臺前縣2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案

為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高財政涉農(nóng)資金使用效益，集中財力支持精準(zhǔn)扶貧，確保全縣脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕7號）和《關(guān)于貫徹落實豫辦〔2018〕35號文件精神規(guī)范涉農(nóng)資金整合相關(guān)政策的通知》和《河南省財政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于報送2019年貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施調(diào)整方案和資金使用計劃的通知》（豫財農(nóng)綜〔2019〕3號）的文件精神要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列講話和中央、省委、市委脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞“十三五”時期我縣脫貧攻堅目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合資金力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。

二、脫貧目標(biāo)

通過統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。到2019年底，實現(xiàn)10000貧困人口脫貧，36個貧困村退出貧困序列。

三、資金來源

對下達(dá)我縣并納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財政及省配套資金、省級財政涉農(nóng)資金以及市縣兩級安排的扶貧資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅工作。根據(jù)財政部、國務(wù)院扶貧辦通知要求，結(jié)合2018年我縣統(tǒng)籌整合資金規(guī)模及2019年統(tǒng)籌整合資金到位情況，充分考慮脫貧攻堅實際及扶貧項目建設(shè)情況，2019年計劃整合資金58591萬元。其中：中央級資金34150萬元，省級資金10270萬元，市級資金4873萬元，縣級資金9298萬元。

四、具體建設(shè)任務(wù)與資金安排

2019年共安排項目資金58591萬元。

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目

2019年計劃安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項目資金7518.6萬元，其中計劃使用中央資金6418.6萬元、省級資金900萬元、縣級資金200萬元。

1.2019年通村公路項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建32條通村公路，涉及棘針園、前王樓、三官廟、朱那里等51個貧困村，建設(shè)總里程30.45公里，路面寬4.5米，18cm厚C30水泥混凝土路面。

（2）資金安排：計劃使用中央資金3416.92萬元。

（3）時間進(jìn)度：2018年11月5日完成招投標(biāo)，2018年11月10日開工建設(shè)，2019年7月27日完工，2019年9月3日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：解決51個貧困村村民出行難的問題，服務(wù)全縣脫貧攻堅工作，直接受益53813人。

責(zé)任單位：縣交通運輸局

2.2019年馬樓鎮(zhèn)馬樓村道路項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建道路5536平，c25混凝土厚12cm。

（2）資金安排：計劃使用省級資金50萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工，2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：解決518戶1598人村民出行難問題。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

3.2019年危房改造項目

（1）建設(shè)任務(wù)：對全縣四類重點人群建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭存在農(nóng)村危房385戶實施改造，C級危房維修1萬元以內(nèi)；非建檔立卡的低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭D級危房改造1.2-3萬元之間；建檔立卡貧困戶D級危房改造1.4-4萬元；確保四類重點人群住房安全有保障。

（2）資金安排：計劃使用整合資金680萬元，計劃使用中央資金480萬元、縣級資金200萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年4月20日開工建設(shè)，2019年8月30日完工，2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：共改造危房385戶，改造面積約23000平方米，受益村191個，受益建檔立卡貧困人口數(shù)約990人，改造后房屋全部滿足基本居住功能需要，受益建檔立卡貧困人口滿意度達(dá)到100%，從而解決住房安全問題。。

責(zé)任單位：縣住建局

4.2019年安全飲水項目

（1）建設(shè)任務(wù)：9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、打漁陳、侯廟鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、清水河鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)）146個村內(nèi)管網(wǎng)及水表改造；6個供水廠單村供水的水源井并網(wǎng)；打漁陳鎮(zhèn)供水廠、后方鄉(xiāng)供水廠、馬樓鎮(zhèn)供水廠3個供水廠改造；供水廠新建倉庫3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2）資金安排：計劃使用中央整合資金2521.68萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2019年5月20日完成招投標(biāo)，2019年5月30日開工建設(shè)，2019年7月30日完工，2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：項目實施后改善水質(zhì)、水量，減少人畜疾病，節(jié)約醫(yī)藥費用，飲水方便可節(jié)約勞動力成本；該工程設(shè)計及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)水利設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率，施工過程監(jiān)管嚴(yán)格，解決146個村，5845戶，飲水難問題，利于群眾生活。

