臺政〔2020〕10號關于印發(fā)臺前縣2020年國民經(jīng)濟和 社會發(fā)展計劃的通知
《臺前縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十屆人大五次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此安排好2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
2020年7月30日
臺前縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2019年是新中國成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是臺前“十三五”規(guī)劃攻堅之年。面對復雜多變的宏觀環(huán)境和外部挑戰(zhàn)，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設，認真貫徹中央和省市各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，深入開展三大攻堅戰(zhàn)，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等各項工作，全縣經(jīng)濟社會保持健康發(fā)展，較好完成了縣十屆人大四次會議確定的目標任務。
（一）綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升
經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值比上年同期增長7.7%。農(nóng)業(yè)克服不良天氣影響，全年糧食總產(chǎn)實現(xiàn)22.68萬噸。工業(yè)方面，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%，工業(yè)用電量增長6.93%。第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值完成61.25億元，占生產(chǎn)總值比重為52.9%，成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。投資對經(jīng)濟增長貢獻率進一步增強，固定資產(chǎn)投資增長20.7%。有效需求持續(xù)擴大，社會消費品零售總額完成43.97億元，增長9.2%。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，羽絨制品等三大主導產(chǎn)業(yè)增加值占全縣規(guī)上工業(yè)增加值比重為70.5%，增長48%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達10萬畝。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。一般公共預算收入完成4.66億元，增長15.8%；其中稅收收入3.31億元，稅收占比為70.9%。居民人均可支配收入14213元，增長9.2%，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23420元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入10677元，增長11%。新增市級“科技小巨人”企業(yè)3家，總數(shù)達13家；新增國家科技型中小企業(yè)11家，總數(shù)達16家；新增市級創(chuàng)新龍頭企業(yè)2家；新增市級工程技術研究中心1家，總數(shù)達13家。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅扎實推進
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。以重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅為抓手，引導企業(yè)開展綠色化、智能化和技術改造等“三大改造”，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全縣實施市控技術改造項目18個，完成技改投資10.88億元，投產(chǎn)項目14個。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，柳橋集團羽絨水洗及新塘羽絨水洗項目開工建設，羽絨及服裝產(chǎn)業(yè)園前期進展順利；我縣被認定國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（羽絨），中國羽絨之鄉(xiāng)的影響力進一步提升。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，不斷拓展新領域，向智能制造轉(zhuǎn)型，積極引導企業(yè)提升外向度和創(chuàng)造力，飛翔房車等項目建成投產(chǎn)，機動車配件生產(chǎn)基地建成投用，臺前汽車零部件制造成為豫北特色產(chǎn)業(yè)。能源化工產(chǎn)業(yè)，廣西桂東電力與恒潤石化完成戰(zhàn)略重組，德容新材料等項目建成投產(chǎn)，中硼新材料項目扎實推進，“兩基地一中心”雛形初現(xiàn)，綠色化、精細化發(fā)展邁出堅實步伐。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。基本建成華能臺前40兆瓦風電場項目，累計建成裝機容量175.61兆瓦的光伏電站，其中2019年完成裝機容量19.54兆瓦的51個村級光伏電站建設。開啟了臺前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章，有效促進臺前資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，增加新能源消費比重，推動了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展�，F(xiàn)代物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型，電商物流園項目被省發(fā)改委認定為河南省第二批物流示范園區(qū)，并與京東云倉達成合作，高標準建設縣域倉儲物流分撥中心，引導郵政、申通、韻達、中通、菜鳥等多家快遞物流公司入駐。電子商務成效明顯，孫口鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)被阿里巴巴研究院評為“淘寶鎮(zhèn)”；河南省商務廳授予我縣“河南省電商扶貧工作先進單位”榮譽稱號，清水河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)被評為“河南省電商扶貧工作先進單位”，全年電子商務交易額完成10.81億元、增長38.06%，其中網(wǎng)絡零售額達4.3億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額達0.21億元。文化旅游和商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展，夾河鄉(xiāng)姜莊村成功舉辦百美村宿姜莊扶貧大會暨姜子牙的渡口運營啟動儀式，打造了鄉(xiāng)村旅游“閃亮名片”，成功入選“河南省鄉(xiāng)村旅游特色村”；建德購物廣場項目建成投用，信泰國際城市綜合體、億洲歡樂世界項目加快推進，銀基醫(yī)療康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)新城項目簽約落地，居民生活更加多彩、便利。
