中共臺前縣委 臺前縣人民政府 關于巡察整改情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一安排， 2021年10月22日至11月20日，市委第六巡察組對臺前縣涉糧問題進行了專項巡察，2021年12月30日，市委第六巡察組向臺前縣反饋了巡察意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。 
     一、強化認識、加強領導，把整改落實作為重要政治任務抓緊抓好                                       
縣委、縣政府堅持把抓好巡察整改作為一項極其嚴肅的政治任務和一場嚴峻的政治大考，建立了問題清單和整改臺賬，嚴格落實責任單位和責任人，限期整改，逐一對賬銷號。為從嚴從實抓好整改落實，確保問題整改清倉見底，我縣成立了巡察整改工作領導小組，先后召開了10次巡察整改專題會議，深刻反思反饋意見指出的問題，深入分析問題存在的原因，深挖產生問題的根源，認真研究整改措施，并提出明確的整改要求�？h委、縣政府認真落實整改主體責任，主動認領，扎實整改，加強督辦，跟蹤問責。各涉糧單位主動擔責，認真研究，制定方案，明確責任，強化措施，有序推進問題整改。2021年12月30日，縣政府第99次常務會傳達學習了全市涉糧問題巡察集中反饋會暨糧食購銷領域腐敗問題專項整治推進會、市委第六巡察組專項巡察反饋會議精神，聽取了涉糧部門2021年度糧食安全責任制、糧食購銷環(huán)節(jié)工作匯報，對2022年糧食安全工作進行了安排部署。2022年1月22日，十屆縣委常委會第15次會議聽取了市委涉糧巡察反饋意見整改進展情況和糧食安全責任制工作落實情況匯報。2022年1月29日，縣委召開書記專題會議，研究市委第六巡察組涉糧問題巡察反饋意見整改工作方案。2月7日，十屆縣委常委會第18次（擴大）會議聽取了市委涉糧問題巡察反饋意見整改進展情況匯報，對整改工作中的難點問題進行了認真研究和安排部署，切實提高了糧食安全風險意識，進一步壓實了糧食安全主體責任。通過市委巡察，涉糧部門黨員干部的思想認識進一步提高，廉潔自律意識進一步增強，作風紀律進一步強化，全縣糧食系統(tǒng)工作開創(chuàng)了新局面。

（一）迅速安排部署，加強組織領導�？h委、縣政府全盤接受市委巡察組反饋的巡察意見，主要領導高度重視，將做好市委巡察反饋意見整改落實作為一項重要的政治任務來抓。反饋會議結束后，縣委書記王俊海主持召開書記辦公會對巡察整改工作方案進行專題研究，先后召開2次縣委常委會聽取巡察整改工作進展情況匯報，研究具體整改舉措，制定整改工作方案，建立整改臺賬，細化整改任務，協(xié)調解決整改工作中存在的困難問題，確保有序推進�？h長李志華主持召開縣政府常務會聽取各涉糧部門巡察反饋問題整改工作進展匯報，并對糧食購銷環(huán)節(jié)和糧食安全責任制工作進行安排部署，確保問題個個要整改、任務件件有著落、措施條條能落實。縣委常委、常務副縣長張華多次組織召開由涉糧部門主要負責同志參加的巡察反饋問題整改工作專題會議，對反饋的每一個問題進行認真梳理分析，推進整改落實。

（二）細化整改任務，壓實整改責任。對市委涉糧問題專項巡察反饋的問題，結合臺前實際，逐條逐項對照，細化分解任務，2月4日，印發(fā)了《中共臺前縣委 臺前縣人民政府關于落實市委第六巡察組反饋意見整改工作方案的報告》（臺文〔2022〕8號），明確了整改措施、責任領導、牽頭單位、責任單位和整改期限，壓實了4個涉糧部門整改責任。縣委書記擔任整改第一責任人，對巡察整改負總責，縣級領導同志把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，對分管領域整改事項主動認領，迅速行動，狠抓落實。各涉糧部門黨組嚴格履行整改責任，主要負責同志抓整改，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，確保整改落實全覆蓋、無死角。