責(zé)任單位：縣水利局

5.2018年安全飲水項目

（1）建設(shè)任務(wù)：升級改造項目村管網(wǎng)工程涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個行政村受益人口11.375萬人。新打水源井9眼，新水源井管道工藝連接9處。對清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)吳壩鎮(zhèn)供水廠制水工藝進(jìn)行全面升級改造。增設(shè)2套消毒設(shè)備。新增2套除氟設(shè)備。配套7套水質(zhì)化驗室設(shè)備。清水河鄉(xiāng)供水廠新建倉庫2間（共40㎡），侯廟鎮(zhèn)供水廠新建管理房1間，倉庫2間（共48㎡）。對清水河鄉(xiāng)、侯廟鎮(zhèn)供水廠這兩個廠區(qū)環(huán)境進(jìn)行改善。劃定水源保護(hù)區(qū)26處。

（2）資金安排：計劃使用省級整合資金850萬元。

（3）時間進(jìn)度：計劃2018年6月20日完成招投標(biāo)，2018年6月25日開工建設(shè)，2018年10月30日完工，2019年6月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：項目實施后改善水質(zhì)、水量，減少人畜疾病，節(jié)約醫(yī)藥費用，飲水方便可節(jié)約勞動力成本；該工程設(shè)計及施工符合現(xiàn)行的國家有關(guān)水利設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)率，施工過程監(jiān)管嚴(yán)格，產(chǎn)權(quán)移交項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠，預(yù)估工程使用年限≥15年，受益人口滿意度達(dá)到95%。

責(zé)任單位：縣水利局

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目

2019年計劃安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目資金51072.398萬元，其中計劃使用中央資金27731.5萬元、省級資金9370萬元、市級資金4873.398萬元、縣級資金9097.5萬元。

1.2019年分布式光伏扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)村級光伏扶貧電站51個，涉及建檔立卡貧困村51個，裝機(jī)規(guī)模19.54兆瓦。

（2）資金安排：計劃使用整合資金12522.4萬元，其中中央資金9396萬元、省級資金891萬元、市級資金1235.398萬元、縣級1000萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年7月22日完成招投標(biāo)，2019年7月25日開工建設(shè)，2019年10月31日完工，2019年11月15日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體收人，每年發(fā)電量1540萬度電，總收益1309萬元。幫扶建檔立卡貧困戶2880戶。

責(zé)任單位：縣發(fā)改委

2.2019年設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)4處設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，合計占地430畝；園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚、大拱棚等76座及水肥一體化配套設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央資金2000萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年9月20日完工，2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：該項目主要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室和大中拱棚及其配套設(shè)施。日光溫室墻體材料為無機(jī)玻璃鋼、結(jié)構(gòu)全部為鋼結(jié)構(gòu)；拱棚為外覆蓋型、全鋼架結(jié)構(gòu)，可實現(xiàn)春秋蔬菜提前、延后生產(chǎn)。為確保項目實現(xiàn)穩(wěn)定效益，結(jié)合臺前縣實際情況該項目采取分期推進(jìn)建設(shè)方式：每個園區(qū)一期建設(shè)16個左右日光溫室或拱棚，待群眾掌握種植技術(shù)取得一定的效益后再推進(jìn)下一期建設(shè)。

臺前縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)該項目實施，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目實施。項目竣工后日光溫室和拱棚形成村集體固定資產(chǎn)，由縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司運營或租賃給其它公司經(jīng)營，運營回報率不低于投資總額的7%。運營期間通過鼓勵貧困戶承租、務(wù)工等方式激發(fā)貧困戶的自主脫貧內(nèi)生動力；縣惠民農(nóng)牧投資發(fā)展有限公司提取的一定比例的資產(chǎn)收益作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。該項目通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村級收入，可帶動45個村實現(xiàn)增收，每村預(yù)計年收入1.5-6萬元惠及貧困人口3000余人。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3.2019年惠民養(yǎng)驢項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建存欄毛驢配套的驢舍13棟、運動場23460m2、病驢隔離舍、擠奶廳、青貯池 、干草棚、飼料混合車間；污水儲存池1座；配電房1座，以及配套的生產(chǎn)用房3045.6m2；道路及硬化26342m2；水井1眼；大門3個。

