臺前縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目資金使用管理辦法

第一章 總 則

第一條  為推進我縣電子商務(wù)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目專項資金的管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《河南省商務(wù)廳河南省財政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號）和《河南省商務(wù)廳河南省財政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于做好電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范專項資金項目管理及項目驗收工作的通知》（豫商建〔2019〕11號）等要求，制定本辦法。

第二條  本辦法中的專項資金是指上級專項電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范資金（以下簡稱“專項資金”），專項用于開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)。

第三條  專項資金必須按照“�？顚Ｓ谩痹瓌t，確保資金安全有效使用，并接受有關(guān)部門的專項檢查、審計及社會監(jiān)督。

第四條  專項資金嚴格按照政府采購管理規(guī)定以及2020年全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目相關(guān)政策安排使用和管理，同時遵循以下原則:

（一）公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。資金分配遵循規(guī)范的項目遴選機制，項目建設(shè)單位按規(guī)定采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等形式進行政府采購，廣泛接受社會監(jiān)督。

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動。專項資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)進農(nóng)村的積極性。

（三）擇優(yōu)扶持，鼓勵規(guī)范。專項資金優(yōu)先著重鼓勵和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實守信，做大做強。

（四）創(chuàng)新機制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強資金分配使用的績效觀念，加強對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 資金的使用方向

第五條  專項資金支持范圍和標準嚴格按照《臺前縣推進2020年第七批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實施方案》要求執(zhí)行。

第六條 專項資金主要用于臺前縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)支出，不得用于平衡財政預(yù)算或挪作他用，其中，中央和省專項財政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺、樓堂館所建設(shè)、工作經(jīng)費及購買流量，不得用于發(fā)放津補貼、獎金、福利等人員經(jīng)費。要最大限度利用社會化資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。有關(guān)支持項目應(yīng)開放共享。

第三章 資金的管理

第七條  縣商務(wù)局、財政局等相關(guān)單位要各司其職，各負其責(zé)，做好專項資金管理工作:

（一）縣商務(wù)局負責(zé)專項資金的業(yè)務(wù)管理，提出專項資金的支持重點、資金分配使用方案，組織項目的申報、評審和實施工作，并會同相關(guān)部門對項目實施情況進行評審、驗收、監(jiān)督管理、績效評價。

（二）縣財政局負責(zé)專項資金的預(yù)算管理，按照商務(wù)局提出的資金分配方案和資金撥付申請辦理專項資金的撥付，會同縣商務(wù)局做好專項資金績效評價工作。

第八條  專項資金實行國庫集中支付制度，屬于政府采購范圍的，要按政府采購管理程序辦理。

第四章 項目管理及資金撥付

第九條  按照省商務(wù)廳、財政廳、扶貧辦相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)需要，縣商務(wù)局負責(zé)提出項目總體實施方案及資金分配意見，經(jīng)縣政府批準后實施。

第十條 專項資金具體支持方式應(yīng)根據(jù)項目特點，按照上級資金使用的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  項目中期及最終驗收由縣商務(wù)局根據(jù)項目實施方案對項目實施所申報的材料進行初審，并由商務(wù)、財政（審計）、扶貧等部門及有關(guān)專家組成驗收小組或聘請第三方機構(gòu)開展驗收工作。驗收應(yīng)做到每個項目逐一實地驗收、核對驗收材料原件及相關(guān)數(shù)據(jù)；驗收完成后應(yīng)在驗收意見書上簽字確認驗收結(jié)論，結(jié)論為“驗收合格”和“驗收不合格”兩種。

第十二條  驗收結(jié)果合格報縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，縣財政局按照有關(guān)規(guī)定，審核撥付資金。

第十三條  縣商務(wù)局負責(zé)對項目實施方案及資金分配意見、資金和項目管理辦法、承辦企業(yè)的選擇、項目進展情況、專項資金使用情況等信息在政府門戶網(wǎng)站進行公示（公示期不少于5個工作日）。

第十四條  項目實施單位收到專項資金后，應(yīng)嚴格執(zhí)行項目資金使用的有關(guān)規(guī)定，于每月月底向縣商務(wù)局提交書面材料，報告項目建設(shè)進度及資金使用情況。

第十五條  《臺前縣推進2020年第七批國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)實施方案》在實際執(zhí)行過程中如需調(diào)整，需經(jīng)縣政府同意后進行修訂并正式印發(fā)文件，同時根據(jù)修訂后的實施方案調(diào)整資金使用方向。

第五章 資金監(jiān)管

第十六條  專項資金必須�？顚Ｓ�，獲得資金支持的項目單位（企業(yè)）收到資金后，應(yīng)當按照國家有關(guān)財務(wù)、會計制度規(guī)定進行賬務(wù)處理，嚴格按照規(guī)定使用資金，并自覺接受商務(wù)、財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定使用專項資金的單位（企業(yè)）一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位（企業(yè)）項目承辦資格，三年內(nèi)不得申報本縣范圍內(nèi)其他任何電子商務(wù)扶持資金項目。

第十七條 相關(guān)單位應(yīng)當按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管項目資料，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合法合規(guī)，以備核查。

第十八條  縣商務(wù)局定期或不定期對項目實施及資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十九條  任何單位和個人違反專項資金管理規(guī)定，發(fā)生虛報、騙取、挪用電子商務(wù)進農(nóng)村專項資金等違法行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號）等有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第六章 附則

第二十條  本辦法執(zhí)行期間如與上級財政部門、商務(wù)部門項目資金管理辦法不一致的，以上級項目資金管理文件為準。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

2020年9月27日