（三）推進銷號式整改，確保整改成效。制定了“條目式”整改臺賬，建立了銷號式整改推進機制，做到整改一件、銷號一件，確保事事有著落、件件有回音。每項問題整改完結后，對整改過程及效果進行評價，對整改達不到要求的責令重新整改。實行責任倒查制，對整改不力的相關責任人，及時給予相應的批評建議，做到人人頭上有壓力和動力，實現(xiàn)“黨員干部受教育、糧食安全上水平、應急保供有保障”的工作目標。新出臺或修訂完善工作制度12項，各涉糧部門堅持協(xié)調聯(lián)動，密切配合，形成了強大的整改合力，有力推進了整改落實。

（四）強化以案促改，加強警示教育。各涉糧部門組織干部職工、糧食企業(yè)負責人和財務人員集中觀看了中央紀委、國家監(jiān)委紀錄片《零容忍》，對原糧食局股室負責人師某、姜某的違規(guī)違紀案件進行了通報，通過學習近年來查處的糧食購銷領域違規(guī)違紀案件、江蘇儀征涉糧腐敗案件，特別是身邊人違規(guī)違紀違法典型案例等反面教材，警示教育糧食系統(tǒng)干部職工，汲取教訓，引為鏡鑒，推進各項整改任務真正落到實處，堅決守住糧食安全紅線，不碰糧食腐敗底線，真正達到以案促改、以案促治的作用，切實抗穩(wěn)糧食安全重任。              

二、聚焦問題、狠抓落實，確保整改任務高質量完成
臺前縣認真對照市委第六巡察組提出的問題和意見建議，逐條逐項抓好整改落實，堅決做到問題不解決不松手、整改不到位不罷手。目前，已完成35項整改任務，剩余3項正在積極整改。

（一）關于“貫徹落實上級涉糧重大決策部署有差距，糧食購銷主體責任扛的不牢”問題
1.針對學習不深入方面：縣委、縣政府學習貫徹習近平總書記關于糧食安全系列重要講話精神和上級涉糧重大決策部署不到位，學習不全面、領悟不深刻，督促涉糧部門抓學習貫徹乏力，離學通弄懂做實的要求還有較大差距問題。  

整改成效：縣委辦公室、縣政府辦公室堅持“第一議題”學習制度，制訂學習計劃，將習近平總書記關于糧食工作、糧食安全的重要論述和上級涉糧重大決策部署列入縣委常委會、縣政府常務會定期學習。2021年12月30日，縣政府第99次常務會傳達學習了全市涉糧問題巡察集中反饋會暨糧食購銷領域腐敗問題專項整治推進會、市委第六巡察組專項巡察反饋會議精神，聽取了涉糧部門2021年度糧食安全責任制、糧食購銷環(huán)節(jié)腐敗問題整改情況工作匯報，對2022年糧食安全責任制工作進行了安排部署。2月24日，縣委常委、常務副縣長張華主持召開涉糧巡察整改和糧食安全工作專題會議，聽取了2021年糧食安全責任制工作完成情況，對2022年糧食安全責任制工作進行安排部署，學習了《糧食流通管理條例》�？h發(fā)改委、糧儲中心、市場監(jiān)管局、財政局均制定了學習計劃，將習近平總書記關于糧食安全系列重要講話精神和上級涉糧重大決策部署納入了黨組中心組學習的主要內容。同時，根據(jù)我縣糧食企業(yè)現(xiàn)狀和不足進行了謀劃，制定了近期糧食安全工作的中長期發(fā)展目標。

完成情況：已整改并長期堅持
    2.針對學習不深入方面：2018年以來，縣委理論學習中心組未將習近平總書記關于國家糧食安全系列重要講話精神列入學習內容，縣政府常務會2018年、2019年沒有安排涉糧學習議題問題。   
整改成效：2022年1月22日，十屆縣委常委會第15次會議聽取了市委涉糧巡察反饋意見整改進展情況和糧食安全責任制工作落實情況匯報，學習了《糧食流通管理條例》。2021年12月30日，縣政府第99次常務會傳達學習了全市糧食問題巡察集中反饋會暨糧食購銷領域腐敗問題專項治理推進會、市委第六巡察組專項巡察反饋會會議精神，聽取了涉糧部門2021年度糧食安全責任制、糧食購銷環(huán)節(jié)腐敗問題整改情況工作匯報，對2022年糧食安全責任制工作進行了安排部署�？h發(fā)改委、糧儲中心制定了工作計劃，每季度提請縣委常委會、縣政府常務會學習習近平總書記關于糧食工作、糧食安全的重要論述和上級涉糧重大決策部署。