（2）資金安排：計劃使用整合資金4400萬元，其中中央資金1000萬元、省級資金2400萬元、縣級資金1000萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年9月30日完成招投標(biāo)，2019年10月10日開工建設(shè)，2020年2月20日完工，2020年2月28日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：臺前縣人民政府出資6000萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢場1處，租賃給河南花麒生物科技有限公司，由河南花麒生物科技有限公司按投資總額的7-8%提供租金，租金帶貧。其次由河南省花麒生物科技有限公司投入流資3000萬元，維持養(yǎng)驢場運營。同時，由河南花麒生物科技有限公司投資2.7億元在臺前建設(shè)驢奶粉、驢奶飲料、方便面加工廠各一處，并帶動貧困戶2700戶就業(yè)，可實現(xiàn)年均銷售收入9890.44萬元，項目計算期內(nèi)可實現(xiàn)年均利潤總額2754.15萬元，帶動8213戶貧困群眾增收渠道，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體�？梢员ＷC帶動張樓西村、艾樓村、前張村等55個村均能受益，貧困戶穩(wěn)定脫貧。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4.2019年構(gòu)樹種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：種植2500畝構(gòu)樹，整地施肥，苗木采購、定值及前期養(yǎng)護(hù)，收割。

（2）資金安排：計劃使用中央整合資金900萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年5月25日完成招投標(biāo)，2019年5月30日開工建設(shè)，2019年6月30日完工，2019年8月10日前完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：項目驗收后，將投入到構(gòu)樹種植加工項目的扶貧統(tǒng)籌整合資金形成18個村的集體經(jīng)濟(jì)，其中馬樓鎮(zhèn)7個村、打漁陳鎮(zhèn)4個村、夾河鄉(xiāng)7個村。各村委托縣農(nóng)投公司對構(gòu)樹統(tǒng)一管理和生產(chǎn)經(jīng)營，將各村投入到構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)中所產(chǎn)生的利潤，以村集體收入的方式分配到村，由個村民委員會統(tǒng)一支配；預(yù)計村集體收入每年共54萬元。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

5.2019年肉雞養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：新建86棟肉雞養(yǎng)殖雞舍，存欄肉雞258萬只，年出欄1800萬只。及配套的輔助用房84間，污水池、儲糞場和固液分離機(jī)等糞污處理設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用整合資金4000萬元，其中中央資金1000萬元、省級資金2000萬元、市級資金500萬元、縣級資金500萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年9月30日完成招投標(biāo)，2019年10月10日開工建設(shè)，2020年2月20日完工，2020年2月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：為大力發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，激發(fā)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。臺前縣與遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司合作，實施“臺前億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)扶貧項目”，具體包括白羽肉雞養(yǎng)殖基地、屠宰場、飼料廠、熟食、年孵化商品雞雛等建設(shè)內(nèi)容，實現(xiàn)全鏈條生產(chǎn)經(jīng)營。項目總投資約17億元人民幣，建設(shè)周期約為5年，將按照養(yǎng)殖項目優(yōu)先、屠宰、飼料循環(huán)發(fā)展、食品加工銜接、產(chǎn)業(yè)鏈上下游匹配、一二三產(chǎn)業(yè)融合的原則進(jìn)行實施。先期，臺前縣投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化雞舍，由遼寧禾豐牧業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)租賃運營，合作期限為20年，前10年按投資總額10%支付租賃費，后10年按投資總額的8%支付租賃費，租金每兩個月繳納一次。項目注入資金4000萬元，形成集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)，年資產(chǎn)總收益400萬元，可以保證帶動苗口中村、侯廟村、劉口村等40個村均能受益，貧困戶穩(wěn)定脫貧。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

6.2019年肉鴨養(yǎng)殖項目

建設(shè)任務(wù)：新建肉鴨場10處，每處需建設(shè)鴨棚10棟，1.6萬㎡；辦公用房1處，0.084萬㎡；輔助用房1處，200.00㎡。項目另外配套進(jìn)行場區(qū)硬化和綠化。購置配套設(shè)備3640臺（套）。

（2）資金安排：計劃使用整合資金14645元，其中中央資金7322.5萬元、省級資金2929萬元、縣級資金4393.5萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年5月6日完成招投標(biāo)，2019年5月26日開工建設(shè)，2019年9月26日完工，2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：2019年1月16日，臺前縣人民政府與新希望六和食品控股有限公司、陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司簽訂了年出欄肉鴨2100萬只戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，由臺前縣人民政府出資1.8億元，建設(shè)年出欄肉鴨210萬只肉鴨養(yǎng)殖場10個，然后租賃給新希望六和集團(tuán)。由新希望六和集團(tuán)每年按照投資總額10%提供租金，租金帶貧。其次由新希望六和集團(tuán)提供流資1.5億元，維持養(yǎng)殖小區(qū)運營。另外陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司投資1.6億元在我縣吳壩鎮(zhèn)建設(shè)日宰肉鴨12萬只屠宰場一處。并由陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司投入流資1億元自主運營，安排我縣1600人就業(yè)。

