2018年臺前縣政府工作報告

——2018年9月22日在臺前縣第十屆人民代表大會第三次會議上

臺前縣人民政府縣長  王俊海

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2017年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，縣政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推進供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量為中心，始終堅持“四個著力”，全力打好“四張牌”，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，經濟社會實現持續(xù)健康較快發(fā)展。

——主要指標平穩(wěn)增長。全縣上下攻堅克難，積極應對經濟下行壓力，主要經濟指標實現穩(wěn)健增長。2017年，全縣生產總值完成111.66億元，增長7.3%；一般公共預算收入完成3.29億元，增長15.6%；固定資產投資完成98.66億元，增長13.3%；社會消費品零售總額完成41.09億元，增長11.9%。

——經濟結構不斷優(yōu)化。堅持鞏固第一產業(yè)、提升第二產業(yè)、發(fā)展第三產業(yè)，三次產業(yè)結構日趨優(yōu)化，達到9.2:58.3:32.5。第三產業(yè)增加值完成36.24億元，增長7.1%，占生產總值的比重提高0.2個百分點，對生產總值增長的貢獻率為30.3%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值完成58.78億元，增長8.8%。“四優(yōu)”農產品面積增加1.8萬畝，糧食生產再獲豐收，總產量20萬噸。

——發(fā)展質量明顯提升。堅持量質并舉，不斷提高發(fā)展效益，人民生活水平穩(wěn)步提升。稅收占比70.5%。萬元工業(yè)增加值能耗降低率圓滿完成市定目標，規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量下降35.06%。11534人實現穩(wěn)定脫貧，超額完成年度目標任務。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20310元，增長8.7%；農民人均可支配收入8842元，增長9.6%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）突出轉型發(fā)展，產業(yè)經濟擴量提質。堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，做大總量，提高質量，推動產業(yè)轉型升級。一是加快工業(yè)經濟轉型。產業(yè)集聚區(qū)完成投資57.7億元，增長8.6%。三大主導產業(yè)實現主營業(yè)務收入140億元，完成工業(yè)增加值29.5億元，分別占規(guī)模以上工業(yè)的55.3%和50.2%。傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展取得重大突破，羽絨及服裝加工產業(yè)園、汽車與零部件產業(yè)園、“兩基地一中心”、桂東電力集團對恒潤石化戰(zhàn)略重組、150萬噸凝析油精深加工、三聚環(huán)保集團旭源萬噸級炭基復合肥等項目扎實推進。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展迅速，華科訊能石墨烯制備中試成功，山東北方集團臺前新材料產業(yè)園、中纖越弘硼業(yè)新材料產業(yè)園等項目順利落地。二是加速現代服務業(yè)聚集。商務中心區(qū)基礎配套設施持續(xù)完善，平臺作用不斷增強。商貿物流業(yè)加快發(fā)展，正大家居建材館竣工投用，建德商業(yè)廣場等項目加快實施。電子商務成效明顯，電商物流中心主體完工，蘇寧館建成運營，阿里村淘持續(xù)推進；“雙十一”當日電商銷售額1138.74萬元，在100個國家級貧困縣中排名第八；全年電子商務交易額4.57億元，增長40.6%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，將軍渡廣場改造提升項目竣工，張公藝百忍文化園等項目啟動規(guī)劃設計。金融支撐作用不斷增強，全縣各項存款余額107.9億元，貸款余額40.51億元，存貸比37.53%。三是穩(wěn)定農業(yè)農村經濟增長。基礎保障水平穩(wěn)步提升，小型農田水利項目縣工程完工，涉及41個村、4.05萬群眾的農村飲水安全工程及鞏固提升改造工程通水到戶，農業(yè)保險實現冬小麥全縣統(tǒng)保。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，新增土地流轉面積2.2萬畝、特色農業(yè)種植面積6000畝，新建或改擴建現代農業(yè)示范園區(qū)15個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個。產業(yè)化步伐持續(xù)加快，新培育農民專業(yè)合作社95家，食用菌、櫻桃等特色農產品種植效益持續(xù)增強。造林綠化鞏固提升，完成植樹造林1萬畝，發(fā)展經濟林3000畝、苗木花卉2000畝，國家儲備林項目（一期）啟動實施。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，人居環(huán)境持續(xù)改善。堅持城鄉(xiāng)同治，建管并重，城鄉(xiāng)一體化進程加快。一是大力實施百城建設提質工程。謀劃儲備濱湖新區(qū)、產業(yè)新城等項目93個，開工77個，完成投資18.5億元。新建和改建人民路、經六路北延等城區(qū)道路12條，鋪設雨污水管網21公里。新增供水用戶915戶、供氣用戶1601戶。供熱工程完成人民路、西環(huán)路熱力主管網鋪設。城區(qū)新增綠化面積21.6萬平方米。喬坊等4個棚戶區(qū)改造項目全面開工，復興時代城等6個居民小區(qū)加快建設，新增商住面積16萬平方米。二是持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套功能。新修道路52公里，鋪設雨污水管網28.6公里，新建垃圾中轉站6個、公廁15處。全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，構建了“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的環(huán)衛(wèi)體系，建立了長效保潔機制，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。三是扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。打造王樓花木小鎮(zhèn)等魅力小鎮(zhèn)5個，建設吳壩鎮(zhèn)晉城村等示范村20個，侯廟鎮(zhèn)許集村被命名為“全國文明村鎮(zhèn)”。啟動建設夾河鄉(xiāng)姜莊村旅游扶貧經濟示范項目，舉辦了打漁陳鎮(zhèn)櫻桃節(jié)和后方鄉(xiāng)王樓民俗文化節(jié)等活動，實現了環(huán)境和效益“雙提升”。四是切實加強生態(tài)環(huán)境治理。按照“三個治標、三個治本”要求，持續(xù)加大揚塵污染、“散亂污”企業(yè)、燃煤鍋爐整治力度，扎實推進“雙替代”、“氣化臺前”、潔凈型煤替代等工作，大氣環(huán)境質量明顯提升，空氣優(yōu)良天數較2016年增加54天。全面開展水污染防治，持續(xù)加大涉水企業(yè)和養(yǎng)殖場排放監(jiān)管力度，定期開展“河長”徒步巡河活動，聘請中國環(huán)境科學院編制了《臺前縣金堤河流域水體達標方案》，加快推進城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理等七大水污染治理項目，積極開展集中式飲用水水源地保護，水環(huán)境治理效果初步顯現。

