單位：縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改任務(wù)第4項：部分干部作風(fēng)不實。濮陽市一些部門和干部對環(huán)保工作履職不盡責(zé)，作風(fēng)不實，存在不作為、慢作為、工作消極懈怠，以及假數(shù)字、假檢查、假整改現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：樹牢“四個意識”，提高政治站位，壓實工作職責(zé)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成層層有事管、事事有人問的良好氛圍。

整改措施：（1）提高政治站位。深入開展《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》《河南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識當(dāng)前我縣生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感、緊迫感。（2）認(rèn)真履職盡責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作認(rèn)真部署、嚴(yán)格督辦。各職能部門要主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，加大整改力度，對問題一抓到底、找準(zhǔn)根源、直達(dá)病灶，確保整改全覆蓋、無死角。（3）倒逼責(zé)任落實。充分運(yùn)用資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、大氣污染防治等方面的實際考核結(jié)果，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任全面落實。對工作不實、作風(fēng)浮漂、標(biāo)準(zhǔn)低、推進(jìn)難、落實責(zé)任不力等問題，進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，實施責(zé)任追究。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：常奇民 市人大常委會副主任、縣委書記

王俊海 縣委副書記、縣政府縣長

責(zé)任單位：縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改任務(wù)第5項：污染治理不夠精準(zhǔn)。濮陽市對環(huán)境污染問題缺乏因癥施策、精準(zhǔn)發(fā)力的措施，習(xí)慣于運(yùn)動式治污，可持續(xù)性不強(qiáng)。揚(yáng)塵治理力度不夠，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域、行業(yè)、時間段未做到對癥下藥，管理粗放。重污染天氣污染管控，只是停產(chǎn)限產(chǎn)，手段單一，不能綜合施策，管控效果不明顯。在治理工業(yè)無組織排放和VOCs排放中，缺乏科學(xué)的方案和措施。在對市城區(qū)西部工業(yè)區(qū)異味治理上，技術(shù)措施跟不上，監(jiān)測能力不足，對污染源定位不精確。在水污染防治上，截污治污工程進(jìn)展較慢，沿河城中村仍存在污水直排現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，科學(xué)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)。

整改措施：（1）精細(xì)化治理污染。充分借助專家團(tuán)隊智慧，集體會診，科學(xué)研判，常態(tài)化開展源排放清單編制、源解析等工作，每年評估更新，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，緊緊圍繞我縣生態(tài)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)，制定對策，精準(zhǔn)管控。（2）縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等配合，依托“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”服務(wù)活動，組織專家團(tuán)隊與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)建立服務(wù)關(guān)系、駐點指導(dǎo)，按照標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策要求，依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，逐個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐個行業(yè)、逐個企業(yè)提出治理措施，適應(yīng)綠色發(fā)展要求。（3）縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，針對不同時段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平完善工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動車禁限行措施等，編制應(yīng)急減排清單，實現(xiàn)應(yīng)急減排清單動態(tài)管理。（4）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)測投入，強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控能力，完善重點涉氣涉水工業(yè)企業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)監(jiān)控范圍。針對我縣污染特點，構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控體系，實時監(jiān)控企業(yè)VOCs排放。（5）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，完善施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)工地?fù)P塵治理信息共享，統(tǒng)籌做好施工工地?fù)P塵污染防治工作。（6）加快截污治污工程進(jìn)度�？h城市管理局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣水利局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真履職盡責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)，倒排工期，嚴(yán)格按照時序要求完成截污治污工程任務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：對已建立的全縣各類施工工地監(jiān)控監(jiān)測信息的交互共享機(jī)制進(jìn)行完善，并實施動態(tài)管理；2019年12月底前，“千名專家進(jìn)百縣幫萬企”服務(wù)活動取得實效，構(gòu)建揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控體系。

（二）關(guān)于2018年中央環(huán)保督察“回頭看”及重點區(qū)域強(qiáng)化督查整改不力的問題。

整改任務(wù)第6項：濮陽市在落實中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強(qiáng)化督查反饋問題整改工作中，仍有部分整改任務(wù)沒有按要求完成。從督察組抽查的應(yīng)完成整改的30個點位情況看，實際未整改到位的有8個，占27%，還存在敷衍整改、虛假整改、整改不徹底現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：提高中央環(huán)保督察“回頭看”和生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查反饋問題整改銷號標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格現(xiàn)場核查，確保各項整改任務(wù)落到實處。

