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2020年臺前縣政府工作報告

來源:縣政府辦2020-05-25
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——2020年5月21日在臺前縣第十屆人民代表大會第次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行新發(fā)展理念,落實高質(zhì)量發(fā)展要求,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長,社會事業(yè)全面進步。全縣生產(chǎn)總值增長7.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資增長20.7%;一般公共預算收入完成4.66億元,增長15.8%;社會消費品零售總額43.97億元,增長9.2%;居民人均可支配收入14213元,增長9.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入10677元,增長11%。

一年來,重點做了以下工作:

(一)基礎補短板,脫貧摘帽順利實現(xiàn)

緊盯“兩不愁三保障”目標,整合財政涉農(nóng)資金5.68億元,實施項目85個。51個村級光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。開發(fā)公益崗6822個,實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶弱勞動力群體公益性崗位全覆蓋。建成農(nóng)村公路115公里,完成了城鄉(xiāng)公交一體化、村村通公交的目標,成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。農(nóng)村飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)升級改造等工程竣工,基礎設施日臻完善。黃河灘區(qū)居民遷建第二批試點搬遷工作全部完成,585戶群眾喜遷新居;三年規(guī)劃工程搬遷工作扎實推進,一期2622套安置房達到入住條件。同時,教育扶貧、健康扶貧、社保兜底等工作齊頭并進,做到了應扶盡扶、應保盡保。3428戶、10111人實現(xiàn)脫貧,貧困村全部出列,貧困發(fā)生率降至0.88%,圓滿完成高質(zhì)量脫貧摘帽目標任務。

(二)抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型,產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。投資33.7億元,實施省控市控重點工業(yè)項目6個,2個項目建成投產(chǎn)。三大主導產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的70.5%,拉動工業(yè)增長25個百分點。浙江柳橋集團、新塘集團落戶臺前,鵬達羽絨榮獲“國際金標羽絨”質(zhì)量認證、被命名為“河南省智能工廠”,眾鑫羽絨被授予“市長質(zhì)量獎”,飛翔房車獲工信部生產(chǎn)許可,德容新材料項目建成投用,桂東電力恒潤石化20萬立方米倉儲、河南中硼新材料等項目進展順利,華能40兆瓦風電項目竣工并網(wǎng)。

農(nóng)業(yè)效益不斷提升。“四優(yōu)”農(nóng)作物種植面積達到10萬畝,特色農(nóng)業(yè)種植面積達到7.5萬畝,糧食總產(chǎn)22.68萬噸。新培育農(nóng)民專業(yè)合作社56家,市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到23家。新希望六和養(yǎng)豬養(yǎng)鴨、柳橋養(yǎng)鵝、惠民養(yǎng)驢等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目落地建設,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升。

第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。三產(chǎn)占比達52.9%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速,建德購物廣場等項目建成投用,信泰國際城市綜合體等項目加快推進。銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城成功簽約。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,百美村宿姜莊啟動運營,入“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”。電子商務全年交易額10.81億元,增長38.06%,電商物流中心被省發(fā)改委等部門聯(lián)合認定為“第二批河南省物流示范園區(qū)”,孫口鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)被阿里巴巴研究院評為“淘寶鎮(zhèn)”,我縣被表彰“河南省電商扶貧工作先進單位”。

(三)抓建管優(yōu)生態(tài),城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善

城市建設持續(xù)提速。開工建設百城建設提質(zhì)工程項目57個,完成投資45.78億元。臺輝高速臺前至范縣段建成通車,外環(huán)路全面開工,新建和改建城區(qū)道路18條22.35公里,鋪設雨污水管網(wǎng)66.4公里,新區(qū)汽車站建成投用,城市公交開通運行。老城區(qū)實現(xiàn)集中供暖,綜合體育中心主體完工,濮范臺天然氣輸氣管道、產(chǎn)業(yè)新城、靜脈產(chǎn)業(yè)園等項目加快實施。喬坊等12個棚改項目快速推進,建業(yè)森林半島交付使用,建業(yè)城、碧桂園鳳棲臺等高品質(zhì)住宅小區(qū)加快建設,城市品位顯著提升。

鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。積極推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動,完成“氣化鄉(xiāng)村”入戶281個村、“雙替代”5.46萬戶、農(nóng)村既有建筑能效提升27.38萬平方米、農(nóng)村戶用廁所改造5萬余戶,我縣被命名為“河南省美麗庭院創(chuàng)建示范縣”,侯廟鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,吳壩鎮(zhèn)通過“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。不斷加大“三散”治理力度,空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升?h污水處理廠提標等工程建成投用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等項目有序?qū)嵤h(huán)境治理更加有效。金水國家濕地公園通過國家驗收,西鳳公園、鐵路公園竣工投用,金堤河公園、梁廟溝生態(tài)濕地等加快推進,生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

(四)抓改革擴開放,發(fā)展活力不斷增強

各項改革不斷深化。政府機構改革全面完成,事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進!胺殴芊备母锍掷m(xù)深化,七大類工程項目建設審批全流程時限壓減至59天以內(nèi)。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革扎實推進,村級股份制經(jīng)濟合作社實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺運行良好,全年發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權貸款657筆4747萬元。

開放水平不斷提升。全年簽約億元以上項目24個,利用省外資金22.7億元、境外資金6150萬美元。日照港臺前石化能源物流園成功揭牌,臺前躋身“無水港”行列,河南省再添“一帶一路”出海新通道,成為我縣擴大對外開放、發(fā)展總部經(jīng)濟、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺。

(五)抓共建促共享,民生福祉持續(xù)增進

社會事業(yè)全面進步。財政民生支出38.64億元,增長13.7%,占一般公共預算支出的89.3%。黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)小學和幼兒園項目加快實施,新建改擴建鄉(xiāng)村小學8所、農(nóng)村寄宿制小學5所、幼兒園5所,新增學位2815個。村級綜合性文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋?h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”綜合醫(yī)院,縣婦幼保健院業(yè)務病房樓建成投用,新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓加快實施。

社會保障扎實有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3031人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%。城鄉(xiāng)居民大病保險起付線進一步降低,報銷比例持續(xù)提升,高血壓、糖尿病納入醫(yī)保門診報銷范圍。全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2846.66萬元、特困供養(yǎng)金876.55萬元,實現(xiàn)了應保盡保。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造提升,9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心全部投用。

社會治理成效顯著。認真落實安全生產(chǎn)責任制,持續(xù)加強食品藥品安全監(jiān)管,扎實推進平安臺前建設,全力打好掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作主動仗,妥善化解各類信訪矛盾,圓滿完成中華人民共和國成立70周年大慶維穩(wěn)安保等任務,社會大局和諧穩(wěn)定。我縣被評為“全國信訪工作‘三無’縣”“河南省食品安全示范縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”,首次被命名為“河南省平安建設優(yōu)秀縣”,全市宗教規(guī)范化管理現(xiàn)場會在臺前召開。

扎實開展國防動員教育,駐臺前解放軍和武警部隊、消防救援隊伍在支持地方發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻。做好退役軍人服務管理工作,切實維護退役軍人合法權益。審計、統(tǒng)計、史志、氣象、機關事務、防震減災、人民防空等工作均取得了新成績。

深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議決定,積極支持人民政協(xié)履行職能,自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受監(jiān)察監(jiān)督,高效辦理人大代表議案建議政協(xié)委員提案。著力建設法治政府、廉潔政府,持續(xù)改進作風,政府自身建設和治理能力進一步提升。

各位代表!過去的一年,全縣上下同舟共濟、攻堅克難,臺前高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果,全縣人民勠力同心、拼搏進取的結果。在此,我代表縣政府向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,向工商聯(lián)、人民團體及社會各界人士,向駐臺前部隊、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著多重困難和挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu),傳統(tǒng)制造業(yè)層次不高,缺少引領型龍頭企業(yè),發(fā)展方式粗放,穩(wěn)增長的基礎還不牢固;二是重大項目謀劃儲備不足,招商引資力度不大,項目建設不快,對高質(zhì)量發(fā)展的支撐不強三是財政增長乏力,收支矛盾依然突出;四是基本公共服務供給不均,醫(yī)療健康、教育文化、就業(yè)養(yǎng)老等方面的問題仍然突出;五是部分干部抓發(fā)展的思路與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應,改革創(chuàng)新、狠抓落實、服務群眾的本領有待增強。對此,我們必須堅持問題導向,采取有力措施,認真加以解決。