農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升。加快農(nóng)田水利基礎設施建設，截至2019年累計建成高標準農(nóng)田14.5萬畝。全縣特色農(nóng)業(yè)種植面積達7.5萬畝；全縣“四優(yōu)”面積達到10萬畝，其中優(yōu)質(zhì)小麥7萬畝、優(yōu)質(zhì)瓜菜2萬畝、優(yōu)質(zhì)飼草0.5萬畝、優(yōu)質(zhì)花生0.5萬畝，肉蛋奶總產(chǎn)量分別在25萬噸、0.5萬噸、3萬噸以上。
（三）精準脫貧攻堅成效明顯
全縣126個貧困村全部實現(xiàn)脫貧出列，貧困村退出率達100%，共實現(xiàn)3428戶、10111人脫貧，貧困發(fā)生率降至0.88%，達到了整縣退出標準，順利脫貧摘帽。
產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶貧作用不斷擴大。重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金5.68億元、實施項目85個，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項目46個。全縣79個扶貧車間共吸納2449人就業(yè)，其中貧困人口664人，占比27.11%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面。與新希望六和集團等企業(yè)合作，實施新希望六和年總出欄2100萬只肉鴨養(yǎng)殖項目、日屠宰12萬只肉鴨屠宰場等一批規(guī)模大、帶貧能力強的項目。發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)2620畝，帶動貧困群眾3300余人。持續(xù)推廣光伏扶貧，51個村級光伏電站全部并網(wǎng)發(fā)電，幫扶貧困村貧困戶3000戶。累計建成光伏扶貧電站裝機容量175.61兆瓦，幫扶貧困戶11436戶，發(fā)放貧困戶收益金2502.68萬元（其中：2019年發(fā)放資金1277.1萬元），累計向126個貧困村及建有光伏電站的非貧困村發(fā)放村集體收入1122.29萬元（其中：2019年發(fā)放資金578.07萬元），累計發(fā)放公益性崗位資金2483.97萬元（其中：2019年發(fā)放資金2375.22萬元），11436戶建檔立卡貧困戶、160個村集體穩(wěn)定增收。開發(fā)公益性崗位6822個，實現(xiàn)有就業(yè)意愿的弱勞動力群體公益性崗位全覆蓋。抓好金融扶貧，累計向3800戶貧困戶發(fā)放小額信貸17602.37萬元，戶貸率24%。
貧困群眾“三保障”需求有效滿足。扎實推進教育扶貧。健全從幼兒教育到研究生的全覆蓋資助體系，實施“一校一策、一生一案”幫扶機制，做好控輟保學，沒有一名義務教育階段適齡學生因貧失學、輟學。扎實推進健康扶貧。為貧困戶免費健康體檢、慢性病鑒定，參保補助標準從每人每年30元提高到100元。筑牢基本醫(yī)療保險、大病保險、大病補充保險、醫(yī)療救助“四道保障線”，推行縣域內(nèi)貧困人口住院“先診療后付費”和“一站式”即時結(jié)算制度，累計辦理貧困人口患者綜合醫(yī)保報銷20302人次，支出9548.26萬元，縣域內(nèi)住院報銷比例達92%。實行貧困人口門診重癥慢性病擴面和疊加政策，門診重癥慢性病、重特大疾病門診治療分別增加到18種、35種，門診慢性病報銷比例提高到85%。建檔立卡貧困人口參保率、慢性病鑒定率、家庭醫(yī)生簽約服務率、大病患者集中救治率均達到100%。126個貧困村標準化衛(wèi)生室及合格村醫(yī)配備實現(xiàn)全覆蓋，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平得到大幅提高。扎實推進農(nóng)村危房改造。持續(xù)開展農(nóng)村居民住房安全情況定期摸排，全面開展農(nóng)村危房等級鑒定，對“四類重點對象”住房掛牌標識，對無人居住房屋進行標識，符合改造政策的C、D級危房嚴格按照程序改造到位，投入資金1330.66萬元，完成882戶農(nóng)村危房改造，其中新建住房349戶，維修加固533戶，確�！拔７坎蛔∪恕⒆∪藷o危房”，現(xiàn)有存量危房動態(tài)清零。
基礎設施提升改善。完成農(nóng)村道路115公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。涉及57個村6.29萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、涉及50個村的電網(wǎng)升級改造工程全部完工。目前除灘區(qū)搬遷村和棚戶區(qū)改造村（共25個）之外，全縣347個行政村全部建設了基層綜合性文化服務中心，并按照“七個一”建設標準補齊短板。投入300萬元完善配套設施，安裝廣場照明設施400余盞、宣傳欄400余個，爭取上級資金500萬元，購置了電腦、投影、樂器等文化器材。統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡扶貧工程，為全縣建檔立卡貧困戶免費安裝廣電寬帶，所有貧困村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡和光纖同步接入。
黃河灘區(qū)居民遷建有序推進。全省第二批遷建試點東橋、王黑安置區(qū)完成搬遷，585戶、2051名灘區(qū)群眾入住新的家園；全力加快三年遷建規(guī)劃安置區(qū)工程建設，一期工程2622套安置房基本達到入住條件，二期工程正在按照省定時間節(jié)點有序推進，縣城安置區(qū)服務中心、學校、幼兒園、污水處理廠、產(chǎn)業(yè)園等配套設施順利推進。
（四）基礎能力建設持續(xù)提升
綜合交通體系建設取得突破。新區(qū)汽車站建成投用；臺輝高速公路（臺前段）及連接線建成通車，徹底改變臺前不通高速的歷史；南環(huán)路快速推進，東北環(huán)路進行基礎施工，南外環(huán)項目加快前期工作。同時，搶抓京雄商高鐵建設重大機遇，提出了京雄商高鐵公鐵兩用黃河大橋建設模式，為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、打通國省“斷頭路”提供了解決方案，得到山東、河南發(fā)改、交通和國家黃河委、鐵總、鐵三院等部門的認可以及山東梁山縣的積極響應。
載體平臺建設提檔升級。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能不斷完善，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19%；主營業(yè)務收入34.12億元，增長16.1%。羽絨園區(qū)和化工園區(qū)蒸汽管網(wǎng)全部建成投用；供水廠正在建設主體；污水處理廠二期工程竣工投用；羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園項目完成施工圖紙審核，道路、管網(wǎng)、污水處理、消防等設施持續(xù)完善，承載力不斷加強，服務功能進一步提升。
（五）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快
