臺(tái)前縣教育局關(guān)于做好2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)和消除大班額工作的通知

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)及省、市教育工作會(huì)議部署，加強(qiáng)義務(wù)教育招生管理，規(guī)范招生秩序，進(jìn)一步解決招生入學(xué)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，確保2019年治理義務(wù)教育階段“擇校熱”、“大班額”工作取得決定性成效。根據(jù)《濮陽市教育局關(guān)于做好2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)和消除大班額工作的通知》（濮教〔2019〕15號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好全縣2019年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)及消除大班額工作通知如下。

一、整體謀劃義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作

（一）統(tǒng)籌制訂招生入學(xué)辦法�？h教育局統(tǒng)籌義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，整體謀劃制訂全縣義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)管理辦法。嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》等法律規(guī)定，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利，進(jìn)一步做好全縣免試就近入學(xué)工作。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的政策，確保分配比例不低于60%，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中傾斜。按照“屬地管理、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入教育行政部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生，不得以任何形式提前選擇生源，堅(jiān)決防止對(duì)生源地招生秩序造成沖擊。

（二）統(tǒng)籌保障不同群體入學(xué)。要結(jié)合實(shí)際，加快建立健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，確保符合國(guó)家《居住證暫行條例》基本要求的隨遷子女能夠應(yīng)入盡入。流入地公辦義務(wù)教育學(xué)校要對(duì)符合條件的隨遷子女暢通入學(xué)渠道，簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求，不得隨意提高入學(xué)門檻。從2019年起，外省（市、縣）務(wù)工人員隨遷子女到臺(tái)前縣城區(qū)學(xué)校就讀，必須提供省政府和省教育廳規(guī)定的就讀證明材料，經(jīng)流入地教育部門審核后，按照就近或相對(duì)就近入學(xué)的原則，劃定服務(wù)學(xué)區(qū)或定點(diǎn)學(xué)校，以公辦學(xué)校為主，統(tǒng)籌安排就讀，對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。隨遷子女回戶籍所在地學(xué)校就讀的，應(yīng)依法予以統(tǒng)籌安排。轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)中轉(zhuǎn)接學(xué)生學(xué)籍，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)校學(xué)籍主管部門應(yīng)當(dāng)分別在10個(gè)工作日內(nèi)完成學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接。積極推進(jìn)融合教育，依法保障能夠接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就近就便隨班就讀。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)待政策。對(duì)政策性照顧人員子女入學(xué)（包括烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、外籍人員子女、港澳臺(tái)子女、歸國(guó)華僑子女、在臺(tái)重大投資者子女、在臺(tái)工作的高層次人才子女及拆遷戶居民子女等）和因特殊情況需要轉(zhuǎn)學(xué)的，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，細(xì)化入學(xué)操作程序，專門制定審批管理辦法，依法依規(guī)嚴(yán)格管理，任何學(xué)校不得擅自接收擇校生、轉(zhuǎn)學(xué)生。

（三）統(tǒng)籌做好教育資源配置。要積極適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展需要，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力從根本上解決“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”、“擇校熱”、“大校額、大班額”等問題。依據(jù)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，合理規(guī)劃布局中小學(xué)校，加快城區(qū)學(xué)校、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，保障足夠?qū)W位供給。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師動(dòng)態(tài)管理，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”改革，著力解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題。從2019年開始，原則上應(yīng)按照不超過國(guó)家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)招生，嚴(yán)格控制存在大班額、大校額學(xué)校的招生計(jì)劃，按照“畢業(yè)年級(jí)班額不變、非畢業(yè)年級(jí)擴(kuò)班減少班額、起始年級(jí)縮減招生計(jì)劃和限定班額”的原則和政府批復(fù)辦學(xué)規(guī)模，采取“一校一案、一校一策”的辦法，合理分流學(xué)生。各校制定消除現(xiàn)有大班額方案，縣教育局在各校制定消除大班額方案基礎(chǔ)上，制定全縣消除現(xiàn)有大班額整體方案，建立臺(tái)帳，實(shí)行銷號(hào)管理。今年秋季招生原則上城鎮(zhèn)小學(xué)和初中招生班額不超過55人，鄉(xiāng)村小學(xué)招生班額不超過45人、初中招生班額不超過50人。確保2019年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)�；�本消除66人以上超大班額目標(biāo)，超大班額比例堅(jiān)決控制在3%以內(nèi)，大班額比例控制在12%以內(nèi)，消除56人以上大班額工作取得更大進(jìn)展。

二、落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)要求

（四）全面落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。按照“學(xué)校劃片招生、生源就近或相對(duì)就近入學(xué)”的總體要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在社區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，并從實(shí)際出發(fā)，為每所義務(wù)教育階段學(xué)�？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋。教育資源相對(duì)均衡的地方，一般實(shí)行單校劃片；教育資源不夠均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，統(tǒng)籌考慮過去片區(qū)劃分和生源分布等情況，積極穩(wěn)慎實(shí)施多校劃片，采取隨機(jī)派位方式入學(xué)。

