做好四大對接努力當好濮陽銜接融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈的“橋頭堡”

市委書記段喜中在全市領(lǐng)導干部會議上指出，濮陽地處豫、魯、冀三省交界，離環(huán)渤海經(jīng)濟圈較近，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢將為濮陽的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間。臺前是濮陽的東大門，東、南、北三面與山東省接壤，在全市離環(huán)渤海經(jīng)濟圈最近，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢也將為臺前的發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展前景和發(fā)展空間。為此，臺前縣專門聘請省社科院專家組調(diào)研論證，對臺前未來發(fā)展提出了明確定位和發(fā)展目標，著力做好四大對接，把臺前打造成濮陽銜接和融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈的“橋頭堡”，力爭到“十二五”末，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值達到100億元，比“十一五”末翻一番，一般財政預算收入達到3億元，是目前的5倍，努力把臺前建設成為工業(yè)集聚、交通便捷、商貿(mào)繁榮、農(nóng)業(yè)高效、環(huán)境宜居的冀魯豫三省交界處的區(qū)域性城市。

一、著力抓好基礎設施對接

一是利用交通優(yōu)勢，打造“無水港口”。臺前縣西依濮范、德商高速，東臨濟荷高速，已開工在建的山西中南部鐵路大通道途經(jīng)臺前，與縣境內(nèi)的京九鐵路交匯形成鐵路交通“十字架”，并設有萬噸貨運站，向東可直達山東日照港，是我國也是世界上第一條按萬噸重載鐵路標準建設的鐵路，為發(fā)展“無水港口”經(jīng)濟提供了必要條件。我們要按照“依托優(yōu)勢，策劃論證，極力爭取”的發(fā)展要求，積極謀劃建設“無水港口”。南北方向，要高標準建設北接山東聊城、天津，南通山東荷澤、日照橫跨黃河的高等級公路，全長11.15公里，概算投資7000萬元。東西方向，修建連接濮范高速的快速通道，全長約33.2公里，概算投資3.98億元；對省道S101鄭吳線臺前段進行升級為國道，建成山西—林州—臺前—山東公路大動脈；規(guī)劃建設投資3.5億元的吳壩黃河公路大橋，大橋建成后將直通山東省東平縣，進入山東省公路網(wǎng)。“無水港口”項目建成后，可打通外貿(mào)進出口貨物直接通關(guān)的便捷快速通道，吸引濮陽及周邊地區(qū)進出口貨物在此集聚，形成集聚和輻射豫東北、魯西南、冀東南地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟帶，拉動物流產(chǎn)業(yè)和物流體系全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展。二是加快城市建設步伐，打造優(yōu)美宜居臺前。加快新區(qū)開發(fā)和老城改造，抓好投資2.05億元的城區(qū)供水供氣供暖、投資5000萬元的綜合性文化活動中心等工程項目。加快金堤河公園和梁廟溝治理工程建設步伐，籌建黃河濕地公園，形成以水相連、以園相襯的自然景觀，努力打造宜居、宜業(yè)、宜商的優(yōu)美縣城。2015年，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，城區(qū)人口達到15萬人。三是加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，搭建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺。堅持“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的建設模式，進一步完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施和配套服務功能，為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、項目建設和集聚發(fā)展營造一流的投資環(huán)境。目前，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎設施投資2.64億元，進駐企業(yè)40家，年內(nèi)要完成基礎設施投資3億元，完成產(chǎn)業(yè)投資10億元以上。到2015年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐企業(yè)達到150家以上，其中投資10億元以上項目5個，億元以上項目20個，累計完成固定資產(chǎn)投資12億元，預計年實現(xiàn)收入100億元，利稅16億元，力爭達到省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先進水平，成為承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最佳平臺。