整改措施：（1）完善臺賬管理。完善中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改工作臺賬，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任清單。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門牽頭作用，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真落實整改工作的主體責(zé)任，各級各部門各司其職，層層壓實責(zé)任，確保落實到位。（2）開展現(xiàn)場核查。對照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”整改問題清單及生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查反饋問題清單，在全縣范圍內(nèi)開展全面核查，進(jìn)一步夯實整改責(zé)任，堅決防止出現(xiàn)敷衍整改、虛假整改、整改不到位等現(xiàn)象。（3）嚴(yán)格督查督辦。由縣委營商環(huán)境辦（縣委縣政府督查局）牽頭，采取定期督查、重點督查、掛牌督辦與復(fù)查復(fù)驗相結(jié)合的方式，對已銷號的整改問題或容易復(fù)發(fā)的問題進(jìn)行復(fù)查復(fù)驗，堅決防止死灰復(fù)燃，確保問題整改到位。（4）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 銳 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

蘇本長 縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣環(huán)境保護(hù)局、縣委營商環(huán)境辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

（三）關(guān)于污染防治攻堅措施落實不力的問題

整改任務(wù)第7項：揚(yáng)塵管控亟待加強(qiáng)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年1-10月份《京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市降塵監(jiān)測結(jié)果的通報》，濮陽市區(qū)及5個縣降塵濃度普遍超標(biāo)，在“2+26”城市及京津冀327個縣（區(qū)）中排名靠后，其中濮陽市有5個月排名在后4位；南樂、臺前、清豐、濮陽縣排名多次在后3位。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見中指出，濮陽市揚(yáng)塵貢獻(xiàn)率超過50%。本次督察也發(fā)現(xiàn)，濮陽市相關(guān)部門和部分縣（區(qū)）對揚(yáng)塵污染管控極為不力。督察期間，共抽查建筑、道路、水利施工工地及企業(yè)等共65個，其中49個存在不同程度的揚(yáng)塵污染問題，問題企業(yè)占比達(dá)75.4%。建筑施工工地抽查28個，有25個均不同程度存在“八個100%”落實不到位，占比近90%。

整改目標(biāo)：建立完善揚(yáng)塵管控長效機(jī)制，縣鄉(xiāng)平均降塵量小于9噸/平方公里·月。

整改措施：（1）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，加強(qiáng)施工工地空氣質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，全縣建筑面積5000平方米以上的施工工地，長度200米以上的市政、油氣輸送管道建設(shè)工程、輸變電線路網(wǎng)工程、高速公路建設(shè)工地、干線公路、中標(biāo)價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程全部安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)施，實施全地域、全時段、全過程的動態(tài)監(jiān)管。（2）嚴(yán)格執(zhí)行開復(fù)工驗收、“三員”管理、揚(yáng)塵防治預(yù)算管理等制度，嚴(yán)格落實“八個100%”標(biāo)準(zhǔn)，將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”，直至清除出臺前建筑市場。（3）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大晨查夜查力度，對防塵措施落實不到位的工地嚴(yán)格依法依規(guī)查處，對違反大氣污染防治相關(guān)規(guī)定的各類行為從嚴(yán)打擊，對監(jiān)管責(zé)任落實不到位的單位及個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，形成揚(yáng)塵污染治理高壓態(tài)勢。（4）縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路管理局負(fù)責(zé)做好道路揚(yáng)塵治理；縣城市管理局牽頭，嚴(yán)格管控渣土車，定期開展清潔城市行動。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李志斌 縣委常委、縣政府副縣長

鄧振營 縣委常委、縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（縣揚(yáng)塵辦）、縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣公路管理局，縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：2019年12月底前。

整改任務(wù)第8項：渣土車管控不力。濮陽市對全市渣土車缺乏統(tǒng)一管理，對各縣渣土車管理存在盲區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，重污染天氣應(yīng)急管控啟動期間，還存在夜間渣土車覆蓋不嚴(yán)密、沖洗不徹底，車輛肆意拋灑，甚至還有黑渣土車夾雜其中，在市區(qū)多條路段上過往頻繁，車輛繞行形同虛設(shè)。

整改目標(biāo)：加強(qiáng)建設(shè)工程渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土車運(yùn)輸秩序，減少渣土車帶泥上路，防治揚(yáng)塵污染。