二、2020年工作安排

2020年,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了前所未有的沖擊。面對嚴峻的疫情考驗,全縣各級各部門堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求,堅持人民健康至上,迅速啟動一級響應,全面筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴散”的嚴密防線,實現(xiàn)了確診病例和疑似病例“雙零”目標。隨著疫情防控形勢的變化,我們堅決落實“一手牽兩頭”工作要求,統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,有序推進復工復產(chǎn)、復商復市、返校復學,經(jīng)濟社會秩序加快恢復。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中,各級各部門聞令而動、守土盡責,廣大黨員干部擔當作為、沖鋒在前,眾多志愿者、企業(yè)家、社會人士踴躍參與、傾情奉獻,全縣上下萬眾一心、眾志成城、共克時艱,凝聚起抗“疫”戰(zhàn)“疫”的強大合力,展現(xiàn)了砥礪奮進的精神風貌。在此,謹向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的干部群眾、醫(yī)護人員表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

當前,境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍在持續(xù),世界經(jīng)濟下行風險加劇,外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。但是,我們更要看到,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效,我國經(jīng)濟發(fā)展趨勢不會因為突發(fā)疫情而發(fā)生根本性改變;鄉(xiāng)村振興、推進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的交匯疊加,為我縣發(fā)展提供了歷史機遇;國家和省、市出臺一系列保增長、促就業(yè)、惠民生的政策措施,為我們補短板、強弱項提供了發(fā)展機遇;復工復產(chǎn)提速擴面,為我縣經(jīng)濟復蘇回暖奠定了堅實基礎。只要我們強化機遇意識,善于把握機遇,充分利用機遇,順勢而為、乘勢而上,就一定能夠開創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神,嚴格落實中央、省、市和縣委的決策部署,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,在常態(tài)化疫情防控前提下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展,堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六!比蝿,穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會,譜寫新時代中原更加出彩的臺前絢麗篇章。

在疫情防控常態(tài)化前提下,今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標的安排是:主要經(jīng)濟指標增速略高于全市平均水平,爭取更好的結果。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步,城鎮(zhèn)新增就業(yè)率、登記失業(yè)率控制水平爭取進入全市前列,常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點;萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%,環(huán)境保護等約束性指標完成省市下達任務。

圍繞今年的預期目標,重點抓好以下八個方面的工作:

(一)樹牢底線思維,決戰(zhàn)決勝三大攻堅戰(zhàn)

抓住關鍵環(huán)節(jié),凝聚攻堅合力,打好重點戰(zhàn)役,努力跨越高質(zhì)量發(fā)展非常規(guī)關口。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。緊盯脫貧攻堅目標任務,聚焦“兩不愁三保障”突出問題,狠抓工作落實,確保剩余1760戶、3399名貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。堅持“四個不摘”“五個不減”原則,防止松懈和滑坡。開展“查弱項、補短板、促提升”專項行動及各項問題整改工作,補齊義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板,進一步提高脫貧質(zhì)量。落實扶貧保障政策,讓因病、因殘致貧群體應納盡納、應保盡保。抓好脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶動態(tài)監(jiān)測幫扶,鞏固脫貧成果,確保順利通過國家脫貧攻堅普查驗收。全面完成黃河灘區(qū)居民遷建各項任務,確保灘區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。建立健全脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的體制機制,堅持完善產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、孝善扶貧等措施,激發(fā)勤勞致富內(nèi)生動力,促進共同富裕。