二、著力抓好產(chǎn)業(yè)對接

一是充分發(fā)揮區(qū)位、交通和勞動力資源優(yōu)勢，以羽絨、化工、機動車配件、彩印包裝、食品加工、橡膠、造紙、物流等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)為依托，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有效實現(xiàn)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。二是組織人員到環(huán)渤海經(jīng)濟圈招商考察，選派干部到山東省即墨市掛職鍛煉等，深入研究環(huán)渤海經(jīng)濟圈經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點，瞄準他們的主導產(chǎn)業(yè)，融入產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，隨時掌握他們準備外遷項目和大型企業(yè)情況，積極爭取更多的項目落戶臺前。目前，我縣引進山東省及環(huán)渤海經(jīng)濟圈企業(yè)52家，投資達7.8億元。三是著力抓好中石油援建總投資15億元、產(chǎn)值50億元的碳四綜合利用項目，與新加坡合作投資2.2億元的羽絨產(chǎn)品生產(chǎn)項目，與山東省廣饒縣華泰輪胎有限公司合作投資3億元的汽車外胎生產(chǎn)項目，北京客商投資2.48億元的聚炳烯酰胺化工項目建設。今后將全力開展環(huán)渤海經(jīng)濟圈大招商活動，重點選擇符合產(chǎn)業(yè)定位的“成長型”項目、單位投資強度大的“規(guī)模型”項目、企業(yè)增資擴股的“集約型”項目和稅收貢獻率大的“稅源型”項目。年內(nèi)合同利用縣外資金要完成10億元、實際到位資金5.2億元，今后5年年均增幅要達到10%以上。

三、著力抓好政策對接

一是依托臺前與山東地緣、人脈優(yōu)勢，積極加強與環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)的溝通聯(lián)系，先后組織300余名優(yōu)秀年輕干部、120名科級后備干部、40支招商引資小分隊到環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)招商引資、學習經(jīng)驗。建立冀魯豫三省十縣統(tǒng)戰(zhàn)部長聯(lián)誼會制度，互通有無，服務經(jīng)濟發(fā)展。二是參照膠東沿海、天津等地招商引資政策，結(jié)合臺前實際，出臺了《臺前縣招商引資優(yōu)惠辦法》、《加快臺前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展意見》等文件，全面落實稅收、土地、用工等優(yōu)惠政策，打造優(yōu)惠務實的政策環(huán)境，扶大、扶優(yōu)、扶強一批重點企業(yè)，帶動工業(yè)快速發(fā)展。三是優(yōu)化服務，打造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。投資3000萬元建設了縣、鄉(xiāng)行政服務大廳，健全了縣級領(lǐng)導掛牌服務、部門承諾服務、行政服務中心“一站式”服務和“一費制”結(jié)算制度，以優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境打造承接環(huán)渤海經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。加快信用體系和信用制度建設，開展“信用政府”、“信用單位”、“信用企業(yè)”評選活動，打造誠實守約的信用環(huán)境。從市場準入、市場規(guī)劃、市場體制入手，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。深入開展平安臺前創(chuàng)建活動，推行豫魯兩省五市六縣聯(lián)防聯(lián)調(diào)治安模式，創(chuàng)建成河南省治安模范縣。加大對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的查處打擊力度，切實保護投資者合法權(quán)益，打造公平公正的法制環(huán)境。

四、著力抓好人力資源對接

一是積極與環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)開展勞務對接交流活動。先后與環(huán)渤海經(jīng)濟圈48個縣市建立了統(tǒng)一的人力資源市場信息對接平臺，暢通了人力資源配置信息導向渠道，使區(qū)域間人力資源市場信息共享共用。二是大力促進企業(yè)與技工學校合作。開展“校企合作”、“訂單培養(yǎng)”，與天津、山東青島等地23所技校開展了聯(lián)合辦學，為海爾集團、中集集團、富士康等50多家企業(yè)輸送員工6000余名。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。培育發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)學校22所，涉及電子、縫紉、電焊、烹飪、計算機等10多個專業(yè)。投資5000萬元建設了縣職業(yè)高中，爭取把其建成豫北地區(qū)高標準、現(xiàn)代化的職業(yè)教育基地。四是加強勞務輸出工作。建立縣、鄉(xiāng)、村三級勞務輸出網(wǎng)絡、舉辦招聘會、搞好職業(yè)教育培訓等，加強向環(huán)渤海經(jīng)濟圈等發(fā)達地區(qū)的勞務輸出工作。目前，已輸出務工人員9萬人次，實現(xiàn)勞務收入7.3億元。