城區(qū)建設邁出堅實步伐。實施百城提質(zhì)項目57項，完成投資45.78億元。新建和改建城區(qū)道路18條22.35公里，完成長豐路、經(jīng)三路、鳳臺大道等道路改造提升，金堤河、靈妙河、梁廟溝水系治理成效明顯，濮范臺輸氣管道、新區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院綜合業(yè)務樓、復興教育園區(qū)高中部等項目積極推進。鋪設雨污水管網(wǎng)66.4公里，供水、供氣范圍持續(xù)擴大。金水國家濕地公園順利通過國家驗收，鐵路公園、西鳳公園竣工投用，龍湖公園、梁廟溝生態(tài)濕地、金堤河公園等項目積極推進，城區(qū)環(huán)境明顯改觀。喬坊等12個棚改項目加快實施，建業(yè)森林半島交付使用，建業(yè)城及碧桂園鳳棲臺等高品質(zhì)住宅小區(qū)加快建設，城市品位明顯提升。
鄉(xiāng)村基礎設施不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地水、電、路、管網(wǎng)等基礎設施建設進一步完善，承載能力進一步提升。積極推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，基本實現(xiàn)了全覆蓋。積極推動“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，完成農(nóng)村戶用廁所改造5萬余戶，村容村貌、戶容戶貌明顯改觀，侯廟鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，吳壩鎮(zhèn)通過“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。
（六）發(fā)展后勁不斷增強
項目建設有序?qū)嵤Ｈ陮嵤┦∈兄攸c項目29個，概算投資292.84億元，年度計劃投資92.11億元，完成投資111.9億元，占年度計劃的121.5%。德容新材料產(chǎn)業(yè)園、飛翔房車、城區(qū)市政道路建設項目、污水處理廠建設項目、2019年村級光伏扶貧電站建設項目等項目建成投用，中硼新材料、可祺時裝、華電光伏農(nóng)業(yè)綜合體等重大項目積極推進，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供了強力支撐。積極爭取中央預算內(nèi)投資支持，建設一批補短板和重大公益性項目。
重點領域改革持續(xù)深化。黨政機構(gòu)改革工作圓滿完成，事業(yè)單位改革取得明顯成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革基本完成。“放管服”改革深入推進，電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)政務部門全覆蓋；強力推進“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革，投資項目審批、商事制度改革、不動產(chǎn)登記、社會保障、公安便民、辦稅事項6個重點領域、948項審批服務事項全部納入政務服務網(wǎng)，“四級十同”政務服務事項1203項已錄入省政務服務平臺，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務外網(wǎng)全面接通，鄉(xiāng)村兩級政務服務事項錄入工作已完成，網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率均為100%。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，已完成372個村的登記賦碼工作、270個村的集體經(jīng)濟組織證書發(fā)放工作，其他村莊正在完善登記賦碼資料，界定集體經(jīng)濟組織成員39.83萬人，量化資產(chǎn)5.98億元。農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺運行良好，全年發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權貸款657筆、4747萬元。
開放招商不斷加強。成功舉辦了“臺前縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)（杭州）推介會”“日照港臺前石化能源物流園揭牌儀式暨臺前縣招商推介會”等重大招商活動，積極參加了2019年春季廣交會、中國·上海首屆中國國際進口博覽會，縣級領導帶隊赴“長三角”“珠三角”“環(huán)渤�！薄熬┙蚣健钡劝l(fā)達地區(qū)開展招商活動90余次。全年共簽約億元以上項目24個，利用省外資金22.7億元、境外資金6150萬美元。
（七）環(huán)境污染治理扎實推進
堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展化工企業(yè)“紅黃藍綠”標識管理，關停5家“紅牌”標識企業(yè)，10家“黃牌”標識企業(yè)著手搬遷事宜，6家“藍牌”企業(yè)實施升級改造。4家“散亂污”企業(yè)關閉取締到位。嚴厲查處取締無照經(jīng)營散煤銷售點，努力完成全域禁煤“雙清零”的工作目標。嚴格落實建筑工地施工“八個百分百”、“兩個禁止”施工揚塵治理標準，持續(xù)加大重型運輸車輛管控和道路揚塵治理力度�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，“雙替代”清潔供暖新增用戶5.46萬戶，完成年度目標任務的189.48%，完成27.38萬平方米農(nóng)村既有建筑能效提升任務。
全面打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。打好水源地保護攻堅戰(zhàn)，開展“千噸萬人”以上水源地保護區(qū)劃定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設。嚴格落實“河長制”，全面啟動“四水同治”，強力推動水污染防治工作，積極開展入河排污口排查工作，打好全域清潔河流攻堅戰(zhàn)。積極推進城區(qū)段水系治理工程、梁廟溝生態(tài)濕地、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二期工程等水污染防治重點項目建設。完成農(nóng)村污水處理專項規(guī)劃的編制，推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用。統(tǒng)籌推進各項水污染防治工作，全面做好地下油罐污染防治工作。
踐行綠色發(fā)展理念。嚴格審批手續(xù)、環(huán)境準入，統(tǒng)籌推動“三線一單”劃定，嚴禁引入負面清單中行業(yè)項目；扎實推進“退城入園”、化工企業(yè)“紅黃藍綠”標識管理工作，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。建立全縣土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，完成“一企一檔”建檔立卡。實行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)管、綜合執(zhí)法，以制度推進和保障生態(tài)文明建設。實施國土綠化提速行動，完成西鳳森林公園綠化，建設3條重點廊道、著力打造9個森林鄉(xiāng)村，臺前國家金水濕地公園對市民開放。全年完成植樹造林1.75萬畝。
（八）人民生活水平逐步提高
全縣完成一般公共預算支出43.27億元，其中民生支出38.64億元，占一般公共預算支出比重89.3%。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。產(chǎn)業(yè)新城實驗學校開工建設，3所黃河灘區(qū)居民遷建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)小學和幼兒園項目加快實施，8所鄉(xiāng)村小學、5所農(nóng)村寄宿制小學和5所幼兒園項目順利完工，教育基礎設施持續(xù)完善。2019年高招本科上線率63.76%，再創(chuàng)新高。2019年共完成各類學生資助金發(fā)放4369.19萬元、惠及學生38701人次，其中發(fā)放建檔立卡貧困家庭學生資助金2242.06萬元、惠及學生28965人次。