整改措施：（1）縣城市管理局負(fù)責(zé)，做好縣城區(qū)渣土車輛登記工作，指派專人，對手續(xù)齊全、防塵設(shè)備安裝到位的渣土車進(jìn)行登記管理。（2）加大渣土車違法行為現(xiàn)場查處力度，縣城市管理局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局聯(lián)合執(zhí)法對渣土運(yùn)輸車進(jìn)行嚴(yán)查，尤其加大夜間管控力度，在主要路口24小時布點，要求其降低車速，錯時通行，對違規(guī)違法行駛的渣土車或黑渣土車依法查處。（3）利用GPS定位系統(tǒng)監(jiān)控渣土車行駛路線，督促渣土車切實做到密封運(yùn)輸，對不按要求行駛的渣土車依法嚴(yán)肅處理。（4）建筑項目施工單位強(qiáng)化對自有場地、工地的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“四有兩不”規(guī)定，因管理不善造成渣土亂倒危害環(huán)境的，由建設(shè)單位、施工單位負(fù)全責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李志斌 縣委常委、縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改任務(wù)第9項：污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管亟待加強(qiáng)。濮陽市城市管理、住建部門未能提供全市污水處理廠運(yùn)行管理相關(guān)臺賬，各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠至今仍未明確市級主管部門，污水處理廠運(yùn)行狀況令人堪憂，部分污水處理廠不能做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化污水處理廠的規(guī)范運(yùn)行管理，實現(xiàn)外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：（1）開展污水處理廠環(huán)境專項整治，責(zé)令存在環(huán)保問題的污水處理廠立即整改，依法依規(guī)查處存在的環(huán)境違法問題。（2）加強(qiáng)對污水處理廠的執(zhí)法力度，增加日常檢查頻次，確保廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局

整改時限：2020年12月底前。

整改任務(wù)第10項：垃圾填埋場問題突出。濮陽市目前已建成生活垃圾填埋場8座，設(shè)計處理規(guī)模2300噸/日，實際處理規(guī)模約2760噸/日。督察發(fā)現(xiàn)，濮陽市大部分生活垃圾填埋場存在滲濾液處理設(shè)施運(yùn)行不正常且超負(fù)荷運(yùn)行，填埋區(qū)未采取分單元作業(yè)，覆土、覆膜不到位，雨污分流不徹底，規(guī)章制度落實不到位，且至今均未進(jìn)行環(huán)保驗收等問題。

整改目標(biāo)：規(guī)范垃圾填埋場日常運(yùn)行管理，確保各類污染物持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：（1）縣城市管理局作為縣垃圾填埋場的行業(yè)主管部門，加強(qiáng)垃圾填埋場的管理及運(yùn)行，確保垃圾日產(chǎn)日清；對填埋區(qū)實施分單元作業(yè)，采取邊處理邊覆蓋模式，確保覆土、覆膜到位；（2）縣垃圾處理場于2018年7月份完成配套新增DTRO滲濾液處理設(shè)備，對調(diào)節(jié)池進(jìn)行了密閉、垃圾山膜覆蓋、滲濾液預(yù)處理升級改造、沼氣回收處置等。（3）2019年12月底前，完成新建垃圾填埋場的建設(shè)并投入運(yùn)行。同時謀劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目處置生活垃圾，減輕垃圾填埋場的處理壓力。（3）縣環(huán)境保護(hù)局加大對轄區(qū)內(nèi)垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)管力度，確保各項污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣環(huán)境保護(hù)局

整改時限：2020年12月底前。

整改任務(wù)第11項：畜禽養(yǎng)殖管理不規(guī)范。督察發(fā)現(xiàn)，濮陽市還存在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場關(guān)閉不徹底、規(guī)�；�養(yǎng)殖企業(yè)管理不規(guī)范、規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)糞水直排等問題，對當(dāng)?shù)厮�環(huán)境質(zhì)量造成一定影響。

整改目標(biāo)：依法關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），依法關(guān)停治理不達(dá)標(biāo)的規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場（戶），實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物減量化排放、無害化處理、資源化利用，生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

整改措施：（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，進(jìn)一步對轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行排查，并實行全面關(guān)停或取締。（2）做好非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作。重點治理污染防治設(shè)施不配套、種養(yǎng)結(jié)合不緊密的畜禽養(yǎng)殖場（戶），督促采取干清糞方式，完善雨污分流、干濕分離、沼氣處理等糞污收集處理和綜合利用的設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。（3）加強(qiáng)準(zhǔn)入及日常監(jiān)管。新（改、擴(kuò)）建畜禽養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評審批或環(huán)境影響備案登記制度。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境監(jiān)管力度，增加排查頻次，及時排除污染隱患。違法偷排、漏排、糞污治理設(shè)施不運(yùn)行的養(yǎng)殖項目，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正，依法查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

閆繼海 縣政府副縣長

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

整改時限：2020年6月底前。

整改任務(wù)第12項：重點項目推進(jìn)緩慢。督察發(fā)現(xiàn)，濮陽市轄黃河、海河流域2018年應(yīng)完成的17個重點治理項目中，11個項目進(jìn)度明顯滯后，不能按期完成。