（三）深化改革開放，發(fā)展活力有效增強。堅持改革創(chuàng)新，項目帶動，擴大開放，持續(xù)增強經濟發(fā)展新動能。一是全面深化改革。“放管服”改革成效顯著，全面實施“三十五證合一”，啟動運行“三十八證聯辦”；“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現全覆蓋，“互聯網+政務服務”扎實推進，群眾辦事更加便利。投融資改革步伐加快，在全市率先啟動實施“政銀擔保投”五位一體聯動支農機制，為重大項目建設和產業(yè)發(fā)展提供了資金保障。農村綜合改革不斷深化，農村產權確權頒證工作全部完成，農村集體產權完成清產核資和14個村的農村集體經濟股份合作制改革工作；農村產權交易平臺運行良好，共發(fā)放貸款4416筆、2.81億元。文化市場執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法、三醫(yī)聯動、科技教育等改革均取得新進展。二是突出項目帶動。實施重點項目126個，其中省市重點項目31個，完成投資77.06億元，占年度計劃投資的116.4%。綜合交通體系加快建設，小康大道建成通車，吳壩金堤河大橋主體竣工，范臺梁高速加快實施，新區(qū)汽車站主體完工，黃河灘區(qū)通道進展順利，孫口黃河公路大橋、南環(huán)路和高速引線等項目積極推進。資源能源保障能力不斷提升，華電臺前100兆瓦農光互補光伏扶貧項目并網發(fā)電，德源生物質熱電聯產、引黃灌溉調蓄工程、產業(yè)集聚區(qū)供水及配套管網等項目扎實推進。同時，體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院、陽光安康養(yǎng)老、金水國家濕地公園、標準化堤防工程等一批重大項目開工在建，為經濟社會發(fā)展提供了強勁支撐。三是持續(xù)擴大開放。廣西桂東電力、北京三聚環(huán)保成功落戶臺前，填補了我縣工業(yè)領域無上市公司的空白。與中纖越弘、中科建發(fā)、山東北方集團開展戰(zhàn)略合作，德容新材料等一批重大產業(yè)項目落地建設，取得了招商引資重大突破。組團參加了第十屆海峽石化科技經貿會和第十二屆豫商大會等重大招商活動，成功舉辦“羽絨羽毛”及“羽絨羽毛檢驗方法”新國標發(fā)布儀式、中國羽絨產業(yè)發(fā)展峰會暨中國（臺前）羽絨產業(yè)健康發(fā)展論壇、中國•臺前第二屆汽車零部件博覽會、中國•臺前2017首屆國際相框影樓用品交易博覽會等活動，有效宣傳和推介了產業(yè)優(yōu)勢。全年共簽約億元以上項目43個，實際利用省外資金20.8億元。

