臺(tái)政辦〔2019〕6號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣生源地信用助學(xué)貸款群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

為積極預(yù)防和妥善處置我縣生源地信用助學(xué)貸款受理期間突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2012〕165號(hào)）規(guī)定，特制定《臺(tái)前縣生源地信用助學(xué)貸款群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年2月27日

臺(tái)前縣生源地信用助學(xué)貸款群體性和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案

按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省生源地信用助學(xué)貸款工作實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2012〕165號(hào)）要求，為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理生源地信用助學(xué)貸款工作受理期間發(fā)生群體性事件，以及其他對(duì)生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)正常開(kāi)展和對(duì)教育部門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聲譽(yù)產(chǎn)生較大影響的突發(fā)性事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證生源地信用助學(xué)貸款工作的有序進(jìn)行，制定本預(yù)案。

一、基本原則

預(yù)防和處置生源地信用助學(xué)貸款群體性和突發(fā)事件總的原則是：“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”，以預(yù)防為主，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，以組織和協(xié)調(diào)并重，緊緊依靠地方政府，充分利用教育部門(mén)的組織優(yōu)勢(shì)，防范和化解群體性和突發(fā)性事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立臺(tái)前縣預(yù)防和妥善處置生源地信用助學(xué)貸款群體性和突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組�？h政府黨組成員梁久虎任組長(zhǎng)，縣教育局局長(zhǎng)趙明啟任副組長(zhǎng)，成員由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管教育的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣教育局學(xué)生資助管理中心（以下簡(jiǎn)稱縣資助中心），負(fù)責(zé)具體工作。

三、應(yīng)急處理

一旦受理期間發(fā)生群體性事件，縣資助中心應(yīng)于第一時(shí)間報(bào)告縣預(yù)防和妥善處置生源地信用助學(xué)貸款群體性和突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組處置群體性事件的決策、指示迅速進(jìn)行組織落實(shí)，對(duì)辦理生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家長(zhǎng)要及時(shí)、主動(dòng)做好疏導(dǎo)，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大�？h教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與縣政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人要盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)直接指揮處置工作，做好控制現(xiàn)場(chǎng)、疏散救護(hù)等基礎(chǔ)處置工作，同時(shí)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，向上級(jí)主管部門(mén)和地方政府報(bào)告。對(duì)于其他影響生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展以及教育部門(mén)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聲譽(yù)的突發(fā)性事件，發(fā)現(xiàn)者要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。情況緊急的可先口頭報(bào)告，隨后補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，召開(kāi)專題會(huì)議，研究決定后續(xù)處置方案，必要時(shí)向處置突發(fā)事件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和組織請(qǐng)求援助，盡快解決存在問(wèn)題。同時(shí)，建立信息發(fā)布渠道，及時(shí)通過(guò)縣應(yīng)急和新聞宣傳等相關(guān)部門(mén)向社會(huì)通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況。

對(duì)因管理制度未落實(shí)、發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件未及時(shí)報(bào)告、未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、采取措施不力等原因造成事態(tài)擴(kuò)大和風(fēng)險(xiǎn)蔓延的，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防和處置生源地信用助學(xué)貸款突發(fā)性事件工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)或主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教育管理部門(mén)要制定生源地信用助學(xué)貸款工作應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工和突發(fā)性事件處理流程。同時(shí)與開(kāi)發(fā)銀行建立協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，合力預(yù)防和處理各種突發(fā)性事件。

（二）采取切實(shí)措施，做好生源地貸款受理準(zhǔn)備工作。各項(xiàng)工作要考慮充足的提前量，盡早為縣資助中心配備充足的人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，保證足夠的辦理窗口數(shù)量，配備現(xiàn)場(chǎng)咨詢和管理人員。要充分發(fā)揮縣政府、縣教育部門(mén)和高中的組織協(xié)調(diào)作用，按“早入學(xué)、先辦理”的原則，以學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織學(xué)生分批辦理，妥善安排受理進(jìn)度，避免學(xué)生和家長(zhǎng)過(guò)度集中�？h資助中心配備的打印機(jī)要滿足于合同套打。在受理過(guò)程中，如果網(wǎng)絡(luò)或基層金融系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致不能正常受理貸款，可采取先填寫(xiě)紙質(zhì)申請(qǐng)資料和簽署借款合同，后補(bǔ)錄系統(tǒng)信息等靈活措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大宣傳工作力度，全面宣傳生源地助學(xué)貸款工作意義和各項(xiàng)政策規(guī)定以及受理流程。

（三）做好善后工作，盡快消除不良影響。群體性和突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)單位和有關(guān)方面的人員總結(jié)教訓(xùn)，調(diào)查分析事件發(fā)生的深層次原因，防止事件再次發(fā)生；協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳報(bào)道工作，盡快消除突發(fā)事件帶來(lái)的不良影響，并評(píng)估事件帶來(lái)的影響，進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)違規(guī)造成事件發(fā)生或在應(yīng)急處置過(guò)程中存在過(guò)失的責(zé)任單位和人員，應(yīng)視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)紀(jì)律處分；對(duì)觸犯法律行為的，依法移交司法部門(mén)處理。對(duì)開(kāi)發(fā)銀行造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任單位應(yīng)予以賠償，造成名譽(yù)損害等非經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)消除不良影響。開(kāi)發(fā)銀行保留暫緩、扣減或中止助學(xué)貸款發(fā)放及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金獎(jiǎng)勵(lì)返還等權(quán)利。對(duì)參與應(yīng)急處置工作，表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)巨大的人員，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)表彰。