臺(tái)政〔2020〕11號關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案的通知
現(xiàn)將《臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年10月13日
臺(tái)前縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣實(shí)施方案
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，根據(jù)《濮陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市實(shí)施方案》（濮政〔2020〕23號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察河南重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)瓜菜、優(yōu)質(zhì)林果等為重點(diǎn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向，加快推進(jìn)高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2022年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營、特色明顯、綠色高效和一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。到2025年，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)取得明顯進(jìn)展，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量對農(nóng)民增收的保障力明顯增強(qiáng)，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速保持在9%左右。2022年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13700元，2025年達(dá)到17740元左右。
——產(chǎn)品質(zhì)量高。產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、安全可靠、營養(yǎng)健康，滿足人民群眾對美好生活的需要，到2022年、2025年綠色食品分別發(fā)展到20個(gè)以上、30個(gè)以上。
——產(chǎn)業(yè)效益高。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，業(yè)態(tài)更加多元，增值空間不斷拓展，到2022年、2025年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到36億元左右、40億元左右。
——生產(chǎn)效率高�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備和先進(jìn)技術(shù)廣泛應(yīng)用，規(guī)�；�、集約化水平不斷提升，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員每人每年創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2萬元以上。
——市場競爭力高。區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和產(chǎn)品認(rèn)可度明顯提高，品牌價(jià)值顯著提升，到2022年、2025年力爭省級以上農(nóng)業(yè)品牌分別發(fā)展到2個(gè)以上、5個(gè)以上。
——經(jīng)營者素質(zhì)高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展壯大，到2025年培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者8000人以上。
三、發(fā)展方向
（一）布局區(qū)域化。加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育力度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要培育壯大1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一主業(yè)，一村一品牌”建設(shè)。落實(shí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下簡稱兩區(qū)），完善種植目標(biāo)作物政策，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)向兩區(qū)集中；因地制宜布局肉鴨、肉雞、生豬、肉牛、毛驢、小尾寒羊、花生、瓜菜、飼草、食用菌、中藥材、林果、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，培育創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)；在黃河灘區(qū)大力推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植。在沿S101、灘區(qū)大道、臨黃堤布局高效種養(yǎng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局）
（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及程度，全面推行綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作流程，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)瓜菜生產(chǎn)基地等整建制開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2022年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目2個(gè)以上、制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10個(gè)以上，2025年創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目4個(gè)以上、制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局）
（三）經(jīng)營規(guī)�；�。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展。根據(jù)不同種養(yǎng)品種、技術(shù)水平和生產(chǎn)方式，合理確定適度規(guī)模經(jīng)營面積。在引導(dǎo)土地資源適度集聚的同時(shí)，通過農(nóng)民合作與聯(lián)合、開展社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)等，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營水平。2022年土地適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達(dá)到75%以上，2025年達(dá)到80%以上。支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖合作組織，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)�；l(fā)展。2022年畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖率達(dá)到78%以上，2025年達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社）
（四）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，實(shí)施農(nóng)業(yè)延鏈增值工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體培育，重點(diǎn)培育影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展勢頭好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、田園綜合體。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中，爭取建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。2022年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30家左右，2025年發(fā)展到35家左右。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、財(cái)政局、自然資源局）
（五）方式綠色化。樹牢綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等資源化利用。探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理制度。積極創(chuàng)建國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。大力推廣農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥等技術(shù)，繼續(xù)保持農(nóng)藥、化肥使用量零增長。到2022年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上；到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局）
（六）產(chǎn)品品牌化。大力培育農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌培育，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。加強(qiáng)品牌保護(hù)，建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)測抽檢和執(zhí)法檢查，加大對套牌和濫用品牌行為的懲處力度。積極宣傳農(nóng)業(yè)品牌，講好品牌故事，塑造品牌形象，全面提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體知名度。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，到2022年，新增綠色食品標(biāo)志許可20個(gè)以上；到2025年，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和進(jìn)入市場、加工企業(yè)前的收購、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)全程可追溯，綠色食品標(biāo)志許可達(dá)到30個(gè)，建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌2個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌3個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心）
四、發(fā)展舉措