醫(yī)療衛(wèi)生服務增量提質(zhì)�？h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”綜合醫(yī)院，縣婦幼保健院業(yè)務病房樓建成投用，新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓項目正在緊張施工，后方鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)、侯廟鎮(zhèn)三個衛(wèi)生院達標建設加快推進，醫(yī)療服務水平不斷提升。推進基本公共衛(wèi)生服務均等化，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務，擴大受益人群覆蓋面，全縣常住人口簽約324572人，履約269189人，貧困人口簽約51649人，履約51649人。繼續(xù)加強愛國衛(wèi)生工作，鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。
就業(yè)和社會保障持續(xù)強化。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3031人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%；失業(yè)人員再就業(yè)913人，就業(yè)困難人員再就業(yè)300人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2846.66萬元、特困供養(yǎng)金876.55萬元。對建檔立卡貧困戶實行養(yǎng)老金代繳政策，共代繳27418人、274.18萬元；對年滿60周歲以上12130名貧困人員全部發(fā)放養(yǎng)老金，做到了“應發(fā)盡發(fā)、應保盡�！薄�7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成改造升級，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)托養(yǎng)中心全部投用。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險等各項社會保險工作進展順利。
文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全年組織春節(jié)文藝展演、我們的中國夢—文化進萬家、臺前縣第五個全民藝術普及周、我們的節(jié)日系列文藝演出、“我和我的祖國”臺前縣“慶七一”歌詠會、慶祝新中國成立70周年宣傳文化協(xié)管員才藝展演等活動618場。積極開展臺前縣第二屆夢幻燈光節(jié)、“春醒·憶老家、踏青賞花季”等文化旅游活動。大力推動全民閱讀，縣圖書館搬遷至電商產(chǎn)業(yè)園二樓，建德圖書分館投入使用。重點推進姜莊民宿小鎮(zhèn)等項目，通過項目建設帶動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣為載體抓食品、藥品、保健品和化妝品質(zhì)量安全，確保了人民群眾飲食和用藥安全，成功創(chuàng)建“河南省食品安全示范縣”“省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”，被命名為“河南省平安建設優(yōu)秀縣”、“全國信訪工作‘三無’縣”。誠信建設、社會治安綜合治理、市場發(fā)展、糧食、供銷、氣象、保險、郵政等其他各項社會事業(yè)取得了新進展。
總體來看，在縣委、縣政府堅強有力的領導下，經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。同時，也存在一些突出問題：一是發(fā)展不充分，經(jīng)濟總量和人均水平較低，基礎能力建設滯后，交通瓶頸沒有根本破解，功能配套和公共服務不完善。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)品科技含量低，企業(yè)競爭力不強，高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。三是稅源增收乏力，保民生、保運轉(zhuǎn)剛性支出不斷加大，財政收支矛盾依然突出。對此，我們將堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，持續(xù)增強發(fā)展的責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展思路和主要預期目標
2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，也是乘勢而上全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、向第二個百年奮斗目標蓄勢待發(fā)之年，做好2020年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，影響深遠。
當前，國際疫情持續(xù)蔓延、外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多帶來更大的風險挑戰(zhàn)。但更要看到，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們要堅定信心、沉著應對，積極搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加的機遇，深入落實國家、省市一系列保增長、促就業(yè)、惠民生的政策措施，攻堅克難、奮力趕超，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實省市和縣委的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以黨的建設高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作，搶抓機遇、做強優(yōu)勢、補齊短板，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，在實現(xiàn)中部地區(qū)崛起、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上擔當作為，譜寫新時代中原更加出彩的臺前絢麗篇章。
2020年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：在疫情防控常態(tài)化的前提下，主要經(jīng)濟指標的增速略高于全市平均水平，爭取更好結(jié)果。居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)率、登記失業(yè)率控制水平爭取進入全市前列；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%，環(huán)境保護等約束性指標完成省市下達任務。
三、2020年計劃實施重大項目安排
計劃實施概算總投資315.88億元的56個重大項目，年度計劃投資159.68億元。