項目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年出欄商品肉鴨2100萬元，年營業(yè)收入52500萬元，總成本為49370.58萬元，年利潤總額為3120.42萬元，總投資收益率20.83%，扶貧項目資金投入形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

7.2019年清水河鄉(xiāng)清東村養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，購買50頭肉牛。

（2）資金安排：計劃使用省級資金50萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，帶動貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

8.2019年城關(guān)鎮(zhèn)前王樓村產(chǎn)業(yè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)冷庫150平，車間辦公室等設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用省級資金50萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成村級固定資產(chǎn)，帶動66戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

9.2019年打漁陳鎮(zhèn)梁廟村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)5座鋼架結(jié)構(gòu)蘑菇大棚。

（2）資金安排：計劃使用整合資金56萬元，其中省級資金50萬元，縣級資金6萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成村級固定資產(chǎn)，帶動101戶貧困戶增收。

責(zé)任單位：扶貧辦

10.2019年馬樓鎮(zhèn)蔬之農(nóng)智慧農(nóng)業(yè)種植

建設(shè)任務(wù)：項目占地50畝，建設(shè)8座蔬菜大棚長125米寬18米，以及工作間、生產(chǎn)用房、排水等附屬設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央整合資金200萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：項目建成后，有利于推動王相吳等村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項目預(yù)計實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入20萬元，預(yù)計能解決100余名群眾務(wù)工就業(yè)。

責(zé)任單位：馬樓鎮(zhèn)

11.2019年馬樓鎮(zhèn)閆那里犇發(fā)專業(yè)養(yǎng)殖合作建設(shè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：占地面積15余畝，主要建設(shè)4座標(biāo)準(zhǔn)化牛棚長38.4寬12米彩鋼瓦頂，4個青貯池長27米寬7米高4米以及飼料棚長50米寬6米、道路233米長，寬5米等附屬設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金180萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年9月30日完工,2019年10月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：該項目建成后，不僅推動閆那里、滿那里、張貫、前李樓和周邊村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且會進(jìn)一步培育支柱產(chǎn)業(yè)，在全鎮(zhèn)起到示范引領(lǐng)作用，帶動貧困群眾就業(yè)，實現(xiàn)脫貧，從而促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)計實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入15萬元，解決40余名群眾務(wù)工就業(yè)，有力帶動10余名貧困戶脫貧致富。

責(zé)任單位：馬樓鎮(zhèn)

12.2019年清水河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：該項目占地50余畝，建設(shè)牛棚6個，建設(shè)庫房7間，青儲池1個，硬化路面4700平方，鋪設(shè)下水管網(wǎng)200余米。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金237萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年1月30日完成招投標(biāo)，2019年2月10日開工建設(shè)，2019年4月30日完工,2019年6月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，帶動43個村增加收入，每年收益16.6萬，分配到村。

責(zé)任單位：清水河鄉(xiāng)

13.2019年打漁陳鎮(zhèn)梁集村養(yǎng)殖項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)為占地1040畝養(yǎng)殖池，31處龍蝦池。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金300萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日完成招投標(biāo)，2019年7月10日開工建設(shè)，2019年8月30日完工,2019年9月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：增加6個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入，形成固定資產(chǎn)，每年每村不低于3萬元收益資金，帶動貧困戶增收。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

14.2019年打漁陳鎮(zhèn)邢仝紅心蘋果種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)320平庫房及圍欄、自動大門等基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金140萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年3月11日完成招投標(biāo)，2019年3月12日開工建設(shè)，2019年5月10日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益8.4萬，貧困戶務(wù)工實現(xiàn)增收。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

15.2019年打漁陳鎮(zhèn)張廟村集體經(jīng)濟(jì)王堂編織項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)2座720平廠房及設(shè)備購買。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金100萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年4月22日完成招投標(biāo)，2019年4月24日開工建設(shè)，2019年5月24日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益6萬元。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