整改目標(biāo)：完成重點治污工程建設(shè)任務(wù)，按期達(dá)到運(yùn)行條件。

整改措施：（1）對未按期建成的重點工程項目明確責(zé)任人及責(zé)任單位，細(xì)化分工、倒排工期，加快項目建設(shè)。（2）對于已確定申請延期建設(shè)的工程項目，由相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)一步與上級部門溝通對接，取得上級部門認(rèn)可。（3）各項目責(zé)任單位及時向縣污染防治攻堅辦上報工程進(jìn)度，對虛報、謊報工程進(jìn)度的相關(guān)人員，依法依規(guī)予以問責(zé)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧振營 縣委常委、縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局、縣城市管理局、縣自然資源局、縣水利局、縣委營商環(huán)境辦

整改時限：2020年12月底前。

整改任務(wù)第13項：結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出。截至2018年第三季度，濮陽市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為10.3:53.8:35.9，第三產(chǎn)業(yè)占比分別低于全國、全省17.2和8.1個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、鏈條偏短的特點明顯。濮陽市煤炭占能源消耗比重偏高，在一次能源總量中占比55.6%，非化石能源占一次能源比重僅為9.4%。

整改目標(biāo)：加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。

整改措施：（1）推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級�？h發(fā)展改革委、縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)，整合資源、優(yōu)化布局，打造化工產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、智能化、高端化發(fā)展平臺；嚴(yán)格實行化工企業(yè)“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識管理，引導(dǎo)�；�品企業(yè)搬遷、改造。（2）縣發(fā)展改革委、縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)能項目落地，以“新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥”為重點，實施一批技術(shù)含量高、帶動作用大的引領(lǐng)性項目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。（3）持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)�？h發(fā)展改革委牽頭，提升傳統(tǒng)能源保障能力，大力發(fā)展風(fēng)能、光伏、地?zé)�、生物質(zhì)能等新能源，加快構(gòu)建安全、綠色、經(jīng)濟(jì)、高效的現(xiàn)代能源支撐體系，持續(xù)增強(qiáng)能源保障能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 銳 縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

趙現(xiàn)驕 縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立行立改，長期堅持。

整改任務(wù)第14項：濮陽市地處三省交匯處，過境貨運(yùn)車輛多，重型柴油車污染問題突出，對城區(qū)空氣質(zhì)量影響大。

整改目標(biāo)：嚴(yán)控機(jī)動車污染，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，有效減少機(jī)動車污染物排放。

整改措施：（1）加大機(jī)動車管控力度。縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，依托柴油車路檢點與機(jī)動車遙感監(jiān)測體系，持續(xù)開展柴油貨車污染整治專項行動�？h公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣城市管理局密切配合，加強(qiáng)縣城區(qū)重型車、農(nóng)用車、柴油貨車、冒黑煙車管控，嚴(yán)禁高排放車輛進(jìn)城。（2）縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控，將各類非道路移動機(jī)械納入監(jiān)控管理范圍。（3）縣商務(wù)局、縣公安局聯(lián)合，強(qiáng)化機(jī)動車油品質(zhì)量監(jiān)管，大力打擊非法加油站點，加快推進(jìn)成品油經(jīng)營企業(yè)布點，2020年基本保證正規(guī)加油站點在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)滿足群眾生產(chǎn)生活需要。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李志斌 縣委常委、縣政府副縣長

趙現(xiàn)驕 縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣城市管理局、縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局

整改時限：2020年12月底前。

二、個性整改任務(wù)

整改任務(wù)第15項：濮陽市城市管理綜合執(zhí)法部門對生活噪聲和建筑施工噪聲監(jiān)管職責(zé)不清，噪聲擾民問題長期得不到有效解決。

整改目標(biāo)：依法依規(guī)治理噪聲污染，有效解決噪聲擾民問題。

整改措施：（1）按照《臺前縣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管方案》（臺政〔2016〕17號），縣城市管理局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的監(jiān)督管理和行政處罰。（2）縣環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按照國家法律法規(guī)，結(jié)合部門工作職責(zé)，開展噪聲污染防治工作。（3）禁止任何單位、個人在縣城區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。嚴(yán)肅查處在城區(qū)公共場所使用音響器材產(chǎn)生的噪聲擾民行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改任務(wù)第16項：城市管理綜合執(zhí)法部門在露天燒烤、餐飲油煙管理等問題上，與食藥品監(jiān)管部門相互扯皮。

整改目標(biāo)：落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全統(tǒng)一管理機(jī)制，有效解決突出環(huán)境問題。

整改措施：（1）按照《河南省大氣污染防治條例》，縣城市管理局作為露天燒烤、餐飲油煙管理行業(yè)監(jiān)管部門，牽頭負(fù)責(zé)縣城區(qū)露天燒烤、餐飲油煙管理。（2）依據(jù)《河南省餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治管理辦法》，加強(qiáng)餐飲場所集聚經(jīng)營區(qū)的污染綜合防治工作，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改任務(wù)第17項：在市城區(qū)排污口管理問題上，與水利部門相互推諉。

整改目標(biāo)：堅持管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，加強(qiáng)各類排污口監(jiān)管。

