臺(tái)前縣2019年扶貧審計(jì)整改情況報(bào)告

2018年中央預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)問(wèn)題反饋后，臺(tái)前縣高度重視，針對(duì)反饋問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)分析研判，加壓推進(jìn)審計(jì)反饋問(wèn)題整改工作，確保審計(jì)反饋問(wèn)題在徹底整改到位。具體整改情況如下：

一、問(wèn)題整改情況

2018年中央預(yù)算和其他財(cái)政收支審計(jì)問(wèn)題共涉及臺(tái)前縣6個(gè)，涉及貧困群眾55126人；縣級(jí)財(cái)政資金2128.41萬(wàn)元；4家企業(yè)貸款6300萬(wàn)元。目前，所有問(wèn)題均已整改完畢。

（一）“兩不愁、三保障”方面。

1.2018年，臺(tái)前縣8戶（涉及23人）建檔立卡貧困戶在其唯一住房被鑒定為C級(jí)或D級(jí)危房且未進(jìn)行改造，未實(shí)現(xiàn)住房安全有保障的情況下于當(dāng)年年底被認(rèn)定為脫貧戶。

整改情況：目前，8戶脫貧戶中，6戶灘區(qū)遷建村貧困群眾均已搬入過(guò)渡安置房中；1戶灘區(qū)遷建貧困群眾搬至外地子女家中生活；1戶貧困戶已在鄉(xiāng)政府的協(xié)助支持下對(duì)居住房屋進(jìn)行了加固，8戶脫貧戶安全住房均得到有效保障。同時(shí)，今年臺(tái)前縣開(kāi)展了農(nóng)村居民住房安全評(píng)定工作，對(duì)全縣所有農(nóng)戶住房進(jìn)行安全評(píng)定，并采取措施消除危房。印發(fā)了《臺(tái)前縣脫貧攻堅(jiān)“十查十看十確�！被顒�(dòng)方案》（臺(tái)扶指〔2019〕8號(hào)），通過(guò)開(kāi)展“十查十看十確�！被顒�(dòng)、脫貧人口“回頭看”、“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題排查等系列活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)貧困人口住房安全保障工作，并對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行了組織處理，約談部門分管副職1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職1人。

整改結(jié)果：整改完成。

2.2018年，臺(tái)前縣扶貧辦落實(shí)脫貧政策不精準(zhǔn)，臺(tái)前縣39戶47名建檔立卡貧困戶在未實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療有保障的情況，被認(rèn)定為脫貧戶。

整改情況:3月28日印發(fā)《臺(tái)前縣建立行業(yè)部門扶貧數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制方案》（臺(tái)扶指辦〔2019〕5號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間數(shù)據(jù)信息比對(duì)和溝通，建立健全部門之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，每月15日進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確保貧困人口及時(shí)享受各項(xiàng)扶貧政策。目前，47名建檔立卡人員有43人已參加2019年度基本醫(yī)療保險(xiǎn)；4人已在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中作人口自然減少處理，并對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行了組織處理，約談部門分管副職1人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職8人。

整改結(jié)果：整改完成。

（二）脫貧標(biāo)準(zhǔn)方面。

1.2017年和2018年，臺(tái)前縣提高標(biāo)準(zhǔn)自定貧困人口醫(yī)療保障托底政策，使用縣級(jí)財(cái)政資金對(duì)貧困戶個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用予以補(bǔ)貼，共補(bǔ)貼12779人醫(yī)療費(fèi)用699.28萬(wàn)元。經(jīng)測(cè)算，2017年臺(tái)前縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到82.66%，同期城鎮(zhèn)職工和一般居民的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例65.81%和53.39%。

整改情況：臺(tái)前縣出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療保障政策防止因病致貧因病返貧的意見(jiàn)》（臺(tái)扶指〔2019年〕30號(hào)）,對(duì)貧困人口醫(yī)療保障政策進(jìn)行了調(diào)整，明確對(duì)重大疾病患病貧困群眾進(jìn)行補(bǔ)充醫(yī)療保障，并將一般困難群眾納入醫(yī)療救助政策范圍。并對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行了組織處理，約談部門分管副職1人。下一步，臺(tái)前縣將積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和籌措其他資金，始終堅(jiān)持解決“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題，穩(wěn)定貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，努力提高一般居民醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例,縮小貧困人口與非貧困人口報(bào)銷比例差距。

整改結(jié)果：整改完成。

2.2018年11月，臺(tái)前縣按照每人每年30元的標(biāo)準(zhǔn)，使用財(cái)政資金126.83萬(wàn)元為全縣42277名貧困人口購(gòu)買“扶貧小額保險(xiǎn)”。該險(xiǎn)種的保障范圍為：貧困人口患重大疾病的，每人一次性賠付5000元；因意外傷害就醫(yī)自付部分，按照90%的比例給予賠付，最高不超過(guò)5000元；因意外致殘，按照傷殘等級(jí)給付傷殘保險(xiǎn)金，致死的在扣除傷殘保險(xiǎn)金后給付身故金，上述兩項(xiàng)最高共賠付3萬(wàn)元；因疾病死亡的貧困人口一次性給付500元喪葬費(fèi)用。2018年，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)共賠付貧困人口醫(yī)療及喪葬費(fèi)用55.92萬(wàn)元。