16.2019年打漁陳鎮(zhèn)周莊養(yǎng)牛項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要新建現(xiàn)代化養(yǎng)殖牛棚4座，每座720平及生產(chǎn)牛棚三座，實現(xiàn)年存欄400余頭。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金140萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年3月19日完成招投標(biāo)，2019年3月20日開工建設(shè)，2019年5月18日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，本村直接收益8.4萬。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

17.2019年打漁陳鎮(zhèn)殷廟倉儲設(shè)備加工車間項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)廠房2288平。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金220萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年3月15日完成招投標(biāo)，2019年3月18日開工建設(shè)，2019年5月16日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，殷廟村直接收益13.2萬。

責(zé)任單位：打漁陳鎮(zhèn)

18.2018年夾河鄉(xiāng)張莊養(yǎng)雞項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地100畝，10個雞棚，建設(shè)面積13200平方米。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金150萬元。

（3）時間進(jìn)度：2018年11月11日完成招投標(biāo)，2018年11月14日開工建設(shè)，2018年12月14日完工,2019年1月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬南張莊村集體所有，村集體年收入9萬元，預(yù)計帶貧41戶左右。

責(zé)任單位：夾河鄉(xiāng)

19.2019年夾河鄉(xiāng)八里廟蔬菜種植項目

（1）建設(shè)任務(wù)：主要建設(shè)占地50畝，溫室大棚2個、日光大棚11個。

（2）資金安排：計劃使用中央級資金100萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年5月30日完成招投標(biāo)，2019年6月10日開工建設(shè)，2019年7月30日完工,2019年8月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：產(chǎn)權(quán)歸屬村集體，村集體每年收入6萬元，預(yù)計帶貧32戶左右。

責(zé)任單位：夾河鄉(xiāng)

20.2019年吳壩鎮(zhèn)桑蠶種養(yǎng)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：種植桑葚樹、養(yǎng)蠶為主，建設(shè)養(yǎng)蠶大棚22座，每座600平方，計13200平方；建設(shè)冷庫1座，700立方；生產(chǎn)加工車間一個，750平方；小蠶共育室一座。

（2）資金安排：計劃使用中央資金380萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工，2019年12月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：增加牛三里、王三里、馬三里、鄭三里、馬莊、東張、西張、西董8個村集體經(jīng)濟(jì)收入各3萬元（西董1.8萬元），形成固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬8個村集體所有。

責(zé)任單位：吳壩鎮(zhèn)

21.2019年扶貧小額信貸貼息項目

建設(shè)任務(wù)：計劃對1609戶貧困戶貸款貼息。

（2）資金安排：計劃使用中央資金350萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：每戶貧困戶每年最高補(bǔ)貼2175元。

責(zé)任單位：扶貧辦

22.2019年電商扶貧項目

（1）建設(shè)任務(wù)：培訓(xùn)200名貧困戶及電商帶頭人；貧困戶開網(wǎng)店物流費用補(bǔ)貼；建設(shè)綜合性縣域集配物流中心及村物流點。

（2）資金安排：計劃使用市級資金138萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年3月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：開展電商扶貧培訓(xùn)，增加貧困人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；發(fā)揮電商公共服務(wù)職能，助力電商精準(zhǔn)扶貧；通過集中配送，解決農(nóng)村物流最后一公里問題。

責(zé)任單位：電商辦

23.2019年貧困戶創(chuàng)業(yè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：我縣未脫貧未就業(yè)且有勞動力和就業(yè)愿望的貧困勞動力1787人，經(jīng)縣人社局倡議，縣政府批示，共購買200輛流動餐車，免費發(fā)放給未脫貧未就業(yè)貧困戶，幫助他們早日脫貧。

（2）資金安排：計劃使用縣級資金198萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年11月30日完工。

（4）績效目標(biāo)：激發(fā)貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

扶貧餐車投入使用后將帶動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個村200戶400多個貧困勞動力就業(yè)，每輛餐車年利潤18000元左右。餐車所有權(quán)歸村委會所有，貧困戶只有使用權(quán)。

責(zé)任單位：人社局

24.2019年安置區(qū)扶貧車間建設(shè)項目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)占地約82畝的夾河鄉(xiāng)、吳壩鎮(zhèn)灘區(qū)遷建安置區(qū)扶貧車間。其中，夾河安置區(qū)扶貧車間占地24畝，建設(shè)1棟144米×56米鋼結(jié)構(gòu)車間，1棟辦公用房，總建筑面積約8800平方米；吳壩安置區(qū)扶貧車間占地58畝，建設(shè)4棟鋼結(jié)構(gòu)車間，總建筑面積約13000平方米。