整改措施：（1）明確縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)入河排污口管理工作。（2）明確縣城市管理局為縣城區(qū)雨污水管網(wǎng)排污問題管理的行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)的雨污分流，對飯店、洗車行、洗浴中心、居民小區(qū)等擅自接入市政雨水管網(wǎng)的行為進(jìn)行查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局、縣城市管理局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改任務(wù)第18項：濮陽市商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門未按要求建立貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度，僅是協(xié)調(diào)中石油、中石化在華龍區(qū)和經(jīng)開區(qū)設(shè)立了兩個檢測點，對過往貨運(yùn)車輛油品進(jìn)行抽測，監(jiān)測結(jié)果也沒有運(yùn)用到對劣質(zhì)油品溯源查處。濮陽市對外省輸入的劣質(zhì)油品缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管手段。黑加油站（點）由明轉(zhuǎn)暗，屢禁不止。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格實行貨運(yùn)車輛油品抽檢制度。

整改措施：（1）縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)車用柴油、普通柴油“雙油并軌”，建立健全貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量抽檢制度，組織開展“油品質(zhì)量檢查行動”，在涉及大宗原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)、貨運(yùn)車輛行駛的主要交通道路口，對車輛的油品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，對凡使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油、柴油的貨運(yùn)車輛，依法從嚴(yán)查處。（2）縣公安局、縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，加大執(zhí)法力度，對尾氣排放不達(dá)標(biāo)的外地車輛，依法依規(guī)予以處罰。（3）縣商務(wù)局牽頭，合理規(guī)劃，加快推進(jìn)成品油經(jīng)營企業(yè)布點�？h公安局牽頭，大力取締非法加油站（點），強(qiáng)化屬地管理，分片包干，并發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，嚴(yán)打嚴(yán)懲，對發(fā)現(xiàn)的黑加油站（點）實行頂格處罰。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李志斌 縣委常委、縣政府副縣長

趙現(xiàn)驕 縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改任務(wù)第19項：在長期監(jiān)管高壓態(tài)勢下，督察期間，仍在華龍區(qū)、清豐、臺前和濮陽縣發(fā)現(xiàn)14家“散亂污”企業(yè)，有的甚至是明目張膽違法生產(chǎn)排污，網(wǎng)格管理形同虛設(shè)。

整改目標(biāo)：堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

整改措施：（1）縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零行動，健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管和巡查檢查，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。（2）對督察組發(fā)現(xiàn)的14家“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)予以取締關(guān)閉。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

整改任務(wù)第20項：濮陽市在燃煤散燒治理工作中雖然成立了散燒辦，但在潔凈型煤推廣、散煤置換、禁止周邊省份劣質(zhì)散煤流入等環(huán)節(jié)缺乏配套機(jī)制，監(jiān)管乏力，清豐、臺前等縣部分散煤銷售點有死灰復(fù)燃現(xiàn)象。

整改目標(biāo)：繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤，嚴(yán)防散煤銷售點死灰復(fù)燃。

整改措施：（1）縣市場監(jiān)管局牽頭，進(jìn)一步完善全縣燃煤散燒治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一管理工作機(jī)制。（2）縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局牽頭，縣市場監(jiān)督管理局配合，繼續(xù)實施潔凈型煤替代散煤，將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)償措施。（3）縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，在實施清潔取暖的農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)散煤監(jiān)管，按照“整縣整鄉(xiāng)”推進(jìn)要求，全面摸排核實，依法嚴(yán)厲打擊銷售不合格潔凈型煤行為，防止散煤銷售點死灰復(fù)燃。（4）縣污染防治攻堅辦負(fù)責(zé)，逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。2020年采暖季前，全縣基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙現(xiàn)驕 縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局，縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改任務(wù)第21項：中央環(huán)保督察“回頭看”意見反饋指出，“濮陽全市路檢抽檢2萬多輛，尾氣超標(biāo)389輛，僅處罰32輛，罰款6150元。”本次督察組在核查該問題整改進(jìn)展情況時，濮陽市相關(guān)部門仍沒有研究制定有效改進(jìn)措施，情況依舊。

整改目標(biāo)：機(jī)動車尾氣檢測頻次不斷提高，執(zhí)法處罰力度持續(xù)加大，機(jī)動車污染物排放量有效降低。

整改措施：（1）縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，完善路檢工作常態(tài)化，加強(qiáng)固定機(jī)動車尾氣檢測站點工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握設(shè)備操作，形成長效工作機(jī)制。（2）縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，完善機(jī)動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)，保證縣城區(qū)2套固定式遙感監(jiān)測設(shè)備的日常聯(lián)網(wǎng)使用。（3）強(qiáng)化部門分工協(xié)作，環(huán)保、公安、交通部門加強(qiáng)配合，規(guī)范路檢工作流程，完善機(jī)動車尾氣檢測執(zhí)法處罰工作程序，實施檢測站點聯(lián)網(wǎng)，直接鎖定不達(dá)標(biāo)車輛，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸，提高工作效率，加大對檢測超標(biāo)車輛處罰力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李志斌 縣委常委、縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局