（四）關注民計民生，社會事業(yè)全面進步。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾關切的熱點、難點問題。全年民生支出20.3億元，同比增加2.7億元，占全縣一般公共財政預算支出的86.15%。一是全力以赴脫貧攻堅。統(tǒng)籌整合財政涉農資金3.49億元，大力實施產業(yè)扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、保障扶貧等，脫貧攻堅工作扎實有效。扶貧就業(yè)基地和農業(yè)產業(yè)化扶貧基地運行良好，帶貧成效持續(xù)提升，產業(yè)扶貧“臺前模式”先后走進中國浦東干部學院、國務院扶貧辦專題培訓班，全國扶貧車間現場會、全省產業(yè)扶貧現場會和全省“千企幫千村”精準扶貧行動現場會觀摩活動在我縣舉行。光伏扶貧初見成效，帶動4687戶“三無”貧困群眾戶均年增收3000元以上。養(yǎng)驢產業(yè)項目啟動實施，4個示范性標準化養(yǎng)殖場建成投用。健全金融扶貧體系，創(chuàng)新信貸扶貧模式，累計發(fā)放精準扶貧貸款2.41億元，為扶貧產業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。加快實施搬遷扶貧，孫口鎮(zhèn)王黑安置區(qū)主體工程完工，吳壩鎮(zhèn)東橋村完成搬遷工作；2017年黃河灘區(qū)居民遷建3個安置區(qū)全面開工，灘區(qū)群眾脫貧致富奔小康邁出了堅實步伐。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。教育基礎設施扎實推進，上海復興教育園區(qū)中學部、新區(qū)第一實驗小學建成投用，新建農村中小學教學樓16處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園6處、教師周轉宿舍2處。普通高招本科上線率達63.22%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，縣公共衛(wèi)生服務中心建成投用，縣婦幼保健院綜合業(yè)務樓、縣中醫(yī)院病房樓等項目主體完工，新區(qū)綜合醫(yī)院開工建設。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，民間藝術巡演、“周周樂”文化廣場演出、“出彩臺前人”等活動深受群眾喜愛，河南電視臺“大象TV市集”在臺前成功舉辦，群眾文化生活更加豐富。全民健身與全民健康深度融合，我縣在全市第九屆運動會上取得良好成績。三是不斷完善保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2207人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1100人、就業(yè)困難人員就業(yè)540人。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3368萬元、五保供養(yǎng)金546.1萬元，救助困難群眾6076戶、14158人；募集慈善資金272萬元，救助貧困群眾892人次；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險實現全覆蓋，異地就醫(yī)住院費用實現直接結算，大病補充保險和貧困人口醫(yī)療救助的實施有效提升了基本醫(yī)療保險水平。四是持續(xù)強化治理創(chuàng)新。嚴格落實安全生產責任制，深化重點行業(yè)領域治理整頓，安全生產形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保了人民群眾飲食和用藥安全。認真落實縣級領導定期接訪和包案制度，深入開展信訪積案化解攻堅活動，社會矛盾得到及時化解。加強社會治安綜合治理，加大技防設施建設力度，重拳打擊毒品犯罪，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

（五）堅持依法行政，自身建設不斷加強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議133件、政協(xié)提案71件。扎實開展“法律六進”活動，法治氛圍進一步濃厚。全面加強民主法制建設，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則和“三重一大”制度規(guī)定，推進政務信息公開，依法決策、民主決策、科學決策水平持續(xù)提高。狠抓政府執(zhí)行力建設，行政效能和服務質量明顯提高，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自覺落實全面從嚴治黨主體責任，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細則，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，樹立了政府清正廉潔的良好形象。同時，民族宗教、外事僑務、機關事務、市場發(fā)展、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、地震、保險、郵政、通信、殘聯、人民防空、民兵預備役和征兵等工作均取得了新成績。

各位代表！過去一年的成績來之不易，得益于市委、市政府和縣委的正確領導，得益于全縣廣大干部群眾的開拓進取、奮力拼搏，得益于縣人大、政協(xié)及各位人大代表、政協(xié)委員履職盡責、有效監(jiān)督和參政議政。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向武警消防官兵、公安干警，向所有關心和支持臺前發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

安不忘危，興不忘憂。在肯定發(fā)展成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：產業(yè)結構還不夠優(yōu)，創(chuàng)新能力還不夠強，內生動力還不夠足，發(fā)展質量和效益還不夠高；實體企業(yè)規(guī)模小、實力弱，受環(huán)境約束趨緊影響，運行較為困難；稅源增收乏力，保民生、保運轉剛性支出不斷加大，財政收支矛盾依然突出；城鄉(xiāng)基礎設施建設欠賬較多，城區(qū)建設提質和精細化管理任務繁重；環(huán)保形勢日趨緊迫，大氣污染防治、黑臭水體治理任務艱巨；部分群眾生活還很困難，脫貧攻堅任重道遠；行政效能有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化；一些干部服務意識和法制觀念不強、工作作風不實、擔當精神不足，形式主義、官僚主義不同程度存在等等。對此，我們一定切實增強發(fā)展的責任感和緊迫感，始終保持頭腦清醒，不掩蓋問題，不回避矛盾，采取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全縣人民和各位代表的期望和重托。