強力推進污染防治攻堅。堅持精準治污、科學治污、依法治污、全民治污,確保經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護雙統(tǒng)籌雙促進。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)治理“三散”、強化“六控”,突出抓好重污染天氣管控,實施城鄉(xiāng)一體化治理。堅持“紅黃藍綠”標識管理,深化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通結構、用地結構調(diào)整,完成空氣質(zhì)量改善目標任務。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強涉水企業(yè)日常監(jiān)管,嚴厲打擊工業(yè)企業(yè)污水偷排偷放違法行為,確保金堤河出境斷面全部達標。以建設“一湖兩河三濕地”為抓手,強化生態(tài)水系建設和黑臭水體治理,加快推進引黃灌溉調(diào)蓄水庫工程、梁廟溝生態(tài)濕地、第二污水處理廠等項目建設,積極推動全域水系貫通工程的實施,著力打造全域生態(tài)水系。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,嚴格風險管控和生態(tài)修復,確保受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達到100%。

切實防范化解重大風險。全面開展金融機構風險監(jiān)測排查,依法嚴厲打擊非法集資和惡意逃廢債務等行為,全面提高金融監(jiān)管水平和風險防控能力。建立風險企業(yè)臺賬,“一企一策”制定企業(yè)幫扶或風險處置方案。引導金融機構積極支持企業(yè)發(fā)展,避免壓貸、抽貸、斷貸現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范政府投資行為,強化政府債務審計,有序化解隱性債務。消除社會不穩(wěn)定因素,妥善處理問題樓盤、征地拆遷、物業(yè)管理等歷史遺留問題。持續(xù)鞏固疫情防控成果,防止前功盡棄。加強公共衛(wèi)生應急管理體系,著力提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

(二)堅持穩(wěn)中求進,力促經(jīng)濟重回增長軌道

始終把穩(wěn)增長放在突出位置,主動作為,精準施策,努力把疫情影響降到最低。

持續(xù)擴大有效投資。牢固樹立“項目為王”理念,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等領域,抓好56個重點項目建設,年內(nèi)完成投資159.68億元。爭取新謀劃的139個、總投資159.7億元的新增中央投資、地方政府債券、中央預算內(nèi)投資和政策性金融補短板項目,通過國家和省審核。實行重點項目專班推進、縣級領導分包、周調(diào)度等機制,抓好項目謀劃、建設和服務,按下項目建設“快進鍵”。緊盯“新基建”七大領域,謀劃推進新能源充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等項目。用好國家新增中央投資、擴大地方專項債券規(guī)模等政策機遇,爭取國家和省更多資金支持。

不斷激發(fā)消費潛。準確把握消費市場分層次、多元化的大趨勢,穩(wěn)定傳統(tǒng)消費,增加更高質(zhì)量的商品和服務供給。積極發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、“宅經(jīng)濟”等消費新業(yè)態(tài),開展直播帶貨活動,做大特色電商產(chǎn)業(yè)。加快構建城鄉(xiāng)高效配送體系,培育發(fā)展農(nóng)村消費市場。加強消費領域信用建設,依法打擊侵害消費者權益的違法行為。

大力發(fā)展實體經(jīng)濟。落實好《支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條政策措施》,全力保障企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效。堅持縣級領導分包企業(yè)制度,發(fā)揮“首席服務員”作用,主動幫助企業(yè)解難紓困。全面落實減稅降費等政策,切實減輕企業(yè)負擔。優(yōu)化金融服務,抓好政銀企對接,著力破解中小微企業(yè)融資難題。實施工業(yè)企業(yè)“三大計劃”,助推桂東電力恒潤石化產(chǎn)值超20億元、鵬達羽絨超5億元、御生堂阿膠超3億元、海源化工超2億元、眾鑫羽絨超2億元。開展“四上企業(yè)”培育行動,力爭新入庫企業(yè)30家。切實保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護,為企業(yè)成長提供良好環(huán)境。

(三)加快轉(zhuǎn)型步伐,推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向,加快促進質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“轉(zhuǎn)型升級、壯大規(guī)模、做優(yōu)做強”的思路,持續(xù)推進“三大改造”,整合優(yōu)勢資源、凝聚產(chǎn)業(yè)合力,加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,重點實施三大產(chǎn)業(yè)升級項目。加快實施浙江柳橋集團羽絨精洗、浙江新塘羽絨精洗、可祺時裝運動服飾等項目,著力建設全國最大精洗絨生產(chǎn)基地和羽絨制品加工基地;加快實施汽車產(chǎn)業(yè)園項目,不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次;加快實施桂東電力恒潤石20萬立方米倉儲、海源化工二期項目,推動傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向集生產(chǎn)、倉儲、交易為一體的新型化工業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,大力引進和培育新興產(chǎn)業(yè),加快推進河南中硼新材料、中科驊宸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等項目,積極發(fā)展光伏、風電及裝備制造等綠色新能源產(chǎn)業(yè),著力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,深化與移動公司等企業(yè)的合作,加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設,增添發(fā)展新動能,搶占發(fā)展制高點。

繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢,加快日照港臺前“無水港”項目建設,謀劃推進危化運輸、普貨運輸兩大物流板塊,全力打造陸港經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。圍繞城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級,加快實施信泰國際城市綜合體、電商物流中心等項目。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),推進銀基國際醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城項目,全力打造具有較強影響力的區(qū)域性文旅康養(yǎng)基地。

(四)實施鄉(xiāng)村振興,全面提升“三農(nóng)”工作水平

認真落實“二十字”總方針,扎實開展“五個振興”三年專項行動,縱深推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。扛牢糧食安全政治責任,實施好王集灌區(qū)節(jié)水配套改造工程項目,新建高標準農(nóng)田2.5萬畝,糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在24萬噸以上。完成新希望六和養(yǎng)豬養(yǎng)鴨、惠民養(yǎng)驢等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設,培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,健全農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷鏈物流體系,力爭進入“全省畜牧強縣”行列。集中培育發(fā)展一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)民,推動農(nóng)業(yè)向特色化、品牌化方向發(fā)展。

努力打造生態(tài)宜居幸福家園。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,著力打造提升“四美鄉(xiāng)村”。不斷提升農(nóng)村基礎設施,實施飲水安全鞏固提升、氣化鄉(xiāng)村等工程,實現(xiàn)丹江水入臺前、天然氣進農(nóng)戶的目標。建設農(nóng)村公路100公里,著力解決非貧困村與貧困村交通發(fā)展不平衡的問題。大力實施森林鄉(xiāng)村百村綠化示范帶動,著力打造綠美鄉(xiāng)村。積極穩(wěn)妥推進移風易俗,倡樹文明殯葬新風,培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

充分釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Α?/b>開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動,有集體經(jīng)營性收益的行政村達到90%以上。引導社會資本、金融資本深度參與鄉(xiāng)村振興,吸引各類人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

(五)強化建管并重,推進城市建設綜合提質(zhì)

持續(xù)推進“三城聯(lián)創(chuàng)”,加快實施百城建設提質(zhì)工程,進一步提升中心城市帶動能力。

優(yōu)化空間布局。堅持規(guī)劃引領,組織開展國土空間規(guī)劃,科學劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

完善功能配套。中心城區(qū)計劃實施項目40個,完成投資60億元。建成東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路、北環(huán)路、經(jīng)二路、經(jīng)三路等11條道路,打通鳳臺大道西延、東延斷頭路,加快G342、黃河大道改擴建工程及配套管網(wǎng)建設,支持好京雄商高鐵建設。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電、污泥處理廠、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期等工程建設,老城區(qū)新增集中供暖面積30萬平方米。完成喬坊等4個棚改村1887套安置房建設任務、李明天等8個村拆遷任務,新開工南孟二期、西官路2個棚改村2065 套安置房項目,力爭完成縣一高家屬區(qū)等21個老舊小區(qū)改造項目。

提升內(nèi)涵品質(zhì)。完成國土綠化1.05萬畝,打造范臺梁高速、外環(huán)路等廊道綠化帶以及濱湖景觀帶,確保省級森林城市創(chuàng)建成功。開展“市民素質(zhì)、誠信守法、文明風尚、街景整治、文明交通、集貿(mào)市場、窗口服務、背街小巷、商業(yè)街區(qū)、城鄉(xiāng)共建”十大提升行動,確保省級文明城市提名城市通過復檢。同時,啟動并扎實推進國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市創(chuàng)建工作。

(六)深化改革開放,積極增創(chuàng)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢

持續(xù)深化改革、擴大開放,優(yōu)化營商環(huán)境,打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