整改時限：2019年12月底前。

整改任務(wù)第23項：對秸稈垃圾禁燒問題，省、市、縣都有明確要求，但督察期間，在濮陽縣、清豐縣、經(jīng)開區(qū)等仍發(fā)現(xiàn)秸稈垃圾等著火點達(dá)12處之多，有的過火面積很大，著火點附近鄉(xiāng)村干部卻熟視無睹、無人問津。

整改目標(biāo)：禁止全縣范圍內(nèi)露天焚燒行為，不斷提高秸稈綜合利用率。

整改措施：（1）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，不斷完善秸稈收儲體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年，全縣秸稈綜合利用率平均達(dá)到90%以上。（2）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，切實加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、“藍(lán)天衛(wèi)士”系統(tǒng)等應(yīng)用，繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒5萬元/火點的扣減地方財力規(guī)定，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實現(xiàn)全縣“零火點”目標(biāo)。（3）縣城市管理局要加強(qiáng)縣城區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁秸稈、生活垃圾、枯枝落葉和雜草等露天焚燒行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

閆繼海 縣政府副縣長

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣城市管理局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、管委會

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改任務(wù)第28項：2018年中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦群眾舉報“臺前縣孫口鎮(zhèn)曹家村村內(nèi)有一個熔化鋁制造電機(jī)外殼的作坊，噪音大，氣味難聞”。臺前縣公示結(jié)果是已按照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)對該企業(yè)全面取締到位。但督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂粚ι�產(chǎn)車間熔煉設(shè)備進(jìn)行了拆除，廠區(qū)內(nèi)仍堆存有大量產(chǎn)品、原料，生產(chǎn)車間未斷電，工人正在進(jìn)行打磨加工作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)備未完全清除。

整改目標(biāo)：關(guān)閉取締孫口鎮(zhèn)曹家村齊飛汽車配件有限公司，堅決做到“兩斷三清”。

整改措施：孫口鎮(zhèn)曹家村齊飛汽車配件有限公司已于2018年6月關(guān)停取締，責(zé)令企業(yè)從租賃廠房搬遷，徹底清除原孫口鎮(zhèn)曹家村齊飛汽車配件有限公司暫存在廠房內(nèi)的產(chǎn)品、原料。加大日常監(jiān)管力度，對新租賃該廠房存放產(chǎn)品的麗芳零售業(yè)經(jīng)營部進(jìn)行不定期檢查，確保廠房內(nèi)不存在超出經(jīng)營范圍的生產(chǎn)設(shè)備。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：孫口鎮(zhèn)黨委、政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

整改任務(wù)第35項：臺前縣宏興、惠通商砼站未建設(shè)原料庫，大量原材料、砂石等露天堆放，廠區(qū)場地和路面積塵嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：規(guī)范化管理商砼類企業(yè)，有效降低揚(yáng)塵污染。

整改措施：（1）關(guān)閉現(xiàn)有宏興、惠通商砼站，停水停電，廠區(qū)內(nèi)留存物料做到百分之百全覆蓋。督促宏興、惠通商砼站對廠區(qū)進(jìn)行清掃，及時灑水，減少路面揚(yáng)塵。（2）加快推進(jìn)臺前縣建材園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合打漁陳鎮(zhèn)實際，加大群眾征地補(bǔ)償款兌付以及墳場遷移力度，著力推進(jìn)建材園區(qū)建設(shè)，已完成宏興新廠區(qū)建成。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府，打漁陳鎮(zhèn)黨委、政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

整改任務(wù)第37項：范縣302省道旁國家電網(wǎng)施工項目、南樂縣寺莊鄉(xiāng)國道106人行道施工工地、臺前縣影塘干渠水利工程、引黃調(diào)蓄工程等大型線型工程，均不同程度存在施工工地?zé)o圍擋，大量黃土、沙石、物料裸露，出入運(yùn)輸車輛未覆蓋，施工道路未硬化，沒有公示牌等問題，均未做到“八個100%”，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化大型線型工程揚(yáng)塵治理監(jiān)管，有效降低揚(yáng)塵污染。