（2）資金安排：計劃使用整合資金3000萬元，其中中央資金2000萬元、市級資金1000萬元。

（3）時間進(jìn)度：2019年9月10日開工建設(shè)，2019年12月10日完工。

（4）績效目標(biāo)：夾河鄉(xiāng)安置區(qū)扶貧車間產(chǎn)權(quán)為夾河鄉(xiāng)集體產(chǎn)權(quán)，吳壩安置區(qū)扶貧車間產(chǎn)權(quán)為吳壩集體產(chǎn)權(quán)。預(yù)計可安置灘區(qū)遷建群眾1400人就業(yè)，其中貧困人口260人就業(yè)；每人每月收入2000元，平均每年工作9個月，每年可收入18000元左右。

責(zé)任單位：發(fā)改委

25.2019年臺前縣雨露計劃培訓(xùn)

（1）建設(shè)任務(wù)：計劃培訓(xùn)致富帶頭人630人、短期技能1250人、職業(yè)教育2000人。

（2）資金安排：計劃使用整合資金616萬元，計劃使用中央資金230萬元、市級資金386。

（3）時間進(jìn)度：2019年4月30日開工建設(shè)，2019年10月30日完工，2019年11月30日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：提高貧困戶就業(yè)能力，增強(qiáng)自我發(fā)展動力，完成培訓(xùn)致富帶頭人630人、短期技能1250人、職業(yè)教育2000人。

責(zé)任單位：縣扶貧辦

26.2019年養(yǎng)鴨屠宰項目

（1）建設(shè)任務(wù)：2019年在臺前縣吳壩鎮(zhèn)鄭三里村建設(shè)肉鴨屠宰場1處，主要建設(shè)宰殺車間、冷庫、辦公室和采購設(shè)備等，年加工能力4000萬只以上。

（2）資金安排：計劃使用整合資金6000萬元，計劃使用中央資金1000萬元，省級資金1000萬元，市級資金2000萬元、縣級資金2000萬元，項目建成后，經(jīng)過評審將該項資金轉(zhuǎn)化為相應(yīng)數(shù)額的廠房、設(shè)備等部分設(shè)施，形成固定資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬相應(yīng)村集體。

（3）時間進(jìn)度：2019年6月5日完成招投標(biāo)，2019年7月6日開工建設(shè)，2020年1月10日完工，2020年1月20日完成驗收。

（4）績效目標(biāo)：根據(jù)臺前縣人民政府、新希望六和食品控股有限公司、陽谷縣魯信清真食業(yè)有限公司于2019年1月16日簽訂的框架協(xié)議，2019年投資1.93億元，其中臺前縣利用扶貧整合資金6000萬元，建設(shè)肉鴨屠宰加工廠1處，年加工能力4000萬只以上，注入資金后，每年獲得投資額8%的保底收益和臺前縣肉鴨加工項目年利潤5%的分紅，直接用工1600人以上，帶動養(yǎng)殖戶2000戶，可精準(zhǔn)扶貧1800余戶，戶均收入2600元以上。形成集體經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)，年資產(chǎn)總收益480萬元，可以保證帶動馬三里村、豐莊村、東張?zhí)么宓?2個村均能受益，貧困戶穩(wěn)定脫貧。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

部門職責(zé)

（一）發(fā)改部門：參與統(tǒng)籌整合項目謀劃、管理，具體負(fù)責(zé)項目立項管理。

（二）扶貧部門：依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，科學(xué)建設(shè)項目庫。結(jié)合年度可統(tǒng)籌整合資金規(guī)模，合理安排年度實施項目，研究制定統(tǒng)籌整合資金分配方案。

（三）財政部門：根據(jù)年度實施項目需要及統(tǒng)籌整合資金范圍，對相關(guān)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，足額安排本級資金并進(jìn)行公告、公示。會同項目主管部門加強(qiáng)資金監(jiān)督、管理，收到主管部門支付意見后，及時、足額撥付資金。