提升政府治理能力。以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,突出制度建設主線,將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為政府治理效能。把政府工作全面納入法治軌道,著力打造職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。梳理完善政府及部門權責清單,全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。完善政府工作機制,健全指標體系、工作體系、政策體系、評價體系,全面增強執(zhí)行力。

深化重點領域改革。加快要素市場化配置改革,促進要素自主有序流動,提高要素配置效率。深化投融資平臺改革,推行市場化轉(zhuǎn)型,盤活資產(chǎn),用好資本,整合資源,為重大項目建設提供支撐。深化生態(tài)環(huán)境體制改革,完成生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直管理和綜合行政執(zhí)法改革。深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革,推動“二次創(chuàng)業(yè)”。加快“四醫(yī)聯(lián)動”改革,推動縣域醫(yī)共體建設。

提升對外開放水平。以更高水平對外開放來實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展,堅持以開放推動創(chuàng)新發(fā)展,提升臺前創(chuàng)新動能;堅持以開放促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提升臺前的高端產(chǎn)業(yè)引領;堅持以開放強化有效投入,提升臺前更多資源配置功能;堅持以開放塑造城市品質(zhì),提升臺前的競爭力。爭當由區(qū)域邊緣變中原城市群改革開放前沿的“尖兵”,將臺前建成全市面向全國、面向現(xiàn)代化的重要開放門戶,更好服務省市對外開放大局。

打造一流營商環(huán)境。縱深推進“放管服”改革,進一步壓減行政許可、審批事項,建設一體化政務服務平臺,推動政府部門信息系統(tǒng)全部遷移上云,實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推進政務服務標準化和政務流程再造,實現(xiàn)一張身份證辦理100項民生事項,超過600項民生服務實現(xiàn)掌上辦、隨身辦。全面推行政務服務“好差評”,推進“雙隨機、一公開”,提升事中事后監(jiān)管水平。完善營商環(huán)境建設考核和第三方評價機制,建立“政企面對面”溝通機制,增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機制新優(yōu)勢。

(七)補齊民生短板,不斷提升人民群眾福祉

緊扣民生重大關切,集中力量辦好一批民生實事,持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

多點保障織密民生兜底網(wǎng)。組織實施好涉及我縣的省9件、市12件及縣擬選10項重點民生實事,全面落實各類民生保障政策,讓更多改革發(fā)展紅利普惠群眾。把保就業(yè)擺在更加突出位置,用足用活“國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”支持政策,深入實施全民技能振興工程,推動貧困人口、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加快福利機構建設,建成陽光安康養(yǎng)老項目,為老年人、殘疾人、孤兒及事實無人撫養(yǎng)兒童等提供更加完善的福利保障。

多方努力織密公共服務網(wǎng)。加快推進教育現(xiàn)代化進程,建成投用產(chǎn)業(yè)新城實驗學校、黃河灘區(qū)居民遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)小學和幼兒園,以及縣一高圖書藝術樓項目,新增5550個學位,新建500套農(nóng)村教師住房,啟動名師培養(yǎng)計劃,采取引進優(yōu)質(zhì)教育資源或合作辦學等有效途徑,謀劃推進新區(qū)高中項目建設。積極推進與市婦幼保健院、市中醫(yī)院的緊密型醫(yī)聯(lián)體建設,全面推動縣域醫(yī)共體建設,加快實施新區(qū)綜合醫(yī)院項目,不斷提升醫(yī)療服務水平。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌,提高居民醫(yī)保人均財政補助標準。完善提升基層綜合性文化服務中心,更好地滿足群眾精神文化需求。廣泛開展全民健身運動,加強體育設施建設,持續(xù)提升人民群眾身體素質(zhì)和健康水平。

多管齊下織密社會安全網(wǎng)。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,推動掃黑除惡常態(tài)化。堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭,進一步鞏固全省禁毒示范縣創(chuàng)建成果。持續(xù)推進“雪亮工程”建設,提高社會治理精細化管理水平。扎實推進縣鄉(xiāng)村三級綜治中心規(guī)范化建設,著力打造一崗多責、一專多能的專兼職網(wǎng)格管理員隊伍。深入推進矛盾糾紛多元化解,努力實現(xiàn)“案結事了、定紛止爭”。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化風險評估和預警監(jiān)測,提高突發(fā)事件響應和處置能力。加強食品藥品、特種設備等重點領域監(jiān)管,守住群眾生命財產(chǎn)安全底線。