二、2018年工作安排

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、臺前建縣40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。進入新時代，我們要看到經過多年不懈努力，臺前的經濟基礎更加堅實、民生福祉更有保障、城市發(fā)展更具活力，厚積薄發(fā)、加快發(fā)展的態(tài)勢正在形成；要看到在我國經濟已轉向高質量發(fā)展階段的大背景下，金融支持實體經濟發(fā)展的力度更大，我縣產業(yè)轉型發(fā)展迎來大好機遇；要看到黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大舉措，省市明確以百城建設提質工程為導向加快推進新型城鎮(zhèn)化，為我縣加快動能轉換、激發(fā)經濟活力、提升整體競爭力提供了有利條件；要看到國家和省市支持深度貧困地區(qū)的力度進一步加大，各種資源、政策、資金優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜，為我縣加快脫貧攻堅、決勝全面小康提供了強力支撐。面對大有可為的歷史機遇期，我們不僅要看得準，還要抓得住，順勢而為、乘勢而上，奮力在新一輪發(fā)展進程中搶得先機，努力開創(chuàng)高質量發(fā)展新境界。

2018年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記調研指導河南工作時的重要講話精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持高質量發(fā)展根本方向，牢固樹立“四個意識”，落實“兩個堅決維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，著力打好三大攻堅戰(zhàn)，著力深化改革開放創(chuàng)新，著力保障和改善民生，在決勝全面建成小康社會、開啟臺前新時代全面建設社會主義現代化新征程中邁出堅實步伐，為中原更加出彩增色添彩。

按照年初縣委經濟工作會議精神，今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%；固定資產投資增長13.5%；一般公共預算收入按可比口徑增長10%；社會消費品零售總額增長13%；居民人均可支配收入增長10%；節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標完成市定目標。同時，按照穩(wěn)增長、保民生、促和諧的原則，抓好十件實事，推進一批產業(yè)發(fā)展和民生工程、重點項目。

今年以來，全縣上下深入貫徹中央和省、市、縣委決策部署，全面落實王國生書記、陳潤兒省長蒞臨臺前調研時的指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢牢把握高質量發(fā)展根本要求，開拓創(chuàng)新，務實重干，克難攻堅，經濟社會發(fā)展持續(xù)向好。

經濟平穩(wěn)健康增長。上半年，全縣生產總值完成55.34億元，增長5.7%。三次產業(yè)比例為9.6：62.3：28.1。固定資產投資增長21 %。社會消費品零售總額20.73億元，增長10.7%。

質量效益明顯提升。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成87.73億元，增長6.6%。一般公共預算收入完成2.42億元，增長14.4%；稅收完成1.74億元，增長22.9%；稅收占比71.9%。

轉型發(fā)展步伐加快。羽絨制品、汽車零部件、能源化工等三大主導產業(yè)增加值增長13.2%，對全縣規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率74%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長6.7個百分點。高新技術產業(yè)增加值增長9.8%，高于規(guī)上工業(yè)增速4.5個百分點，拉動工業(yè)增長2.6個百分點。夏糧總產11.96萬噸，“四優(yōu)”農產品種植面積發(fā)展到8.5萬畝。

環(huán)境質量持續(xù)向好。截至6月30日，全縣PM₁₀平均濃度117微克/立方米，同比下降1.7 %；PM_2.5平均濃度58微克/立方米，同比下降15.9%；優(yōu)良天數118天，同比增加11天。

民生保障不斷改善。上半年，民生支出完成16.56億元，增長9.6%，占一般公共預算支出的86.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10958元，增長7.1%；農村居民人均現金收入3791元，增長8.8%。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)1210人，完成市定目標的67.22%。新增農村勞動力轉移就業(yè)1375人。

對照年初縣委經濟工作會議確定的目標任務，根據形勢變化，建議今年我縣經濟社會發(fā)展部分預期目標調整為：生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長11%。

目前距年底僅剩三個月的時間，完成全年目標時間緊、任務重，我們要始終堅持質量第一、效益優(yōu)先，聚焦年度目標，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保完成全年目標任務。重點抓好以下七個方面的工作：

（一）以三大攻堅戰(zhàn)為抓手，破解發(fā)展難題。打好“三大攻堅戰(zhàn)”是重大政治任務，是決勝全面建成小康社會的關鍵，是補齊高質量發(fā)展短板的重點，必須以決戰(zhàn)的姿態(tài)、超強的力度、過硬的措施，全力以赴，打贏打好。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。把防范化解各類經濟社會風險擺在突出位置，全面排查摸清風險底數，確�？煞揽煽�。防范企業(yè)風險，全面排查，因企施策，分類管控，妥善化解，積極探索企業(yè)市場化“債轉股”，發(fā)揮過橋資金作用，防止企業(yè)資金鏈斷裂。防范金融風險，強化風險源頭管控，對苗頭性、傾向性、趨勢性問題早識別、早發(fā)現、早處置，依法嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為和非法集資、金融犯罪、網絡傳銷等違法違規(guī)金融活動。防范政府債務風險，全面開展政府債務審計，全面摸清債務底數，強化科學研判和風險防控，嚴格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，堅決查處各類違法違規(guī)舉債、擔保行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。防范毒品風險，持續(xù)加大毒品犯罪排查和打擊力度，深化源頭治理、依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，確保成功創(chuàng)建全省禁毒工作示范縣。同時，持續(xù)抓好重點領域、重點行業(yè)的安全生產和食品藥品安全，做好信訪維穩(wěn)、宗教場所規(guī)范等工作，防范風險發(fā)生。