（四）項目責(zé)任單位：負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)督檢查、竣工驗收和項目資金使用的日常監(jiān)管，按規(guī)定實施政府采購和招投標(biāo)，督促施工單位根據(jù)項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進(jìn)行施工，按規(guī)定用途使用資金并收集相關(guān)報賬資料，審核其真實性、合規(guī)性，建立項目報賬資金專賬，建立完善項目檔案。

（五）項目施工單位：根據(jù)項目責(zé)任單位的要求，按照項目建設(shè)合同和設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量，并按要求提供相關(guān)報賬資料。

六、資金使用操作程序

（一）統(tǒng)籌程序

1、項目儲備（項目庫建設(shè)）

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合扶貧工作實際和本部門職能，謀劃具體扶貧項目，并制定實施方案，報有關(guān)部門進(jìn)行論證與評審，經(jīng)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府常務(wù)會議研究后，納入脫貧攻堅項目庫。

2、整合資金

根據(jù)脫貧攻堅需要，按照統(tǒng)籌整合資金目錄，實事求是確定年度計劃整合資金規(guī)模。對于標(biāo)注“可統(tǒng)籌使用”的上級專項資金指標(biāo)文件、動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)標(biāo)識“是”的扶貧資金以及縣級安排的扶貧資金，在“因需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。

3、資金對接

為加快統(tǒng)籌整合資金安排進(jìn)度，確保資金不滯留，按照整合資金使用范圍，財政部門會同扶貧部門對接項目庫，提出資金安排的初步意見，報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定后，將資金和項目一并下達(dá)到相關(guān)責(zé)任單位，切實做到“項目成熟一個、資金到位一個”。

4、撥付程序

按照財政國庫管理制度規(guī)定，我縣統(tǒng)籌整合資金納入國庫單一賬戶體系管理，嚴(yán)格實行國庫集中支付制度。為進(jìn)一步管理好統(tǒng)籌整合資金，開設(shè)“臺前縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金”零余額賬戶。根據(jù)統(tǒng)籌整合資金安排使用情況，按照政府收支分類科目“21305扶貧”相應(yīng)明細(xì)科目，將資金撥入整合資金賬戶中。

5、報賬程序

整合資金的報賬，嚴(yán)格實行縣級報賬制度和財政直接支付制度。施工單位或供應(yīng)商向項目主管單位提出報賬申請，項目主管單位按照報賬制管理辦法所列報賬資料清單審核報賬憑據(jù)的真實性、完整性。無誤后，報縣財政局審批，項目主管單位會計人員到縣國庫收付中心辦理報賬，項目資金由整合資金賬戶直接劃撥施工單位或供應(yīng)商，涉及貧困人口個人補(bǔ)助類資金直接發(fā)放到個人賬戶。項目主管單位建立專賬，做好賬務(wù)處理，歸檔整理好項目有關(guān)資料。

七、監(jiān)管措施

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)�？h扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展調(diào)查研究，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決操作層面遇到的問題，及時總結(jié)經(jīng)驗做法。

（二）加強(qiáng)社會監(jiān)督。在縣政府門戶網(wǎng)站及時公開統(tǒng)籌整合使用的涉農(nóng)資金來源、用途和項目建設(shè)等情況，接受社會全面監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。把履行監(jiān)管職責(zé)、整合資金使用績效納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計�？h審計、監(jiān)察、財政等部門要將納入統(tǒng)籌整合范圍的財政涉農(nóng)資金作為監(jiān)管重點，重點檢查統(tǒng)籌整合和盤活存量情況、精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧等落實情況、有關(guān)資金安排和項目績效情況，以及不執(zhí)行統(tǒng)籌整合政策、繼續(xù)限定財政涉農(nóng)資金具體用途或干擾統(tǒng)籌整合使用資金，造成資金不能及時發(fā)揮效益的問題。

（四）建立激勵機(jī)制。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金項目實施過程中，所涉及的貧困村第一書記、駐村工作隊、村委會要深度參與涉農(nóng)資金和項目的管理監(jiān)督，確保統(tǒng)籌整合資金充分發(fā)揮脫貧效益。對工作成效好、資金使用效益高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰和獎勵，對不作為、亂作為的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：1.臺前縣2019年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金實施方案調(diào)整說明

2.臺前縣2019年統(tǒng)籌整合方案項目資金調(diào)整表

3.臺前縣2019年統(tǒng)籌整合方案項目匯總表

4.臺前縣2019年統(tǒng)籌整合方案項目明細(xì)表

2019年7月30日