工業(yè)方面。實施11個重大項目，年內(nèi)投資15.85億元。開工建設新塘羽絨水洗項目、柳橋集團羽絨水洗項目、海源精細化工二期等7個項目。加快推進中硼新材料、可祺時裝擴建等4個項目。
農(nóng)林水方面。實施7個重大項目，年內(nèi)投資40.93億元。開工建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、臺前縣引黃閘改建工程、高標準農(nóng)田建設等5個項目。加快推進引黃調(diào)蓄生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等2個項目。
城建環(huán)保方面。計劃實施16個重大項目，年內(nèi)投資33.59億元。開工建設靜脈產(chǎn)業(yè)園、氣化工程、城區(qū)市政道路建設等10個項目。加快推進棚戶區(qū)改造、梁廟生態(tài)濕地等6個項目。
交通能源方面。實施9個重大項目，年內(nèi)投資17.08億元。開工建設華能臺前10兆瓦分散式風電場、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等5個項目。加快推進繞城公路建設、恒潤路改造提升等4個項目。
社會事業(yè)方面。實施9個重大項目，年內(nèi)投資26.32億元。加快推進黃河灘區(qū)居民遷建工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)新城實驗學校等5個項目。
服務業(yè)方面。實施4個重大項目，年內(nèi)投資25.91億元。加快推進中原石化能源現(xiàn)代物流園、信泰國際城市綜合體、電商物流中心二期等4個項目。
四、2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務
圍繞高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，堅持目標和問題導向，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、全面推進，切實抓好八個方面工作。
（一）強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行
擴大有效投資。強力推進重點項目建設。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎能力、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持實行縣級領導分包、項目調(diào)度、督導考核、聯(lián)審聯(lián)批等機制，按照促開工、抓在建、保投產(chǎn)等各項節(jié)點目標，強化項目協(xié)調(diào)服務意識，突出抓好28個省市重點項目建設，確保全年完成投資137.33億元，支撐固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長。搶抓國家實施更大的宏觀政策力度對沖疫情影響和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要機遇，結(jié)合我縣實際，謀劃儲備一批補短板增優(yōu)勢、強基礎增后勁、惠民生增活力的高質(zhì)量項目，夯實高質(zhì)量發(fā)展根基。抓好集中開工活動，在麥收后、秋收后等重要節(jié)點分批集中開工條件成熟的重大項目，保持項目建設的持續(xù)性。
支持實體經(jīng)濟發(fā)展。落實“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ饕�，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化對主要經(jīng)濟指標和重點行業(yè)要素指標的監(jiān)測分析，及時研判經(jīng)濟形勢，提出針對性措施建議，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強對重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務和跟蹤監(jiān)測，統(tǒng)籌做好電力迎峰度夏、迎峰度冬、天然氣保供等工作，保障生產(chǎn)要素供應和市場供需平衡。全面落實國家減稅降費政策，從制度性交易、用電、物流等方面，降低企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)負擔。
突出規(guī)劃引領。認真研究國家、省市政策，主動對接國家、省市發(fā)展戰(zhàn)略和重點支持領域，集中力量謀劃全縣“十四五”發(fā)展，高標準完成“十四五”規(guī)劃《綱要》編制工作。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換和重大生產(chǎn)力布局，突出補短板、強弱項、提質(zhì)量，梳理一批重大項目、重大政策、重大改革舉措清單，爭取更多項目納入國家、省市“十四五”布局。
強化資金保障。緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機遇，圍繞打好“四張牌”，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點領域，按照“對上能爭取、對外能招商、對內(nèi)能實施”的基本要求，切實謀劃一批重大、優(yōu)質(zhì)項目，爭取更多城市基礎設施、轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)田水利、交通、能源、民生保障等方面重大建設項目納入國家、省市項目庫，為項目資金爭取、招商引資提供項目依據(jù)，全力爭取上級項目資金。實施促進民間投資健康發(fā)展專項行動，積極推介優(yōu)質(zhì)PPP項目，加強與國開行、農(nóng)發(fā)行、中原銀行等對接，推進新區(qū)高中、新區(qū)綜合醫(yī)院、棚戶區(qū)改造項目、黃河灘區(qū)遷建等項目融資工作，爭取更多外部資金助力我縣發(fā)展。
（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升縣域經(jīng)濟競爭力
認真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、加快增長動能轉(zhuǎn)換、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，助推全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