打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入貫徹習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實《打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》，圍繞實施“四場硬仗”“六大行動”“四項工程”，打好脫貧攻堅集中攻堅戰(zhàn)役，確保全縣1.1萬人實現穩(wěn)定脫貧。按照求精準、抓重點、提質量、促平衡的總體要求，把提高脫貧質量放在首位，瞄準目標，壓實責任，強化舉措，進一步在落實精準方略上下功夫，切實做到精準識別、精準施策、精準幫扶、精準退出。突出產業(yè)扶貧、金融扶貧、搬遷扶貧等關鍵環(huán)節(jié)，著力增加貧困群眾收入、改善基礎設施條件、優(yōu)化基本公共服務。積極承接省市支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅各項優(yōu)惠政策，主動對接定點幫扶單位和對口幫扶單位，加快推進重點項目建設，加速發(fā)展優(yōu)質特色產業(yè)，切實增強發(fā)展內生動力。同時，在組織重點攻堅上下功夫，聚焦特殊貧困群體，因戶因人落實幫扶措施，對新產生貧困人口和返貧人口及時納入幫扶，做到應扶盡扶、應保盡保。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，深化標本兼治，堅持污染治理源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，全方位推進綠色轉型，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。把堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重，嚴控揚塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、汽車污染，全力消除重污染天氣，還老百姓藍天白云、皓月繁星。認真落實河長制，統(tǒng)籌推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，加快城區(qū)段生態(tài)水系綜合治理、梁廟溝生態(tài)濕地等水污染治理項目，全力消除黑臭水體，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。全面落實土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染源排查，建立污染源監(jiān)管清單，確保土壤環(huán)境風險得到初步管控，讓老百姓吃得放心、住得安心。加快化工企業(yè)“紅、黃、藍、綠”標識和“退城入園”工作，提升產業(yè)層次，促進產業(yè)轉型，為實施生態(tài)文明建設打下堅實基礎。

（二）以轉型升級為重點，推動高質發(fā)展。堅持優(yōu)化存量和擴大增量并重，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產業(yè)并行，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，加快經濟結構轉型、發(fā)展方式轉變、發(fā)展動力轉換步伐。

加快提升傳統(tǒng)產業(yè)。通過智能改造、綠色改造、技術改造促傳統(tǒng)產業(yè)“脫胎換骨”，積極引導羽絨制品、汽車零部件、能源化工企業(yè)瞄準國際國內先進標準，開展對標達標專項行動和增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，以標準提升引領和倒逼質量變革，推進三大主導產業(yè)揚優(yōu)成勢。羽絨及制品產業(yè)，整合羽絨資源，加快轉型步伐，逐步實現由粗放式向精細化管理轉變、零散式向集約化經營轉變；以羽絨服裝、寢具生產為方向，引進一批強鏈、補鏈、延鏈項目，重點加快羽絨及服裝加工產業(yè)園、鵬達羽絨二期項目建設，力爭主營業(yè)務收入突破 130億元。汽車零部件產業(yè)，重點在“培育龍頭、塑造品牌、提檔升級”上下功夫，加快汽車與零部件產業(yè)園、檢測研發(fā)平臺、飛翔房車等項目建設，著力提高裝備技術水平，增強產業(yè)核心競爭力，逐步實現由中低檔、單一化向中高端、多樣化、智能化轉變，力爭主營業(yè)務收入突破60億元。能源化工產業(yè)，以精細化、綠色化為發(fā)展方向，大力推進“兩基地一中心”、旭源炭基復合肥、150萬噸凝析油精深加工等項目，加快形成龍頭引領、項目聚集、功能齊全的產業(yè)集群，力爭主營業(yè)務收入突破100億元。

培育壯大新興產業(yè)。以新能源、新材料為主攻方向，大力引進和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來經濟發(fā)展制高點。加快編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺相關扶持政策，全面營造有利于新興產業(yè)蓬勃發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。加快建設中科新材料產業(yè)園、山東北方集團臺前新材料產業(yè)園，強力推進德源生物質熱電聯產和中科建發(fā)高鐵剎車片、受電弓、碳纖維等項目，增強發(fā)展新動能。

