臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理辦法

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的管理，按時(shí)完成我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作任務(wù)，充分發(fā)揮綜合示范作用，根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)務(wù)院扶貧辦綜合司關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕48號(hào)）和《河南省商務(wù)廳 河南省財(cái)政廳 河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于做好2020年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范有關(guān)工作的通知》（豫商體系〔2020〕25號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制訂本辦法。

第二條  臺(tái)前縣人民政府為本項(xiàng)目的直接責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目總體工作負(fù)責(zé)；臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）是經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目整體統(tǒng)籌謀劃、審批及管理等工作；縣商務(wù)局、縣電商辦為本項(xiàng)目的主管單位，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目臺(tái)賬制度，細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，規(guī)范資金使用方向，確認(rèn)承辦單位，把控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定具有指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性的相關(guān)政策，并及時(shí)有效地推動(dòng)方案落地、項(xiàng)目落地。

第三條  本辦法適用于承辦臺(tái)前縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的單位及參與項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)主體。

第四條  項(xiàng)目承辦單位是指經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)的參與臺(tái)前縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)的電商相關(guān)企業(yè)。

第五條 選擇具有示范縣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的電商相關(guān)企業(yè)，且應(yīng)優(yōu)先選擇在示范縣中期績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀評(píng)價(jià)的電商相關(guān)企業(yè)，審慎選擇在之前承辦的示范縣項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得較差評(píng)價(jià)或納入警示和失信名單的電商相關(guān)企業(yè)。

第六條 項(xiàng)目主管單位提前對(duì)相關(guān)電商企業(yè)開(kāi)展深度調(diào)研摸底，擇優(yōu)選擇承辦單位。與承辦單位簽訂合約時(shí)，項(xiàng)目主管單位根據(jù)各級(jí)文件要求，詳細(xì)注明可量化、可考核的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，操作性強(qiáng)的硬件設(shè)施設(shè)備配置需詳細(xì)羅列參數(shù)。

第七條  領(lǐng)導(dǎo)小組在加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和管理的同時(shí)，應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。在項(xiàng)目建設(shè)階段，由縣商務(wù)局、縣電商辦組織縣財(cái)政局、扶貧辦等單位定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查，并督促項(xiàng)目承辦單位及時(shí)整改問(wèn)題。

第八條 項(xiàng)目承辦單位按照實(shí)施方案、簽訂的相關(guān)合約有關(guān)要求做好項(xiàng)目實(shí)施工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度；及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，不蓄意騙取專(zhuān)項(xiàng)支持資金。

第九條  項(xiàng)目主管單位做好項(xiàng)目建設(shè)信息報(bào)送工作，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)商務(wù)部“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息管理系統(tǒng)”的信息報(bào)送，確保報(bào)送項(xiàng)目相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。

第十條  項(xiàng)目主管單位在政府官方網(wǎng)站設(shè)置“電子商務(wù)工作專(zhuān)欄”，并在專(zhuān)欄及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、集中公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金撥付進(jìn)度和事項(xiàng)決策過(guò)程等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條  項(xiàng)目主管單位和承辦單位都要建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)助等各環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際費(fèi)用支出憑證及有關(guān)原始票據(jù)，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)，確保驗(yàn)收合格。

第十二條  項(xiàng)目驗(yàn)收采用組織聯(lián)合評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收相結(jié)合的方式。項(xiàng)目驗(yàn)收按照以下程序進(jìn)行。

（一）項(xiàng)目承辦單位在項(xiàng)目完成后向項(xiàng)目主管單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交相關(guān)材料；

（二）項(xiàng)目主管單位組織相關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收小組或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收；

（三）對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織評(píng)審專(zhuān)家到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地驗(yàn)收；

（四）申請(qǐng)延期并予以核準(zhǔn)的在延期完工期限內(nèi)申報(bào)驗(yàn)收；

（五）項(xiàng)目主管單位出具項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)或驗(yàn)收不通過(guò)文件。

第十三條  項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目主管單應(yīng)對(duì)已達(dá)到相關(guān)建設(shè)要求的建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)撥付中央財(cái)政資金。承辦單位在申請(qǐng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收時(shí)應(yīng)向項(xiàng)目主管單位提供以下材料。

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)；

（二）項(xiàng)目階段性實(shí)施總結(jié)（需闡述項(xiàng)目投入、完成情況、運(yùn)營(yíng)效果、取得成效等）；

（三）項(xiàng)目成效的證明性材料（含圖片資料、影像資料等）；

（四）財(cái)務(wù)結(jié)算資料；

（五）其他相關(guān)資料。

如被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，將不予通過(guò)驗(yàn)收。

未按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目實(shí)施方案中主要建設(shè)內(nèi)容的；

提供虛假驗(yàn)收材料、文件、數(shù)據(jù)憑證或票據(jù)的；

隨意變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；

其他不通過(guò)驗(yàn)收的情況。

第十四條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收應(yīng)以實(shí)施方案內(nèi)容以及與承辦單位簽訂的相關(guān)合約為依據(jù)。

第十五條  項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位、承辦單位及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)及運(yùn)營(yíng)情況向縣人民政府作詳細(xì)匯報(bào)，并形成紙質(zhì)材料，內(nèi)容包括但不僅限于績(jī)效評(píng)價(jià)情況、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論、本地主要做法、工作亮點(diǎn)、取得成效以及存在的問(wèn)題和建議。

第十六條  縣商務(wù)局、縣電商辦工作職責(zé)

（一）審核項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中的申報(bào)材料，定期實(shí)地考察及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處理項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題。

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收；

（四）配合財(cái)政局、扶貧辦開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作；

（五）及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況；

（六）定期將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及驗(yàn)收結(jié)果等項(xiàng)目資料在縣人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，做到信息公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十七條  縣財(cái)政局工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的監(jiān)管等工作；

（二）配合縣商務(wù)局做好項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等工作。

第十八條  縣扶貧辦工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)好扶貧部門(mén)對(duì)電商產(chǎn)業(yè)的幫扶政策；

（二）配合縣商務(wù)局做好項(xiàng)目管理、驗(yàn)收等工作。

第十九條  承辦單位職責(zé)

（一）如實(shí)提供相關(guān)的審批資料；

（二）制定項(xiàng)目投資預(yù)算，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的條件；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；

（四）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；

（五）接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢査和驗(yàn)收；

（六）按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告及附件材料。

第二十條  領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)該按照分工與職責(zé)要求，做好協(xié)調(diào)配合工作。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行，至項(xiàng)目實(shí)施完畢止，如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應(yīng)變更。

2020年9月27日