（五）努力保障入學(xué)機(jī)會(huì)均等。要積極推動(dòng)形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。小學(xué)入學(xué)一般采取報(bào)名登記入戶核查方式入學(xué)，初中入學(xué)一般采取報(bào)名登記入戶核查或?qū)�口直升方式入學(xué)，按照強(qiáng)弱結(jié)合原則合理調(diào)配對(duì)口直升的初中和小學(xué)，保障教育機(jī)會(huì)公平。所有公辦、民辦義務(wù)教育學(xué)校都要嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定。要結(jié)合實(shí)際，采取集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、強(qiáng)校帶弱校等方式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。對(duì)于有空余學(xué)位的公辦熱點(diǎn)學(xué)校和報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可以引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。對(duì)于新入學(xué)的義務(wù)教育學(xué)生，要按照隨機(jī)派位方式均衡編班，在義務(wù)教育階段堅(jiān)決前取消各類特長(zhǎng)生招生。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（六）切實(shí)保證和諧穩(wěn)定。高度重視義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)科室分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成合力，狠抓落實(shí)，確保2019年秋季招生入學(xué)工作有序推進(jìn)。出臺(tái)重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做好新聞宣傳引導(dǎo)。片區(qū)確定后，應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，重新劃分調(diào)整時(shí)要慎重穩(wěn)妥，認(rèn)真做好學(xué)生家長(zhǎng)工作。要在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，就關(guān)鍵政策、群眾關(guān)心的疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作，取得家長(zhǎng)的理解和支持。要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度，引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年家長(zhǎng)依法送其子女按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要通過多種形式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開招生方案、招生計(jì)劃、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、錄取結(jié)果、咨詢方式，建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，廣泛接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。要完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序。

（七）落實(shí)“十二項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律要求。嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生，縣教育局根據(jù)政府批復(fù)的學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和當(dāng)?shù)叵�除大班額規(guī)劃及學(xué)校辦學(xué)條件，合理確定每所義務(wù)教育學(xué)校招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。任何學(xué)校不得擅自擴(kuò)大或縮小招生計(jì)劃，招生結(jié)束后，任何學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生；嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源，以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源；嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”、“擇校費(fèi)”、“借讀費(fèi)”等各種違規(guī)費(fèi)用；嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)或參考；嚴(yán)禁公辦義務(wù)教育學(xué)校招收“擇校生”，擅自跨區(qū)域、跨片區(qū)招生，擅自接收“條子生”、“關(guān)系生”、“協(xié)議生”，防止搭便車擇校，任何單位、部門和個(gè)人不得利用特權(quán)擅自給學(xué)校打招呼、寫條子、送學(xué)生，學(xué)校之間不得利用特權(quán)擅自介紹交換接收不符合招生條件的學(xué)生；嚴(yán)禁小學(xué)招收不足齡兒童入學(xué)，初中招收未畢業(yè)的小學(xué)生入學(xué)；嚴(yán)禁縣城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何形式的學(xué)前班；嚴(yán)禁非寄宿制義務(wù)教育學(xué)校招收寄宿生，任何非寄宿制學(xué)校未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃�行政部門批準(zhǔn)不得擅自招收住校生；嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)�；旌险猩�、混合編班，設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班和各種形式的實(shí)驗(yàn)班、特長(zhǎng)班等，不得以學(xué)生考試成績(jī)對(duì)學(xué)生編班；嚴(yán)禁初中學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行中考成績(jī)排名、宣傳中考狀元和升學(xué)率，不得對(duì)學(xué)校中考情況進(jìn)行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中考成績(jī)數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域、跨片區(qū)招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接，不得為違規(guī)招收的學(xué)生下?lián)苌�均�?jīng)費(fèi)。

（八）全面強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)�？h教育局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、中學(xué)，縣直各學(xué)校完善招生管理辦法，建立招生范圍、招生計(jì)劃和招生結(jié)果公示制度，健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制，暢通舉報(bào)和申訴受理渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。招生結(jié)束后兩周內(nèi)，縣教育局將組織開展逐校排查工作，重點(diǎn)排查曾經(jīng)發(fā)生違規(guī)招生的學(xué)校，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任等處罰。對(duì)于民辦學(xué)校，還可依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。要將中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)卣猩�入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo)。對(duì)于造成惡劣社會(huì)影響的違規(guī)招生行為，列入縣教育局督辦事項(xiàng)，進(jìn)行嚴(yán)肅查處追責(zé)。

（九）營(yíng)造良好招生氛圍。要與新聞宣傳等部門加強(qiáng)合作，充分、深入、細(xì)致解讀當(dāng)?shù)厝雽W(xué)政策，著力宣傳促進(jìn)教育公平的具體舉措，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。向廣大家長(zhǎng)宣傳《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法>辦法》等法律規(guī)定，引導(dǎo)廣大家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)就近入學(xué)對(duì)于學(xué)生健康成長(zhǎng)的價(jià)值和意義，樹立科學(xué)教育觀念，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習(xí)慣作為家庭教育的首要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長(zhǎng)目標(biāo)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的功利化傾向，避免盲目跟風(fēng)擇校。各中小學(xué)要切實(shí)履行義務(wù)教育控輟保學(xué)職責(zé)，按照法律規(guī)定和國(guó)家、省、市、縣有關(guān)要求，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺(tái)帳，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)控保學(xué)工作機(jī)制，確保做好控輟保學(xué)工作。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，報(bào)縣教育行政部門備案。要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。各學(xué)校要積極宣傳建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)政策和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，規(guī)范新聞報(bào)道，總結(jié)推廣招生入學(xué)工作的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學(xué)校，努力為每名適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的教育創(chuàng)造條件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、中學(xué)，縣直各學(xué)校要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的招生方案和招生計(jì)劃，于2019年5月底前報(bào)縣教育局基礎(chǔ)教育股。招生結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)招生工作，形成書面工作總結(jié)，于2019年9月10日前報(bào)縣教育局基礎(chǔ)教育股。   

2019年5月13日