創(chuàng)優(yōu)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。圍繞創(chuàng)建“星級產業(yè)集聚區(qū)”的目標，持續(xù)加大基礎配套和公共服務設施建設力度，全力提升企業(yè)發(fā)展保障能力。堅持工業(yè)經濟運行月例會、季分析制度，確保經濟平穩(wěn)運行。認真貫徹落實全省促進非公有制經濟健康發(fā)展大會精神，在政策制定上精準發(fā)力，在政策落實上持續(xù)給力，以更大的力度支持民營企業(yè)發(fā)展。實施“百千萬助力企業(yè)成長計劃”，著力破解企業(yè)發(fā)展中遇到的資金、用工等制約。堅持把創(chuàng)新作為激活高質量發(fā)展的第一動力，健全吸引、留住、激活人才的政策措施，強化知識產權保護，鼓勵企業(yè)開展產學研對接活動，切實提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（三）以現代農業(yè)為基礎，加速鄉(xiāng)村振興。按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快編制實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃重大項目，細化政策措施，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

強化農業(yè)基礎保障。實施好高標準糧田“百千萬”工程，穩(wěn)定糧食綜合生產能力。加快完善農業(yè)基礎設施，完成王集灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，加快實施2018年度農田水利設施建設工程，切實提高水利保障水平。進一步健全完善農技推廣體系，加強動植物防疫、農產品質量檢測體系建設，提高農業(yè)安全保障能力。

提升農業(yè)發(fā)展層次。大力發(fā)展優(yōu)質小麥、食用菌、草畜和瓜果等農產品種植，加快養(yǎng)驢基地、黃河小龍蝦養(yǎng)殖基地、食用菌種植基地和現代農業(yè)示范園區(qū)等項目建設，逐步實現區(qū)域化布局、規(guī)�；�經營、標準化生產、產業(yè)化發(fā)展。壯大新型經營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，加快培育櫻桃、油桃、設施蔬菜等“三品一標”農產品品牌，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快“農業(yè)+電商”深度融合，完善農產品產銷體系，強化農產品質量安全監(jiān)管，加快形成網貨下鄉(xiāng)、農產品進城的雙向通道。

改善農村人居環(huán)境。完善農村基礎設施和公共服務，以實施“三改（改水、改廁、改氣）、三治（治污、治亂、治差）、三化（亮化、綠化、文化）”為抓手，深入開展農村人居環(huán)境整治三年行動，推進農村能源革命和“廁所革命”，加快完善生活污水處理及管網等設施，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，清除私搭亂建，拆除斷壁殘垣，讓農村凈起來、綠起來、美起來。積極整合生態(tài)、產業(yè)、文化、服務等資源，提升侯廟鎮(zhèn)許集綠色風情小鎮(zhèn)等魅力村鎮(zhèn)建設，加快侯廟后方光伏田園綜合體、馬樓鎮(zhèn)李胡田園綜合體等項目建設，為老百姓留住鳥語花香、田園風光。

推進農村綜合改革。深化農村集體產權制度改革，抓好股東確認、股權量化工作，持續(xù)推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，年底前完成全部改革任務。深化農村金融改革，支持金融網點業(yè)務下沉，全面推行農村“兩權”抵押貸款，強化農業(yè)保險保障作用，為鄉(xiāng)村振興引入金融活水。

完善鄉(xiāng)村有效治理。強化農村基層組織建設，完善村民自治制度，健全村務監(jiān)督制度，加強農村法治和誠信建設，推進農村精神文明和廉潔鄉(xiāng)村建設，完善自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，構建兼具鄉(xiāng)土性和現代性的鄉(xiāng)村治理模式。

（四）以新型業(yè)態(tài)為方向，繁榮現代服務業(yè)。以商務中心區(qū)為平臺，創(chuàng)新發(fā)展模式，強化招商引資，增強服務功能，引導符合居民消費升級換代的綜合商業(yè)設施和文化休閑項目在特色商業(yè)區(qū)集中布局，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

做強電子商務。深入實施“互聯網+”先導戰(zhàn)略，推動電子商務與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)融合發(fā)展。加快建設縣級大數據中心和臺前“鳳凰商城”縣域網銷服務平臺，啟用電商物流園，打造馬樓汽配零部件電商小鎮(zhèn)，培育電商網銷本土特色品牌2個以上，全年電商交易額達到5億元以上。

做優(yōu)商貿物流。加快推進中心城區(qū)商貿服務業(yè)提質升級，重點做好老城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)網點的改造提升，新城區(qū)尤其是濱湖新區(qū)周邊商業(yè)片區(qū)開發(fā)打造。圍繞羽絨制品、汽車零部件、相框加工等優(yōu)勢產業(yè)，以正大家居、建德商業(yè)廣場為載體，加強政策引導，加快市場配套，推動相關行業(yè)向市場集中集聚。以石化能源物流、電商物流、快遞物流為重點，加快構建以物流園區(qū)為依托、物流龍頭企業(yè)為示范、信息平臺為支撐、第三方物流為主體的省際交會物流市場體系，積極推進中海油LNG物流等項目，促進物流業(yè)發(fā)展升級。