整改措施：（1）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局已要求臺前縣影塘干渠水利工程、引黃調(diào)蓄工程嚴(yán)格執(zhí)行“八個100%”揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)，修復(fù)損壞圍擋，覆蓋裸露黃土，運(yùn)輸車輛全部密閉運(yùn)輸，制作三員牌等公示牌。下一步，加強(qiáng)監(jiān)管，不間斷進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時交辦。（2）加強(qiáng)全縣大型線型工程揚(yáng)塵監(jiān)管，嚴(yán)格落實“三員”管理制度，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局及建設(shè)項目負(fù)責(zé)單位要加大檢查頻次，督促施工單位做好揚(yáng)塵管控措施。對督察組指出的問題工地進(jìn)行查處，責(zé)令施工方限期整改，并嚴(yán)格實行開復(fù)工驗收制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄧振營 縣委常委、縣政府副縣長

張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

整改任務(wù)第41項：2018年1至10月，濮陽縣清源水務(wù)有限公司出水水質(zhì)累計超標(biāo)23天，臺前縣污水處理廠出水水質(zhì)累計超標(biāo)10天，濮陽康達(dá)環(huán)保水務(wù)有限公司出水水質(zhì)累計超標(biāo)6天。

整改目標(biāo)：強(qiáng)化污水處理廠在線監(jiān)測，加大執(zhí)法力度，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：（1）縣城市管理局認(rèn)真排查出水水質(zhì)超標(biāo)原因，對超標(biāo)原因進(jìn)行認(rèn)真研判，分析數(shù)據(jù)資料，制定整改措施，強(qiáng)化運(yùn)行管理、制度管理、技術(shù)管理和設(shè)備管理，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（2）提高超標(biāo)預(yù)警應(yīng)急能力，對于設(shè)備問題及時更新設(shè)備，對進(jìn)口嚴(yán)重超標(biāo)情況，及時采取應(yīng)急處理措施，追溯上游，查找源頭，限期整改到位，防止連續(xù)超標(biāo)，對存在的環(huán)境違法問題，相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。（3）強(qiáng)化污水處理廠自身管理，確保設(shè)備設(shè)施責(zé)任到位，維護(hù)保養(yǎng)到位，降低故障率，增加使用壽命；加大廠內(nèi)巡回檢查次數(shù)，增加水質(zhì)檢測次數(shù)，并根據(jù)檢測結(jié)果和不同的環(huán)境條件增加調(diào)試次數(shù)；進(jìn)一步加強(qiáng)污水處理廠職工職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)能力，確保出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（4）縣環(huán)境保護(hù)局加強(qiáng)污水處理廠執(zhí)法檢查力度，深入車間檢查，對于每個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，確保污水處理廠設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，出水水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)排放，對存在的環(huán)境違法問題，依法依規(guī)進(jìn)行查處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣環(huán)境保護(hù)局

整改時限：2019年12月底前。

整改任務(wù)第42項：臺前縣生活垃圾填埋場管理極為混亂，垃圾填埋無序操作，污水橫流、惡臭明顯，蒼蠅繁多，未有效消殺，場內(nèi)外環(huán)境極差。

整改目標(biāo)：規(guī)范生活垃圾填埋場日常管理，防止出現(xiàn)二次污染。

整改措施：（1）縣城市管理局作為縣垃圾填埋場的行業(yè)主管部門，加強(qiáng)垃圾填埋場的管理及運(yùn)行，確保垃圾日產(chǎn)日清；對填埋區(qū)實施分單元作業(yè)，采取邊處理邊覆蓋模式，確保覆土、覆膜到位；（2）已于2018年7月份完成配套新增DTRO滲濾液處理設(shè)備，對調(diào)節(jié)池進(jìn)行了密閉、垃圾山膜覆蓋、滲濾液預(yù)處理升級改造、沼氣回收處置等。（3）對垃圾填埋場定期進(jìn)行蚊蠅消殺，嚴(yán)格按照程序規(guī)范垃圾填埋，對雨污分流設(shè)施進(jìn)行疏通，有效杜絕了污水橫流。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局、縣環(huán)境保護(hù)局

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

整改任務(wù)第44項：范縣高碼頭鄉(xiāng)前范莊村銀國養(yǎng)豬場位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，被列入“2017年范縣禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場清單”，該企業(yè)關(guān)閉不徹底，仍然具備隨時恢復(fù)養(yǎng)殖的能力。2018年臺前縣10家養(yǎng)殖場整治任務(wù)還有6家未完成，特別是侯廟鄉(xiāng)綠源牧業(yè)糞水外排，導(dǎo)致北側(cè)路邊溝內(nèi)水質(zhì)惡化，水體發(fā)黑發(fā)臭。在濮陽縣魯河鄉(xiāng)邢莊村和寨上村發(fā)現(xiàn)有4個糞水直排的生豬養(yǎng)殖戶。

整改目標(biāo)：徹底關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)范化管理禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場。