強力推進重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，圍繞“深加工延鏈、水洗絨強鏈”，以高端化、品牌化為發(fā)展方向，重點推進中威新塘羽絨水洗產(chǎn)業(yè)園、柳橋集團羽絨水洗、可祺時裝擴建項目，并著力培育鵬達羽絨、宏宇羽絨、眾鑫羽絨等龍頭企業(yè)，打造全國精洗絨生產(chǎn)基地。汽車零部件產(chǎn)業(yè)，緊抓國家推廣新能源汽車的政策機遇，加速向中高端、多樣化、智能化轉(zhuǎn)變，以專用車為切入點，以新能源汽車為主攻方向，完善汽車零部件制造及流通體系，同步加快新能源汽車充電基礎設施建設；舉辦第五屆汽車零部件博覽會；整合現(xiàn)有企業(yè)，提高裝備水平，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快汽車產(chǎn)業(yè)園等項目建設。能源化工產(chǎn)業(yè)，以精細化、綠色化為發(fā)展方向，以“兩基地一中心”（即建設能源科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地、石化能源倉儲物流基地、石化能源產(chǎn)品交易中心）為發(fā)展重點，依托京九鐵路、瓦日鐵路交通優(yōu)勢和�；穼Ｓ描F路資質(zhì)，搶抓“退城入園”和化工企業(yè)“紅黃藍綠”標識機遇，加快推動傳統(tǒng)化工生產(chǎn)向集生產(chǎn)、倉儲、交易為一體化的新型化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點推進桂東電力恒潤石化20萬立方米倉儲項目、中硼新材料項目，著力打造龍頭引領、項目聚集、功能齊全的新型化工產(chǎn)業(yè)集群，促進化工產(chǎn)業(yè)蝶變升級。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)延展鏈條、壯大規(guī)模，加強與桂東電力、中科驊宸、華科訊能等企業(yè)對接，深化與中科院戰(zhàn)略合作，推動應用技術轉(zhuǎn)化，加快推動高鐵剎車片、受電弓滑板等項目落地，積極發(fā)展風電及裝備制造、石墨烯制備及動力電池等新能源項目，建成科技成果轉(zhuǎn)化基地，形成新的經(jīng)濟支撐。
加快服務業(yè)提速升級步伐。依托大交通，發(fā)展大物流，加快日照港臺前“無水港”建設，重點推進石化能源倉儲物流基地、石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心、石化產(chǎn)品保稅倉及普貨保稅倉等“無水港”配套項目。圍繞推進中心城區(qū)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級，重點推進信泰國際城市綜合體、電商物流中心項目，構(gòu)建以石化能源物流、大宗商品物流、電商物流、快遞物流為重點的現(xiàn)代物流市場體系。加強生態(tài)保護，以推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為契機，貫徹落實保護、傳承、弘揚黃河文化等方面的總要求，做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，重點推進運河小鎮(zhèn)、將軍渡黃河生態(tài)游覽區(qū)、張公藝百忍文化園、清水河月亮灣康養(yǎng)度假區(qū)等項目。
（三）科學精準施策，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
著力防范化解重點領域風險。做好防范金融風險，加強金融領域監(jiān)管，依法嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為和非法集資、金融犯罪、網(wǎng)絡傳銷等違法違規(guī)金融活動。有效防范社會各類風險，壓實安全生產(chǎn)責任制，完善應急管理體系，扎實做好“雙預控”體系建設，加強企業(yè)風險排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生，做好突發(fā)公共事件預防處置。穩(wěn)妥化解政府債務風險，強化科學研判和風險防控，嚴格規(guī)范政府投資項目決策程序，依法依規(guī)嚴控增量。加強公共衛(wèi)生應急管理體系建設，抓好疫情防控常態(tài)化措施的落實，提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。
抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在高質(zhì)量完成脫貧摘帽目標、深入落實“四個不摘”“五個不減”要求、有效“防返貧、防下滑、防風險”的基礎上，扎實做好脫貧攻堅“回頭看”，深度謀劃推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的目標。堅持藏糧于地、藏糧于技，大力推進高標準農(nóng)田建設項目。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，全面建成養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)驢、養(yǎng)鵝、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華電光伏農(nóng)業(yè)綜合體等項目，著力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種養(yǎng)體系，構(gòu)建農(nóng)民增收長效機制。
全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。高標準編制《臺前縣黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《臺前縣黃河水生態(tài)文明總體規(guī)劃》《臺前縣黃河生態(tài)旅游帶建設規(guī)劃》《臺前縣黃河文化旅游帶規(guī)劃》《京杭大運河文化帶規(guī)劃》，使其成為引領全縣推進黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的“總綱”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。堅持系統(tǒng)謀劃、標本兼治、科學治理，聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強“四水同治”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等，推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴格落實河長制，加快完善生態(tài)水系系統(tǒng)，積極推進引黃調(diào)蓄生態(tài)工程、梁廟生態(tài)濕地、城區(qū)段生態(tài)水系治理等項目建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，推進垃圾發(fā)電、污泥處理及利用等項目建設。持續(xù)實施國土綠化提速行動，以創(chuàng)建“省級森林城市”為契機，積極推進臨黃大堤景觀大道、生態(tài)公園建設，以北金堤、金堤河南小堤、外環(huán)路等為依托，建設“三縱五橫”廊道綠化帶。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強化能耗“雙控”和煤炭消費減量目標考核，嚴格落實問責制，圓滿完成市下達我縣各項節(jié)能減煤指標。
（四）加強基礎能力建設，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁
加快重大交通基礎設施項目建設。加快打通省際“斷頭路”，實現(xiàn)與山東地區(qū)的互聯(lián)互通，全力破解交通瓶頸，打造內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。重點推進京雄商高鐵公鐵兩用黃河大橋項目、省際出口通道項目，積極謀劃吳壩黃河公路大橋項目。配合做好京雄商高鐵建設和京九鐵路臺前站改造提升的服務工作。
完善載體建設。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。落實全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案，完善以畝均產(chǎn)出、研發(fā)創(chuàng)新和綠色發(fā)展為導向的評價指標體系，加強資源要素差別化配置力度，引導企業(yè)改造升級。加強基礎設施建設，建成投用污水處理、路網(wǎng)、管網(wǎng)等項目，完善科技研發(fā)、金融服務等配套功能，打造全縣高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)。推動商務中心區(qū)提質(zhì)增效。加快實施產(chǎn)業(yè)新城、南孟特色商業(yè)街等重點商貿(mào)項目，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升承載能力，爭創(chuàng)星級商務中心區(qū)。
