臺(tái)政辦〔2020〕2號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

為堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，切實(shí)加強(qiáng)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施管理，充分發(fā)揮農(nóng)田設(shè)施效益，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳、國(guó)網(wǎng)河南省電力公司關(guān)于印發(fā)河南省已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作方案》（豫農(nóng)文〔2020〕56號(hào)）精神，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、水利局、供電公司共同研究制定的《臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作方案》，已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2020年3月12日

臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作方案

“十二五”以來(lái)，我縣不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，有效提高了我縣糧食綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、土地增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但由于我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目原來(lái)由多個(gè)部門(mén)分頭實(shí)施，建設(shè)主體不一，投入標(biāo)準(zhǔn)較低，后期管護(hù)不到位等原因，影響了工程效益的充分發(fā)揮。為了切實(shí)掌握已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行普查整改，提升管護(hù)水平，為保障糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐，按照省、市要求，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作。現(xiàn)制訂工作方案如下：

一、普查整改范圍

“十二五”以來(lái)（自2011年起），按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，使用中央和地方財(cái)政資金、社會(huì)資金建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，包括發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施的千億斤糧食工程、財(cái)政部門(mén)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、原國(guó)土部門(mén)實(shí)施的土地整理、水利部門(mén)實(shí)施的農(nóng)田水利建設(shè)等項(xiàng)目。普查范圍不包括2019年及以后年度下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

二、普查整改內(nèi)容

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的水利設(shè)施、電力配套設(shè)施、硬化道路設(shè)施三大類(lèi)設(shè)施現(xiàn)狀和管護(hù)情況。具體包括：農(nóng)田灌溉機(jī)井、泵站、小型集雨設(shè)施、硬化灌排渠、橋涵閘、塘堰壩等水利設(shè)施，電力配套設(shè)施，農(nóng)田硬化道路設(shè)施，及上述設(shè)施的管護(hù)情況等。

三、時(shí)間安排

已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）安排部署階段（2020年3月15日前）

縣級(jí)成立臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見(jiàn)附件1），召開(kāi)全縣普查整改工作動(dòng)員會(huì)議，下發(fā)有關(guān)文件進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位按照要求，組織開(kāi)展普查工作。3月20日前縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)絡(luò)員名單、總體工作方案以及動(dòng)員部署情況報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（二）普查實(shí)施階段（2020年3月15日至5月25日）

普查工作以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為責(zé)任主體具體組織實(shí)施。充分利用“十二五”以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)估工作成果，對(duì)照項(xiàng)目規(guī)劃和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按項(xiàng)目、逐設(shè)施開(kāi)展普查。

進(jìn)一步細(xì)化分解普查任務(wù)，明確具體責(zé)任單位和責(zé)任人員；把普查任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組、經(jīng)濟(jì)組織和具體人員；充分發(fā)揮村組干部、廣大農(nóng)民和工程管護(hù)員清楚設(shè)施位置、了解設(shè)施現(xiàn)狀的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展普查；重點(diǎn)普查農(nóng)田主要設(shè)施質(zhì)量狀況、問(wèn)題類(lèi)型及數(shù)量情況，以及設(shè)施的管護(hù)和體制機(jī)制情況。

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位按項(xiàng)目、分類(lèi)型、逐設(shè)施填寫(xiě)主要信息，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組集體和管護(hù)責(zé)任人簽字確認(rèn)，形成工作底稿建檔留存�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)工作底稿進(jìn)行核實(shí)匯總，填寫(xiě)《臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查表》（見(jiàn)附件2），形成縣級(jí)普查工作報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附件3），連同《普查表》一并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）完善整改階段（2020年5月26開(kāi)始）

1.堅(jiān)持邊查邊改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)普查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)處理。對(duì)能夠即時(shí)整改的要邊查邊改，及時(shí)恢復(fù)設(shè)施功能。

2.進(jìn)行集中整改。對(duì)難以立即整改的問(wèn)題，制訂整改方案，通過(guò)統(tǒng)籌整合有關(guān)涉農(nóng)資金、增加財(cái)政投入、引入社會(huì)資本、金融資本等措施籌集整改提升資金，按照工程標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)要求，組織力量集中整改。