(八)落實國家戰(zhàn)略,著力構高質(zhì)量發(fā)展高地

搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇,加強生態(tài)保護,打造優(yōu)美環(huán)境。  

科學編制規(guī)劃。高標準編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、黃河水生態(tài)文明總體規(guī)劃和黃河生態(tài)旅游帶建設規(guī)劃,謀劃包裝一批重大項目、重點工程,積極做好銜接對接,爭取更多的重大事項納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

強化生態(tài)保護。實施黃河河道和灘區(qū)綜合提升治理工程,構建完善的防洪減淤體系,確保黃河安瀾。實施黃河流域重大生態(tài)保護修復工程,推進黃河生態(tài)廊道提質(zhì)升級,配合做好黃河國家公園申建工作,謀劃建設黃河臺前段生態(tài)濕地公園。推進黃河生態(tài)涵養(yǎng)帶和省級森林城市建設,形成“八大公園(西鳳森林公園、東龍森林公園、金水國家濕地公園、梁廟溝生態(tài)濕地公園、鐵路公園、北站公園、濱湖公園、黃河生態(tài)濕地公園)相得益彰、交相輝映的生態(tài)綠系。

挖掘文化資源。弘揚以黃河文化、運河文化、紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為代表的臺前特色文化,統(tǒng)籌紅色文化資源,提升將軍渡紅色教育基地建設管理水平。以國家建設大運河國家文化公園為契機,推動京杭大運河(河南段)生態(tài)文化經(jīng)濟帶、穿黃通航工程等項目建設,探索走出一條文旅融合創(chuàng)新發(fā)展之路。以省委確定的“中華源·黃河魂”為主題,依托“將軍渡”“大運河”“脫貧攻堅”等文化資源,扎實做好黃河文化精品劇目創(chuàng)作,為臺前高質(zhì)量發(fā)展凝聚強大精神力量。

、全面加強政府自身建設

新時代賦予新使命,新征程當有新作為。新的一年,縣政府將不忘初心再出發(fā),牢記使命勇?lián),嚴以律己作表率,著力打造人民滿意的政府。

讓忠誠成為政治底色。堅持黨對一切工作的領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。對上級決策部署、縣委常委會議交辦事項、縣政府常務會議議定工作實行清單管理,定期督查落實。時刻保持忠誠、干凈、擔當良好形象,竭力創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民的業(yè)績,努力讓人民生活得更加幸福美好。

讓擔當成為思想共識。持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的歷史擔當,做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立容錯免責機制,落實“三個區(qū)分開來”要求,旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。加大“庸懶散”整治力度,在責任問題面前,敢作敢為,擔責履職,始終以天下為公、以人民為念、為人民擔責,用人民賦予的權力全心全意為人民服務。

讓法治成為干事守則。嚴格遵守憲法法律,把依法行政貫穿于政府工作全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來信來訪。堅持民主集中制,嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,全面落實政務公開,加強誠信體系建設,努力提高政府公信力。

讓廉潔成為行動自覺。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深化群眾身邊腐敗和作風問題治理,凡是損害群眾利益的行為一律堅決糾正。牢固樹立“過緊日子”的思想,深化財稅體制改革,強化預算執(zhí)行剛性約束,加大審計監(jiān)督力度,嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅持用制度管人、管事、管錢,嚴格政府性投資項目審批,完善政府采購程序,加強工程招投標管理,讓干部習慣在受監(jiān)督受約束的環(huán)境中高效工作、優(yōu)質(zhì)服務,與群眾一塊苦、一塊過、一塊干,努力構建政務生態(tài)的綠水青山!

各位代表!船到中流浪更急,人到半山路更陡。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在縣委的堅強領導下,立必勝之志,興務實之風,只爭朝夕,不負韶華,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展新勝利而不懈奮斗,奮力譜寫新時代中原更加出彩的臺前絢麗篇章!

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