臺(tái)政辦〔2019〕31號(hào)關(guān)于印發(fā)《臺(tái)前縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)部門(mén)：

《臺(tái)前縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年8月13日

臺(tái)前縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”工作部署和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”農(nóng)村公路（以下簡(jiǎn)稱“四好農(nóng)村路”）的目標(biāo)，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)村公路的服務(wù)水平，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、管養(yǎng)結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，加快農(nóng)村公路提質(zhì)增效，可持續(xù)發(fā)展，為2020年全面建成小康社會(huì)提供農(nóng)村交通強(qiáng)力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，要著力從“會(huì)戰(zhàn)式”建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變，從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展思想和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，真正做到有路必養(yǎng)。路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運(yùn)和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

三、工作措施和要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，是“十三五”全縣農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)，是持續(xù)提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平的重要措施。農(nóng)村公路是我縣保障農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性設(shè)施，是我縣公路網(wǎng)的主要組成部分。近年來(lái)，我縣農(nóng)村公路發(fā)展迅速，農(nóng)村公路總量不斷攀升，較好地改善了農(nóng)民出行條件，但由于農(nóng)村公路總量大，目前還存在道路等級(jí)低、管養(yǎng)不到位、安保設(shè)施不完善等問(wèn)題。因此，必須按照新時(shí)期農(nóng)村公路的發(fā)展需要，加快推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效、科學(xué)發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視，精心組織，切實(shí)將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn))長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行、符合本地實(shí)際的“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實(shí)施方案，做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確、措施有力。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在推進(jìn)過(guò)程中要高度重視新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳“四好農(nóng)村路”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為農(nóng)村公路發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定推進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，分解年度工作任務(wù)，細(xì)化“四好”目標(biāo)，充實(shí)工作力量，落實(shí)資金、機(jī)構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村公路工作的責(zé)任主體，也是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的具體實(shí)施主體，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，全面提升，以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為平臺(tái)，使轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)工作逐年提升，到2020年全面完成“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要加強(qiáng)監(jiān)督考核工作，重點(diǎn)對(duì)責(zé)任落實(shí)、資金到位、建設(shè)質(zhì)量、管養(yǎng)效果、工作進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)化考核，建立健全考核結(jié)果與評(píng)先、投資掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

（五）落實(shí)資金保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照《河南省農(nóng)村公路條例》有關(guān)規(guī)定，加快建立以公共財(cái)政分級(jí)投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路資金籌措機(jī)制，并建立根據(jù)物價(jià)增長(zhǎng)、里程和財(cái)力增加等因素的資金投入增長(zhǎng)機(jī)制。嘗試將政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金打捆用于農(nóng)村公路統(tǒng)籌發(fā)展。完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會(huì)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。

（六）開(kāi)展示范建設(shè)。按照省交通運(yùn)輸廳開(kāi)展省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)有關(guān)規(guī)定，省級(jí)示范縣由省交通運(yùn)輸廳公路局組織評(píng)審，每年評(píng)出一批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣，由省政府授予“四好農(nóng)村路示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定的補(bǔ)助資金傾斜支持。省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)于提升我縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，精心組織，采取有效措施，將省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作抓好。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可結(jié)合本地實(shí)際開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)。縣政府將適時(shí)召開(kāi)“四好農(nóng)村路”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通報(bào)表?yè)P(yáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作開(kāi)展情況。