（五）科學推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展
以“百城提質(zhì)”“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機，統(tǒng)籌抓好宜居與宜業(yè)、地上與地下、軟件與硬件、縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補齊基礎設施和公共服務設施短板，提升群眾生活品質(zhì)。
提升綜合承載力。計劃實施中心城區(qū)項目40個，完成投資60億元。建成東環(huán)路、南環(huán)路、西環(huán)路等11條道路，加快推進城區(qū)道路雨污管網(wǎng)分流，實行雨污分流。進一步擴大城區(qū)供暖覆蓋面積，為城區(qū)居民穩(wěn)定用暖提供保障。推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)公交一體化等項目，大力推進“氣化鄉(xiāng)村”工程。加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)供氣“全覆蓋”，力爭完成7萬戶通氣任務，實現(xiàn)天然氣進農(nóng)戶。建成投用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水及管網(wǎng)配套工程，持續(xù)擴大供水范圍。合理配置城區(qū)停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等市政設施。建成投用綜合體育中心，積極推進將軍渡黃河游覽區(qū)配套設施等項目建設，提升公共文化服務能力。加快推進李明天、郭莊等12個棚戶區(qū)改造項目，力爭完成縣一高家屬院等21個老舊小區(qū)改造項目，新開工南孟二期、西官路2個棚改村安置房項目，切實改善居民居住條件。加快推進碧桂園鳳棲臺、信泰城市綜合體、復興時代城等商住小區(qū)建設，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。做好濱湖新區(qū)商業(yè)片區(qū)開發(fā)，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。
提升管理水平。緊緊圍繞“百城建設提質(zhì)工程”、城市“四治”等，創(chuàng)優(yōu)爭先，力爭將城市管理工作推向一個新的高度。發(fā)揮好數(shù)字化城市管理平臺作用，著力推進城市管理專業(yè)化、精細化、高效化，結(jié)合老舊小區(qū)改造，進一步規(guī)范物業(yè)管理、提升服務質(zhì)量，全面淘汰違規(guī)物業(yè)企業(yè)，推動形成“屬地管理有效、企業(yè)服務到位、業(yè)主自治落實、政府職能落地”的物業(yè)管理新格局。持續(xù)提升城鄉(xiāng)公交運行水平，不斷改善農(nóng)村群眾出行條件。創(chuàng)新融資模式，盤活國有資產(chǎn)，經(jīng)營好城市、經(jīng)營好城市的資產(chǎn)。做好土地收儲供應，科學合理、適時適度做好土地資源供給。
（六）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)食用菌、優(yōu)質(zhì)草畜和優(yōu)質(zhì)瓜果等“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植，培育櫻桃、油桃、設施蔬菜等“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實施“品牌”提升行動，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；a(chǎn)、市場化經(jīng)營、品牌化銷售、特色化發(fā)展，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“一村一品”示范村5個。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，爭創(chuàng)省級畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園1處，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，引領推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點推進新希望六和萬頭種豬養(yǎng)殖、肉鴨養(yǎng)殖及屠宰加工、惠民養(yǎng)驢等項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
深化農(nóng)村綜合改革。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社正常運營，試點推進土地征收制度改革、宅基地制度改革；擴大“兩權”抵押貸款覆蓋面，探索推進農(nóng)村宅基地有償退出。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓力度，提高新型職業(yè)農(nóng)民技能水平。支持發(fā)展土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。盤活各種要素，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機制，壯大村集體經(jīng)濟；以農(nóng)村改革吸引人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進養(yǎng)老服務標準化建設，全面啟動農(nóng)村養(yǎng)老服務，以村集體經(jīng)濟發(fā)展較快的村為試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設村級養(yǎng)老服務中心1處。
切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。注重統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)治理，以實現(xiàn)村莊規(guī)劃、農(nóng)村三項改革、農(nóng)村保潔、生活污水處理、無害化廁所改造、天燃氣、視頻監(jiān)控、停車場游園、標準化村民活動中心、農(nóng)村養(yǎng)老公共服務等10個全覆蓋為目標，持續(xù)推進農(nóng)村基礎設施建設，加快電網(wǎng)改造升級、氣化鄉(xiāng)村建設、飲水安全鞏固提升工程進度。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地污水處理廠全覆蓋。扎實推進農(nóng)村廁所革命，以整村推進為重點，新改造農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所9688戶，完善后期管理服務。開展閑置宅基地整理，促進“一宅變四園”。整治提升村容村貌，深入開展村莊清潔行動，推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設，新創(chuàng)建省級“四美鄉(xiāng)村”12個、市級“四美鄉(xiāng)村”15個，打造農(nóng)村人居環(huán)境示范村100個以上。