做大旅游產業(yè)。以發(fā)展全域旅游為導向，大力實施生態(tài)休閑、歷史文化、紅色教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，高標準做好旅游規(guī)劃設計。深度挖掘歷史文化資源，改造提升將軍渡景區(qū)，規(guī)劃建設張公藝百忍堂文化園等項目。豐富魅力村鎮(zhèn)內涵，加快推進夾河鄉(xiāng)姜莊村鄉(xiāng)村旅游扶貧等項目，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。

（五）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為引領，提升發(fā)展內涵。持續(xù)做好以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城“四篇文章”，新區(qū)老城同步推進，地上地下同步實施，硬件軟件同步提升，加快構建以中心城區(qū)為龍頭、特色城鎮(zhèn)為支撐的發(fā)展格局。

強化規(guī)劃引領。盡快完成總規(guī)審批，高標準做好總體城市設計，加快啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，年底前完成全縣村莊規(guī)劃編制任務，同步推進生態(tài)水系、海綿城市、地下綜合管線等專項規(guī)劃編制，加快形成規(guī)劃一張圖、建設一盤棋的整體城市發(fā)展格局。

盤活土地資源。牢固樹立經營土地的理念，對縣城規(guī)劃區(qū)內所有國有建設用地情況進行詳細調查摸底，明晰產權，健全檔案，繪制成圖，堅決杜絕每一寸國有土地的流失。盤活僵尸企業(yè)、老舊小區(qū)等存量土地、低效土地，用好土地資源，提升土地價值，提高開發(fā)效益。

提升建設水平。加快啟動高速引線及南延、北延工程和南環(huán)路建設項目，扎實做好南外環(huán)、東北環(huán)等道路建設前期工作，拉大城市框架，完善跨行政區(qū)道路互聯互通。加快規(guī)劃建設縣城區(qū)內部路網，“封土行動”前全面完成金水南路、經二路等城區(qū)道路新建和改造工程，扎實推進體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院等項目建設，謀劃實施現代公共文化服務體系項目。加快推進引黃灌溉調蓄工程、金水國家濕地公園、城區(qū)熱力管網、產業(yè)集聚區(qū)供水、產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠二期、縣污水處理廠加嚴提升、污泥處理等項目建設，持續(xù)擴大供水供氣范圍，供熱工程實現城區(qū)集中供暖，完成26座公廁建設任務，不斷提升城市綜合承載能力。加快產業(yè)新城、棚戶區(qū)改造、信泰城市綜合體、建業(yè)森林半島、復興時代城等商住小區(qū)建設，切實改善居民居住條件。加快推進基礎設施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建成黃河灘區(qū)通道，大力推進“氣化鄉(xiāng)村”工程，謀劃建設一批鄉(xiāng)村生活污水處理、垃圾中轉、公廁等配套設施，努力補齊影響群眾生活品質的短板。

健全管理機制。牢固樹立“三分建、七分管”的理念，加大巡查力度，加強日常監(jiān)管，重點對店外經營、亂停亂放、私搭亂建等進行綜合治理。盡快啟動縣城區(qū)電動三輪車、四輪車治理工作，嚴管重罰和及時糾正各類道路交通違章行為，通過制度化、規(guī)范化管理提升市民文明意識。

（六）以改革開放為動力，蓄積發(fā)展?jié)撃堋?/span>大力推進各項改革，全面擴大對外開放，為高質量發(fā)展增動力、添活力。

全面深化改革。按照“三集中、三到位”的要求，加快實施“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，深入推進“互聯網+政務服務”，真正實現“一網、一門、一次”，營造良好環(huán)境，走在全省前列。深化金融體制改革，壯大投融資平臺規(guī)模，注入優(yōu)質資產，提高融資能力。同時，按照中央和省委、市委、縣委的統(tǒng)一部署，做好我縣政府機構改革，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、財稅、教育、文化、科技等領域改革。

持續(xù)擴大開放。進一步解放思想、拓寬思路，研究制定優(yōu)化營商環(huán)境政策措施，以優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給形成招商引資的“強磁場”。始終把招商引資作為“一把手”工程，堅持好“二分之一”工作法，合理擺布工作精力，切實把客商請進來、把項目引進來。圍繞主導產業(yè)和脫貧產業(yè)，聚焦重點領域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，瞄準投資規(guī)模大、帶動能力強、產業(yè)關聯度高的優(yōu)質項目，做足功課，精準招商。積極參加國家和省、市組織的重大招商活動，籌辦好“中國•臺前第三屆汽車零部件博覽會”等自主招商活動，搭建優(yōu)質平臺，做好縣情推介，招引優(yōu)質項目。年內引進超億元項目20個以上，實際利用外資21億元以上。

科學謀劃項目。大力爭取中央和省預算內投資、專項債券，推進政府與社會資本合作（PPP）項目，加強與銀行機構合作，爭取更多周期長、成本低、安全可靠的社會資本。積極主動立項爭資，抓好重大政策和重點項目對接，爭取在主導產業(yè)、棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)基礎設施等重點領域獲得更多資金支持，全年爭取各類資金8億元以上。同時，加強政府投資項目評審，規(guī)范項目建設，嚴格資金使用和監(jiān)管，確保發(fā)揮最大效益。

