臺(tái)政辦〔2020〕4號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案的通知

現(xiàn)將《臺(tái)前縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年4月1日

臺(tái)前縣創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《濮陽(yáng)市關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)方案》（濮農(nóng)機(jī)（2017）10號(hào)）、《濮陽(yáng)市關(guān)于開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》（濮農(nóng)機(jī)〔2019〕31號(hào)）工作要求，切實(shí)做好全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

“十三五”以來(lái)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策有力推動(dòng)下，我縣農(nóng)機(jī)化獲得了快速發(fā)展，機(jī)械保有量快速增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化水平不斷提升。止2019年底，我縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)95.5%，小麥機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)100%、99.8%，玉米機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)98%、97%，大豆耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)88.4%，主要農(nóng)作物小麥、玉米已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為保障全縣“十三五”期間糧食持續(xù)增產(chǎn)，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。但面對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新要求，仍然存在諸多“短板”亟待解決。在作物種類上，雖然小麥、玉米生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了耕種收機(jī)械化，但大豆綜合機(jī)械化水平仍有提升空間，經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和果蔬生產(chǎn)機(jī)械化水平相對(duì)較低；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，雖然耕整地、播種、田間管理（含中耕、植保、施肥、灌溉）、收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平較高，但部分作物的烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平有待提升。　　　　  

開(kāi)展以農(nóng)機(jī)化示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化有利于發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“藏糧于技”，不斷提高全縣糧食綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、總體要求

（一）總體思路。以提高全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平和質(zhì)量為總目標(biāo)，以全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以耕整地、播種、田間管理、收獲、烘干、秸稈處理等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備、培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施為主要手段，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)創(chuàng)建，大力提升全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。

（二）基本原則。開(kāi)展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。按照我縣主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分布特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，對(duì)癥施策，研究、試驗(yàn)、總結(jié)和推廣具有特色的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)。努力提升小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化質(zhì)量，著力推進(jìn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。圍繞突破機(jī)械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)先選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，通過(guò)示范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，整村整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。三是堅(jiān)持機(jī)藝融合、協(xié)同發(fā)展。以先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術(shù)為內(nèi)容，結(jié)合采用現(xiàn)代信息化技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝等多部門(mén)的聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同配合，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合、農(nóng)機(jī)化與信息化技術(shù)相融合。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多方參與。以政府扶持為引導(dǎo)，以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)者為主體，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育等部門(mén)參與，匯聚多方力量，拓展資金投入渠道，形成推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年10月，力爭(zhēng)全縣主要農(nóng)作物率先實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。其中：小麥耕種收綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)上，在進(jìn)一步提高作業(yè)質(zhì)量上下功夫；玉米、大豆耕種收環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化；力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成區(qū)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)全部率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

三、主要內(nèi)容

開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化主要內(nèi)容是定位三種作物、聚焦六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)。

三種作物：小麥、玉米、大豆。

六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)：耕整地、種植、田間管理、收獲、秸稈處理和烘干。

小麥生產(chǎn)以主推深耕深松整地、精少量播種、聯(lián)合收獲、秸稈切碎還田等機(jī)械化技術(shù)為主，加快發(fā)展機(jī)動(dòng)植保、秸稈打捆撿拾機(jī)械和烘干機(jī)械。玉米生產(chǎn)主推以免耕精少量播種、摘穗剝皮收獲技術(shù)為主，發(fā)展籽粒直收、烘干、青貯玉米收獲技術(shù)。大豆生產(chǎn)主推以機(jī)械整地、機(jī)械播種、機(jī)械收獲。

落實(shí)兩項(xiàng)任務(wù)：一是加強(qiáng)科技引領(lǐng)，提高發(fā)展質(zhì)量。在裝備建設(shè)上，鼓勵(lì)發(fā)展大型、多功能、高效低耗的先進(jìn)適用機(jī)械。在作業(yè)環(huán)節(jié)上，發(fā)展科學(xué)化、集成化、精細(xì)化農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目。二是突破薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)具的試驗(yàn)、示范和推廣，提高薄弱環(huán)節(jié)急需機(jī)械保有量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)與種植模式的適應(yīng)性研究，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，著力破解瓶頸，補(bǔ)齊短板。