整改情況：經(jīng)過(guò)核查，“扶貧小額保險(xiǎn)”截至8月1日已賠付136.3萬(wàn)元，受益貧困群眾260人。對(duì)照整改要求，臺(tái)前縣印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)扶指辦〔2019年〕27號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范貧困人口“扶貧小額保險(xiǎn)”工作的通知》（臺(tái)扶指辦〔2019年〕28號(hào)），對(duì)“扶貧小額保險(xiǎn)”承保對(duì)象、實(shí)施內(nèi)容、資金來(lái)源等進(jìn)行了明確和規(guī)范，要求對(duì)貧困群眾保障需與相關(guān)政策進(jìn)行銜接，針對(duì)自付醫(yī)療支出較高和臨時(shí)性家庭困難進(jìn)行救助，并對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行了組織處理，約談部門分管副職1人。

整改結(jié)果：整改完成。

3.2018年5月以來(lái)，河南雪牛集團(tuán)有限公司等4家企業(yè)根據(jù)臺(tái)前縣出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定變相“戶貸企用”，與1380戶貧困戶簽訂“三幫一扶”金融扶貧協(xié)議書，從臺(tái)前縣農(nóng)村商業(yè)銀行等3家金融機(jī)構(gòu)取得扶貧小額貸款6300萬(wàn)元。

整改情況：臺(tái)前縣已出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整<臺(tái)前縣“三幫一扶”金融扶貧實(shí)施方案>的通知》（臺(tái)扶指〔2019年〕3號(hào)）進(jìn)行了調(diào)整完善，申請(qǐng)企業(yè)貸款不再占用建檔立卡貧困戶貸款額度。目前河南雪牛集團(tuán)有限公司、濮陽(yáng)市綠洲實(shí)業(yè)有限公司2家企業(yè)已歸還貸款2900萬(wàn)元；濮陽(yáng)市眾鑫羽絨制品有限公司、御生堂制藥有限公司貸款3400萬(wàn)于貸款到期后按照合同約定按期收回，目前已與兩家企業(yè)簽訂《還款計(jì)劃保證書》，并壓實(shí)放貸銀行還款監(jiān)管責(zé)任，確保兩家企業(yè)按期還款，并對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行了組織處理，約談部門分管副職1人。

整改結(jié)果：整改完成。

（三）扶貧資金與項(xiàng)目績(jī)效方面。

臺(tái)前縣侯廟鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)光伏扶貧收益分配政策不到位，2017和2018年少發(fā)放8436戶建檔立卡貧困戶光伏發(fā)電收益1302.3萬(wàn)元。

整改情況：臺(tái)前縣根據(jù)《關(guān)于做好村級(jí)光伏扶貧電站收益分配工作的若干意見(jiàn)》（豫脫貧辦〔2018年〕102號(hào)）精神，制定《臺(tái)前縣村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（臺(tái)發(fā)改〔2018年〕137號(hào)），籌措資金1302.3萬(wàn)元撥付至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行二次分配，已全部用于公益性崗位工資發(fā)放到戶，并對(duì)工作不力的責(zé)任人進(jìn)行了組織處理，約談部門分管副職1人。

整改結(jié)果：整改完成。

二、長(zhǎng)效機(jī)制建立

1.強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)共享對(duì)比。臺(tái)前縣精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室印發(fā)了《臺(tái)前縣建立行業(yè)部門扶貧數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制方案》（臺(tái)扶指辦〔2019〕5號(hào)），要求各行業(yè)部門，特別是“三保障”部門，每月15日與扶貧辦進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)建立健全數(shù)據(jù)信息共享比對(duì)機(jī)制，確保各項(xiàng)扶貧政策及時(shí)精準(zhǔn)落實(shí)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧收益分配。為確保光伏扶貧收益資金充分發(fā)揮作用，出臺(tái)《臺(tái)前縣村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（臺(tái)發(fā)改〔2018年〕137號(hào)），將光伏扶貧收益進(jìn)行差異化分配和二次分配，對(duì)一般貧困人口和兜底貧困人口進(jìn)行差異分配，其余資金作為村集體收入。同時(shí)，出臺(tái)了《臺(tái)前縣村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（臺(tái)扶指〔2019年〕12號(hào)），明確了村集體收入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益二次分配使用方向。

3.對(duì)標(biāo)落實(shí)現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、把握標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題排查工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。目前，已出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療保障政策防止因病致貧 因病返貧的意見(jiàn)》（臺(tái)扶指〔2019年〕30號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)扶指辦〔2019年〕27號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)拔高標(biāo)準(zhǔn)的貧困群眾醫(yī)療保障政策進(jìn)行了調(diào)整，下一步嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“三保障”扶貧標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保扶貧政策落實(shí)既不拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。

臺(tái)前縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

2019年8月14日