（七）以改善民生為根本，增進群眾福祉。堅持以人民群眾為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊盯薄弱、對接需求、突出重點、精準發(fā)力，著力補齊民生事業(yè)發(fā)展短板。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照相對集中、資源共享的原則，進一步優(yōu)化教育網點布局，著力緩解擇校熱、大班額等突出問題，開工建設18處農村中小學教學樓、3所幼兒園，設立3所農村寄宿制小學，完成國家義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。大力實施文化惠民工程，實現貧困村文化廣場和村級綜合文化活動室全覆蓋，建成文明庭院示范村100個。繼續(xù)辦好“周周樂百姓大舞臺”“舞臺藝術送農民”等喜聞樂見的公益性文化活動，豐富群眾文化生活。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“紅船精神”和“渡河精神”，扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”教育活動、“書香臺前•學習之城”建設活動和“德潤臺前•做謙恭有禮德美臺前人”道德實踐活動，推動移風易俗，形成社會良好風尚。

全面提升保障水平。加快完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升遠程醫(yī)療信息服務，深入推進分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務和醫(yī)聯體建設，完成新區(qū)綜合醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)綜合業(yè)務樓主體工程。廣泛開展全民健身運動，不斷加強體育設施建設，完成縣體育館主體工程。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依法治理拖欠農民工工資等問題。全面實施全民參保計劃，加大社保擴面征繳力度，做好失地農民養(yǎng)老保險工作。持續(xù)完善敬老院基礎設施，建成投用老年護理院養(yǎng)護樓和殘疾人托養(yǎng)中心，謀劃建設殘疾人康復中心項目。進一步健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農村留守兒童、婦女、老人關愛體系。

深入開展掃黑除惡。堅持依法嚴懲方針，圍繞十類打擊重點，廣泛發(fā)動群眾，建立健全制度，強化日常監(jiān)管，實施精準打擊，深挖背后“保護傘”，特別是對煽動鬧事、惡意阻工、封門堵路、強攬工程、欺行霸市等違法犯罪行為，發(fā)現一起、嚴懲一起，為我縣經濟社會高質量發(fā)展營造平安穩(wěn)定環(huán)境。

同時，加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，支持駐臺前解放軍、武警部隊、民兵預備役和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯、殘聯、科協(xié)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統(tǒng)籌做好外事僑務、機關事務、市場發(fā)展、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、糧食、供銷、保險、郵政、煙草、通信等工作。

三、全面加強政府自身建設

改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。我們必須深入推進政府職能轉變，學習弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，忠誠履職、勇挑重擔，務實進取、廉潔從政，全面提升執(zhí)政能力和服務水平。

（一）旗幟鮮明講政治，打造法治政府。認真學習貫徹黨的十九大新思想、新理念、新戰(zhàn)略，切實強化“四個意識”，落實“兩個堅決維護”，確保政府工作始終沿著正確的方向扎實推進。切實加強法治政府建設，樹立憲法至上理念，自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，深入聽取各方意見特別是批評意見。堅持用法治思維和法定方式履行職責、推動工作，決不能“新官不理舊賬”，讓黨和人民賦予的權力始終在法治的約束下規(guī)范運行。

（二）忠誠履職惠民生，打造為民政府。堅持想民之所想、急民之所急、辦民之所需，始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。注重多下基層、廣接地氣、善聽民意，對事關群眾切身利益的事情認真謀劃、敢于決策，少求面上光、多務民生事，少說不能辦、多想怎么干，團結和帶領全縣人民，勠力同心，務實進取，朝著全面建成小康社會的目標奮勇向前。

（三）轉變作風求實效，打造務實政府。大力弘揚求真務實的作風，嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，對重點工作、重要任務，擰緊螺絲、盯住不放，明晰工作責任、層層傳導壓力，咬定青山不放松、一張藍圖干到底，確保各項決策部署不折不扣地落到實處。堅持以上率下、領導帶頭，盯人、盯事、盯結果，干練、快速、求實效，凡事定了就辦、承諾了就干，做就做實、干就干好，決不允許表態(tài)多、調門高、行動少、落實差，決不允許占著位子不干事，切實提高政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力。

（四）以身作則嚴要求，打造廉潔政府。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，馳而不息整治“四風”。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加強政府系統(tǒng)廉政建設，強化重點領域和關鍵崗位廉政風險防控，以正面典型為激勵，以反面案例為警醒，教育引導黨員干部廉潔從政，少做任性事、常懷律己心，切實在推動發(fā)展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境，進一步樹立銳意進取、廉潔高效的政府新形象。

各位代表！幸福都是奮斗出來的。要把目標變?yōu)楝F實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、建設富裕文明和諧美麗新臺前、實現人民對美好生活的向往而努力奮斗！

謝謝大家！