四、重點(diǎn)工作

（一）推廣綠色環(huán)保先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備，全面提升機(jī)械作業(yè)能力。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的調(diào)控導(dǎo)向作用，對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)、大豆收獲機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、深松機(jī)、高效植保機(jī)械、航空植保機(jī)械和糧食烘干機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的關(guān)鍵機(jī)具給予重點(diǎn)補(bǔ)貼，優(yōu)先補(bǔ)貼，研究敞開(kāi)補(bǔ)貼；鼓勵(lì)購(gòu)置大功率、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械；積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)工作，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢更新，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能環(huán)保；加快推進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)化的融合，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，增強(qiáng)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支撐和服務(wù)能力；加強(qiáng)在用農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督檢查，推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量性能提升。

（二）培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。目前全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有28家，具有一定規(guī)模的11家，承擔(dān)著全縣75%農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的支持力度，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提供有力支撐。鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入社，強(qiáng)化利益聯(lián)接，化解經(jīng)營(yíng)和自然風(fēng)險(xiǎn)。大力推行土地托管、訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)模式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社參與領(lǐng)辦農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)合作社參與農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施，率先在農(nóng)機(jī)化示范區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。加大農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)有技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

（三）加快建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范區(qū),探索全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，2020年底全縣建成4個(gè)示范區(qū)。采取補(bǔ)貼政策拉動(dòng)、行政組織推動(dòng)、典型示范帶動(dòng)等行之有效的方法，強(qiáng)力推進(jìn)。把推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，完善我縣農(nóng)機(jī)化示范區(qū)創(chuàng)建總體方案，從技術(shù)模式、工藝路線、裝備支撐、技術(shù)支撐等四個(gè)主要方面下功夫，細(xì)化每一個(gè)示范區(qū)建設(shè)具體創(chuàng)建措施，細(xì)分任務(wù)、責(zé)任到人。著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。注重農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝相融合，聚焦主要農(nóng)作物耕整地、種植、田間管理、收獲、烘干、秸稈處理等6個(gè)主要環(huán)節(jié)，集中用力補(bǔ)短板，確保建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片。

（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善全程機(jī)械化作業(yè)條件。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為規(guī)模化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)創(chuàng)造條件。加快推進(jìn)機(jī)械化與信息化融合發(fā)展，建設(shè)和完善農(nóng)機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)采集和發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)供需信息，培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)市場(chǎng)。大力支持農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶興建農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚，不斷加強(qiáng)機(jī)耕道路和農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)解決農(nóng)機(jī)“住房難、行路難、看病難”等問(wèn)題。探索和建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，縣政府強(qiáng)力支持，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)以及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)單位，形成高效的工作推動(dòng)機(jī)制。搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作責(zé)任機(jī)制。

（二）加大政策扶持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)示范推廣等項(xiàng)目資金要向農(nóng)機(jī)化示范區(qū)傾斜。落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)減免措施，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在購(gòu)置農(nóng)機(jī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流轉(zhuǎn)承包土地等方面的金融支持和信貸服務(wù)，積極探索發(fā)展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、信息宣傳等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)，確保全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。組建由農(nóng)機(jī)管理、科技教育、技術(shù)推廣和有關(guān)行業(yè)專家組成的全程機(jī)械化推進(jìn)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)組。主要開(kāi)展政策解讀、規(guī)劃咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)的指導(dǎo)工作。充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)民專業(yè)合作社等社會(huì)組織的作用，總結(jié)推廣當(dāng)?shù)刂饕�農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)模式、工藝路線和工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）積極宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展主題突出、形式多樣的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大開(kāi)展全程機(jī)械化推進(jìn)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的影響。通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)宣傳專欄等多種形式，集中發(fā)布推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)的技術(shù)成果、工作進(jìn)展等，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和借鑒。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，為全程機(jī)械化創(chuàng)建活動(dòng)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作營(yíng)造良好輿論氛圍。