（一）實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)�？阜�(wěn)糧食安全責(zé)任，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，提升糧食產(chǎn)業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，守牢耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。以兩區(qū)為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到20萬畝以上，2025年達(dá)到25萬畝以上。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)和提升，建設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，逐步建立完善耕地保護(hù)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大退化、污染、損毀農(nóng)田改良和修復(fù)力度。加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價(jià)，持續(xù)提高耕地地力，強(qiáng)化耕地污染防治和源頭管控。深入推進(jìn)農(nóng)用地分類管理和利用工作。深入實(shí)施“四水同治”，推動(dòng)引黃調(diào)蓄灌溉、金堤河綜合治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。糧食種植面積穩(wěn)定在55萬畝以上，其中夏糧穩(wěn)定在30萬畝以上，秋糧面積穩(wěn)定在25萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在24萬噸以上。推動(dòng)糧食加工增值，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委、自然資源局、水利局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、工信科技局）
（二）實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種、提升品質(zhì)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、瓜菜、飼草、食用菌、中藥材、林果、水產(chǎn)品優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，做大牛羊產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)生豬產(chǎn)業(yè)。到2025年，優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展到12萬畝，生豬年出欄量穩(wěn)定在15萬頭以上，禽蛋產(chǎn)量1.6萬噸、肉禽出欄5000萬只以上，優(yōu)質(zhì)飼草發(fā)展到0.5萬畝左右，優(yōu)質(zhì)瓜菜等經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到10萬畝，食用菌產(chǎn)量達(dá)到1.5萬噸以上，中草藥種植面積力爭達(dá)到0.5萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到0.3萬畝，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提高到30億元以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局）
（三）實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，加快推進(jìn)企業(yè)升級、延鏈增值、綠色發(fā)展、品牌培育、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)工作，發(fā)揮區(qū)域特色資源優(yōu)勢，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價(jià)值鏈提升，打造結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展培育以前豐制粉、康華面業(yè)為龍頭的糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，以新希望六和集團(tuán)為龍頭的家禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群，以新六農(nóng)牧科技有限公司為龍頭的生豬養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群，以御生堂阿膠集團(tuán)為龍頭的毛驢養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.8:1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68.5%，四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)20億元。到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達(dá)到4.1:1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到72.5%，四大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)25億元。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、商務(wù)局、財(cái)政局）
（四）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。立足縣域產(chǎn)業(yè)，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的要求，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，以精深加工為重點(diǎn)，以科技集成為動(dòng)力，以品牌營銷為牽引，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技+品牌”一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務(wù)等相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局，積極構(gòu)建國家、省、市三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。到2025年，爭取創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上，市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局）
（五）實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)。立足縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為載體，聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，建設(shè)一批多主體參與、多業(yè)態(tài)打造、多要素集聚、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展具有文化與地域特色的鄉(xiāng)村工廠，發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)和綠色建筑建材等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村。同時(shí)，積極打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特、融合程度高、生態(tài)環(huán)境美的農(nóng)字號特色小鎮(zhèn)，申報(bào)全國“一村一品”示范村。2022年創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，2025年創(chuàng)建2個(gè)以上。開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)一批特色鮮明、潛力巨大的田園綜合體。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，融合城鄉(xiāng)發(fā)展，以服務(wù)城市、繁榮農(nóng)村為目標(biāo)，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品建設(shè)工程，依托優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與人文、旅游、康養(yǎng)等元素深度融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，打造特色休閑觀光農(nóng)業(yè)線路，不斷挖掘鄉(xiāng)村新功能新價(jià)值。探索農(nóng)產(chǎn)品定制服務(wù)、共享農(nóng)莊等新興業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化廣電旅游體育局、財(cái)政局）
（六）實(shí)施生產(chǎn)生活服務(wù)提升行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。拓展生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造，為鄉(xiāng)村居民提供高效便捷服務(wù)。不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，積極創(chuàng)建國家級主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣，做好1個(gè)市級農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作，提升農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量和智能化水平。開展農(nóng)資供應(yīng)、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修、土地托管、半托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。堅(jiān)持“扁平化、多元化、合作化、一體化”的發(fā)展方向，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)解決物流入村“最后一公里”問題。實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程，對農(nóng)村電商、商超、加油站、便民服務(wù)站、通信網(wǎng)點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行服務(wù)站點(diǎn)資源整合，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。實(shí)現(xiàn)電商、物流與倉儲(chǔ)、冷鏈等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，補(bǔ)齊電商發(fā)展短板。積極舉辦和參加多種形式農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會(huì)，助推農(nóng)產(chǎn)品流通。以招商促開放，以招商促改革。圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展針對性的招商，重點(diǎn)在高端面制品、糧油、果蔬、肉制品、休閑食品加工等領(lǐng)域開展投資合作。到2022年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到4萬戶，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到16.5萬畝以上，托管面積達(dá)到10萬畝以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到98%，建成并運(yùn)營電商物流園二期。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到5萬戶，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到18萬畝以上，托管面積達(dá)到15萬畝以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)機(jī)中心、商務(wù)局、供銷社）
