國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于取消部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核發(fā)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的通知

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)），取消部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)（除三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核發(fā)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、取消部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》核發(fā)

除三級(jí)醫(yī)院、三級(jí)婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺(tái)獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，舉辦其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》，在執(zhí)業(yè)登記時(shí)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。在申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記前，舉辦人應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性和對(duì)周邊的影響進(jìn)行研究，合理設(shè)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址布局、功能定位、服務(wù)方式、診療科目、人員配備、床位數(shù)量、設(shè)備設(shè)施等。在申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定提交材料。衛(wèi)生健康行政部門(mén)受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行公示，并嚴(yán)格依法審核，經(jīng)審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并將有關(guān)信息通過(guò)電子化注冊(cè)系統(tǒng)向社會(huì)公布；審核不合格的，一律不予登記。

二、強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的指導(dǎo)作用

各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要優(yōu)化完善本地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，定期公開(kāi)公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況。要對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域或者兒科、康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺專(zhuān)科領(lǐng)域舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要組織做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃等政策措施的宣傳解讀，加強(qiáng)政務(wù)大廳工作人員培訓(xùn)，及時(shí)更新調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的辦理流程和服務(wù)指南，為社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)要建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為計(jì)分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄、公示和預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，與專(zhuān)項(xiàng)檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、處罰后復(fù)查等相結(jié)合，依法向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)管信息。依法處理醫(yī)患糾紛和醫(yī)療事故，對(duì)于投訴舉報(bào)多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加抽查頻次、加大查處力度。

國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2020年11月3日