（七）深化重點領域改革和對外開放，增強發(fā)展動力活力
深入推進“放管服”改革。嚴格落實《濮陽市政府投資管理辦法》，規(guī)范政府投資項目審批管理，發(fā)揮政府投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的引導帶動作用。充分利用投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推進與省市政務服務網(wǎng)深度融合對接，盡快實現(xiàn)投資項目“一網(wǎng)受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革。主動服務重點工程和重大招商引資項目建設，全力幫助中小微企業(yè)解決融資難問題。
優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步加強涉企降本減負政策全面落實，營造親商、重商、安商、扶商的優(yōu)良環(huán)境。牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，健全完善縣級領導、部門單位聯(lián)系服務企業(yè)制度，持續(xù)開展集中走訪、精準服務企業(yè)活動，切實幫助中小企業(yè)解決融資難、運行難問題。推進社會信用體系建設，建立縣級公共信用信息平臺，建設“信用臺前”門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)與省、市級平臺互聯(lián)互通，推進信用信息交換共享，持續(xù)創(chuàng)新和推廣信用產(chǎn)品，擴大“信易+”適用范圍，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域信用環(huán)境。
著力抓好招商引資工作。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，增加總量與提升質(zhì)量相結(jié)合，政策招商與環(huán)境招商相結(jié)合，精準招商。圍繞主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)引進落地，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，進一步深化與中科院、中國羽絨工業(yè)協(xié)會、中石化華北銷售公司、廣西投資集團等單位的合作，瞄準投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項目，力爭在龍頭型、引領型項目引進上實現(xiàn)突破。積極參加重大經(jīng)貿(mào)活動，大力招引戰(zhàn)略投資者；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)舉辦招商活動，搭建優(yōu)質(zhì)平臺，推介重點項目。年內(nèi)引進超億元項目20個以上，實際利用省外資金21億元以上，實現(xiàn)開放招商新突破。
（八）著力辦好民生實事，提高保障改善民生水平
緊盯薄弱、對接需求、突出重點、精準發(fā)力，多辦利民實事，多解民生難事，兜牢民生底線，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更好地惠及廣大群眾，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快民生項目建設。著力補齊民生事業(yè)發(fā)展短板，在教育、衛(wèi)生、交通公路、安全飲水、供暖供熱供氣、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村環(huán)境治理、兜底保障、社會救助、文化惠民等方面，集中力量實施好2020年民生實事。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建成投用產(chǎn)業(yè)新城實驗學校、黃河灘區(qū)居民遷建3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)小學和夾河安置區(qū)幼兒園項目，啟動農(nóng)村教師住房和鄉(xiāng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設，繼續(xù)推進推進城鄉(xiāng)幼兒園、中小學改建提升、農(nóng)村標準化寄宿制學校建設，積極推進教育均等化。引進優(yōu)質(zhì)教育資源，謀劃推進新區(qū)高中項目。加快實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，持續(xù)提升現(xiàn)代公共文化服務體系，加快實施文化惠民工程，規(guī)劃建設我縣15分鐘健身圈工程，不斷豐富群眾文化體育活動、滿足群眾精神需求。推進健康臺前建設，加快完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深入推進縣域醫(yī)療中心和醫(yī)共體建設，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務項目，重點推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)園項目。力爭縣醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院病房綜合樓等年底前完成建設，完成侯廟、后方、馬樓三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深化與濮陽移動的主體合作，積極謀劃推進臺前縣5G、人工智能、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等項目，促進相關行業(yè)的深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。
強化社會保障。以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，積極推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，完成新增就業(yè)、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等目標任務。進一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系，繼續(xù)推進社會保險擴面征繳。按要求落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。加強擁軍優(yōu)屬工作，嚴格落實優(yōu)撫政策，做好退役軍人移交安置和服務管理工作，維護軍人軍屬合法權益。
加強和創(chuàng)新社會治理。針對社會重大關切及時完善相關政策舉措，強化政策宣傳引導和解讀，合理引導社會預期。扎實推進平安臺前建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，全面落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)推動移風易俗，切實做好信訪穩(wěn)定、食品安全等工作，營造安定和諧的社會環(huán)境。
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