關(guān)于電力配套設(shè)施整改問(wèn)題，嚴(yán)格按照《河南省人民政府關(guān)于理順農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建管體制的實(shí)施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)灌溉用電設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收移交工作的通知》要求開(kāi)展整改接收工作。根據(jù)排查情況，高壓部分，屬于政府性投資，且產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、能滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的10千伏供電線路和配變?cè)O(shè)施，在2020年底前無(wú)償移交縣供電公司；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清或暫不滿足標(biāo)準(zhǔn)的，在厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系后組織移交，縣供電公司逐年接收整改，2023年底前全部完成。低壓部分按規(guī)定整改，并明確管護(hù)主體，壓實(shí)管護(hù)責(zé)任。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)農(nóng)田設(shè)施管理存在的問(wèn)題，結(jié)合整改工作實(shí)際，分析設(shè)施使用、維護(hù)等各方面的漏洞和缺陷，總結(jié)探索成功的管護(hù)經(jīng)驗(yàn)和做法，制定管護(hù)辦法，構(gòu)建長(zhǎng)效化運(yùn)管機(jī)制。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于12月底前總結(jié)普查整改工作，提出下一步工作意見(jiàn)，形成普查整改工作報(bào)告報(bào)縣政府。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要在縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，密切配合、各盡其責(zé)，落實(shí)好各項(xiàng)普查和整改工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府落實(shí)好普查整改主體責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，加強(qiáng)政策宣傳，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，注重工作總結(jié)，發(fā)現(xiàn)典型做法，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好上下信息溝通，定期上報(bào)工作情況�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好日常調(diào)度、指導(dǎo)服務(wù)等職能，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決普查整改過(guò)程中的困難和問(wèn)題。

（三）注重結(jié)果運(yùn)用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展普查整改工作，嚴(yán)防弄虛作假和形式主義。對(duì)普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著以及設(shè)施管護(hù)成績(jī)突出的地方，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目規(guī)劃、資金分配、評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面給予傾斜和激勵(lì)。

附件：1.臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)

2.臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查表

3.普查工作報(bào)告（參考提綱）

附件1：臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單及職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組  長(zhǎng)：閆紀(jì)海 副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：高紹青 縣發(fā)改委主任

劉振武 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記

張東霞 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

張 棟 縣自然資源局局長(zhǎng)

高 宏 縣水利局局長(zhǎng)

馬進(jìn)倉(cāng) 縣供電公司總經(jīng)理

張兆席 縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

成  員：侯勝軍 縣發(fā)改委副主任

鄭光岱 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副主任科員

侯憲和 縣自然資源局副主任科員

楊合聚 縣水利局工會(huì)主席

孫宇偉 縣供電公司副總經(jīng)理

蔣振亞 侯廟鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

仝興慶 清水河鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)

吳光明 馬樓鎮(zhèn)副主任科員

葛金光 后方鄉(xiāng)人大主席

饒會(huì)賓 城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

武良川 孫口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

聶代民 打漁陳鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

鄭東梅 夾河鄉(xiāng)副主任科員

玄先云 吳壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，張東霞兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)臺(tái)前縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

研究制定全縣已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)設(shè)施普查整改工作方案，協(xié)調(diào)解決普查整改工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)工作實(shí)施方案、開(kāi)展重點(diǎn)設(shè)施普查、推進(jìn)問(wèn)題整改及長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立等工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門(mén)按照方案推進(jìn)普查整改工作；及時(shí)調(diào)度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門(mén)普查整改工作進(jìn)展，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；協(xié)調(diào)解決普查整改工作中的困難和問(wèn)題。

附件3：普查工作報(bào)告（參考提綱）

一、普查工作基本情況

（一）普查工作主要做法

（二）普查工作取得成效

二、存在主要問(wèn)題及原因分析

包括重點(diǎn)設(shè)施移交、使用、維修、管理等建后管護(hù)方面問(wèn)題，剖析原因

三、下一步工作措施

（一）集中整改措施（含資金籌措）

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制打算（含管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源）

四、意見(jiàn)與建議

重點(diǎn)設(shè)施移交、使用、維修、管理等管護(hù)工作意見(jiàn)建議