（七）實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加強(qiáng)益農(nóng)信息社建設(shè)。培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)國內(nèi)外知名數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，積極培育打造行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)優(yōu)勢明顯、市場占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)。到2022年實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社建設(shè)全覆蓋。到2025年積極創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣和數(shù)字鄉(xiāng)村示范縣。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、發(fā)展改革委、工信科技局、自然資源局）
（八）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測，加強(qiáng)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)”抽樣，擴(kuò)大檢測覆蓋范圍。探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析預(yù)警機(jī)制。健全動(dòng)植物疫病防控體系，加強(qiáng)疫情測報(bào)和病蟲害防治。加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯管理，以瓜菜、林果、肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)，有序擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理范圍。實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式，積極申請綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資生產(chǎn)銷售監(jiān)督檢查，加大農(nóng)獸藥殘留整治力度。在創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的基礎(chǔ)上，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。到2022年，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度生產(chǎn)主體達(dá)到30家以上，建設(shè)追溯試點(diǎn)15個(gè)以上；到2025年，食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度生產(chǎn)主體達(dá)到50家以上，建設(shè)追溯試點(diǎn)20個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、商務(wù)局、糧食和物資儲(chǔ)備服務(wù)中心、自然資源局）
（九）實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社完善章程制度，合理分配收益，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社依法自愿組建聯(lián)合社，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)建設(shè)，全面提升規(guī)范化水平。2022年全縣市級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到30家左右，2025年發(fā)展到50家左右。加快培育家庭農(nóng)場，建立健全家庭農(nóng)場名錄管理制度，把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍，引導(dǎo)家庭農(nóng)場開展聯(lián)合與合作，積極創(chuàng)建家庭農(nóng)場示范縣，提升家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量。2022年市級以上示范家庭農(nóng)場發(fā)展到15家左右，2025年發(fā)展到30家左右。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到1家以上，2025年發(fā)展到2家以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、供銷社）
（十）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持大專院校、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)開展聯(lián)合合作，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工業(yè)技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)4個(gè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)域站建設(shè)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研推用“六位一體”推廣新機(jī)制。深入推行科技特派員制度，開展“萬名科技人員包萬村”科技服務(wù)行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興科技示范村鎮(zhèn)建設(shè)，打通科技服務(wù)的“最后一公里”。2022年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%左右，2025年提高到67%左右。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)�？h鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立健全推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣直有關(guān)部門要高度重視，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，抓實(shí)抓細(xì)，確保取得實(shí)效。
（二）編制發(fā)展規(guī)劃�？茖W(xué)編制“十四五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)合理布局、高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)圍繞地方農(nóng)業(yè)特色發(fā)展優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，同步編制一批專業(yè)規(guī)劃，做到發(fā)展有方向、工作有重點(diǎn)，通過五年努力，形成特色突出、鏈條完整、三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）強(qiáng)化要素支撐。財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，對“三農(nóng)”領(lǐng)域的財(cái)政投入要逐年遞增，增長幅度不低于財(cái)政總支出的增長幅度。爭取地方專項(xiàng)債券資金，統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)，將農(nóng)村土地宅基地兩權(quán)納入登記范圍；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，將從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民貸款納入政府擔(dān)保范圍，不斷增強(qiáng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的能力和水平。加快發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。積極引進(jìn)國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和高端農(nóng)業(yè)人才，整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所等各類資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)民。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實(shí)行分類管理。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、金融工作局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、農(nóng)商行、中原農(nóng)險(xiǎn)臺(tái)前分公司）
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，做到任務(wù)落實(shí)到位、工作落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人，制定具體考核細(xì)則，和動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，定期開展督導(dǎo)考核、績效評估，觀摩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和涉農(nóng)重點(diǎn)建設(shè)情況，對未按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)的責(zé)任主體進(jìn)行通報(bào)批評，確保各項(xiàng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)按期完成。（責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作專班成員單位）
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