整改措施：（1）加強(qiáng)日常排查頻次，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全部取締到位，防止死灰復(fù)燃。（2）對督察組指出的養(yǎng)殖場問題進(jìn)行調(diào)查核實，并確保整改到位。6家未整改到位企業(yè)中，濮陽市鑫犇牧業(yè)合作社和臺前縣鑫犇牧業(yè)有限公司為同一家企業(yè)，正式名稱為臺前縣鑫犇牧業(yè)有限公司，因修建臺前南環(huán)路，正在拆除中；臺前縣潤增養(yǎng)殖有限公司和濮陽市潤增養(yǎng)殖有限公司為同一家企業(yè)，正式名稱為臺前縣潤增養(yǎng)殖有限公司，現(xiàn)已整改到位；臺前縣黃河豐盛養(yǎng)殖專業(yè)合作社糞污處理設(shè)施基本建設(shè)完成，正在收尾；臺前縣馬樓鎮(zhèn)養(yǎng)驢場取消建設(shè)。（3）組織相關(guān)部門對侯廟鎮(zhèn)綠源牧業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)外排污水為廠區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)造成，2018年11月已對場區(qū)內(nèi)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行取締，環(huán)保部門立案處罰，并將相關(guān)違法人員移交公安部門。（4）對轄區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

閆繼海 縣政府副縣長

責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣環(huán)境保護(hù)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府

整改時限：已經(jīng)完成，長期堅持。

整改任務(wù)第45項：濮陽市城區(qū)生態(tài)水系綜合治理工程（一期）水利建設(shè)項目、經(jīng)開區(qū)新習(xí)鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)污水處理設(shè)施及有機(jī)肥建設(shè)項目、濮陽縣中小河流水生態(tài)治理工程3個項目尚未啟動。臺前縣梁廟溝生態(tài)濕地工程目前仍處于清點附著物、賠償、謀劃拆遷階段，未開工建設(shè)。按照河南省攻堅辦要求，2018年底前，濮陽市要完成2個縣界水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)及聯(lián)網(wǎng)工作，目前濮陽市尚未完成招標(biāo)工作，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，不能按期完成建設(shè)任務(wù)。

整改目標(biāo)：2020年12月底前完成臺前縣靈妙河（梁廟溝）生態(tài)濕地工程建設(shè)。

整改措施：（1）縣自然資源局采取有效措施，制定工作臺賬、明確專人負(fù)責(zé)、倒排建設(shè)工期，確保2020年12月底前，完成主體工程建設(shè)任務(wù)。（2）加強(qiáng)日常督導(dǎo)檢查，確保建設(shè)進(jìn)度按照建設(shè)工期實施。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣自然資源局，打漁陳鎮(zhèn)黨委、政府

整改時限：2020年12月底前。

整改任務(wù)第49項：臺前縣2×30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電廠尚未正式投產(chǎn)，至今未實現(xiàn)集中供暖，分戶式燃煤取暖仍然存在。

整改目標(biāo)：不斷增加縣城集中供熱面積。

整改措施：生物質(zhì)發(fā)電廠于2018年10月底完成建設(shè)，11月15準(zhǔn)時實現(xiàn)了集中供暖，截止2018年12月底，完成縣城區(qū)新建供熱管網(wǎng)35千米，供暖戶數(shù)1246戶，供暖面積16.2萬平方米。2019年完成新建供熱管網(wǎng)5千米，供暖戶數(shù)1000戶，供暖面積12萬平方米以上。下一步，我縣繼續(xù)強(qiáng)化推進(jìn)，不斷提升供暖用戶，確保供熱普及率達(dá)到40%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張魯海 縣政府副縣長、縣財政局局長

責(zé)任單位：縣城市管理局

整改時限：立即整改，持續(xù)推進(jìn)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作負(fù)總責(zé)，由縣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和有關(guān)部門是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門整改工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對涉及多個部門的整改任務(wù)，建立責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，堅決杜絕推諉扯皮，形成推進(jìn)整改工作的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立督察反饋意見整改工作縣級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦機(jī)制，由縣直牽頭部門包案督辦，實行月調(diào)度、月通報、月督辦。采用清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效，對整改工作落實不到位，進(jìn)度明顯滯后的，組織專項督查、暗查暗訪、回頭看，并視情況采取通報、約談等措施，扎實推進(jìn)督察整改工作。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，縣委組織部等有關(guān)部門參加，對省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，作進(jìn)一步調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。對整改不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加大宣傳力度。加大省委省政府環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改宣傳工作力度，健全生態(tài)環(huán)境問題整改信息公開機(jī)制，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和新媒體作用，多渠道、多媒體及時公開各級黨委、政府及其有關(guān)部門推進(jìn)整改工作的決策部署、政策措施、整改方案、經(jīng)驗做法、整改成效、典型案例等，自覺接受社會監(jiān)督，營造濃厚整改氛圍。