完成情況：已整改并長期堅持
    3.針對學習不深入方面：縣委、縣政府均未學習2021年新修訂的《糧食流通管理條例》問題。
整改成效：2022年1月22日，十屆縣委常委會第15次會議學習了《糧食流通管理條例》。2021年12月30日，縣政府第99次常務會集中學習了《糧食流通管理條例》。

完成情況：已整改并長期堅持

4.針對學習不深入方面：涉糧部門和國有糧食企業(yè)普遍存在學習不全面不深入現(xiàn)象，62名談話對象中有22人不清楚習近平總書記關于糧食安全重要講話精神和相關政策法規(guī)問題。

整改成效：縣發(fā)改委、糧儲中心分別召開黨組會、黨總支會，認真學習了習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話精神，《糧食流通管理條例》，制定了黨組、黨總支年度學習計劃，將學習習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話精神納入了能力作風建設年活動常態(tài)化學習內容。2022年1月13日，縣發(fā)改委黨組召開專題民主生活會，對市委巡察反饋問題進行了認真剖析和反思，制定了具體的整改措施，黨組成員進行了認真批評與自我批評�？h糧儲中心以“大學習、大討論、大練兵、大提升”為平臺，組織所有企業(yè)負責人集中學習習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話精神，至目前已累計學習 17期。

完成情況：已整改并長期堅持
    5.針對統(tǒng)籌協(xié)調不力方面：縣委、縣政府對糧食購銷工作重視不夠，結合實際謀劃落實糧食儲備安全管理等上級涉糧重大決策部署不深入，工作措施不具體問題。

整改成效：臺前縣堅決抗穩(wěn)糧食安全重大政治責任，縣委、縣政府嚴格落實糧食安全“黨政同責”。2月24日，縣委常委、常務副縣長張華組織召開各涉糧部門會議，聽取了各部門巡察反饋問題整改情況、2021年糧食安全責任制工作完成情況專題匯報，對2022年糧食安全責任制和糧食購銷、流通工作進行安排部署。2021年，通過全縣上下的共同努力，臺前縣糧食安全責任制工作在全市取得第一名的好成績。

完成情況：已整改并長期堅持
    6.針對統(tǒng)籌協(xié)調不力方面：2018年以來，縣委常委會沒有研究過糧食購銷、流通、儲存等事項。近三年來政府工作報告均未提及糧食收儲、流通工作。未按上級要求建立政策性糧食日常監(jiān)管協(xié)調溝通機制，統(tǒng)籌涉糧部門工作合力不足，壓力傳導不到位問題。
    整改成效：縣委、縣政府將糧食安全工作列入重要的議事日程�？h委常委會每半年對糧食購銷和流通工作進行專題研究，縣政府分管同志每季度聽取糧食安全工作匯報。2022年縣政府工作報告對全縣2021年糧食安全、糧食購銷工作進行了總結，對2022年提高糧食流通和糧食儲存能力、完善糧食儲備體系進行了安排部署�？h政府建立了政策性糧食日常監(jiān)管協(xié)調溝通機制，制定了聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管制度，統(tǒng)籌縣發(fā)改委、市場監(jiān)管局、財政局、糧儲中心、農發(fā)行等涉糧部門開展糧食監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。目前，已開展糧食聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管檢查1次。

完成情況：已整改并長期堅持
    7.針對統(tǒng)籌協(xié)調不力方面：對于糧食企業(yè)生存發(fā)展問題和糧食部門歷史遺留問題過問較少，工作主動性不強，沒有積極采取措施推動解決，特別是糧食交易中心大樓拖欠工程款，7年來信訪持續(xù)不斷，影響社會穩(wěn)定和誠信政府形象，且大樓未竣工驗收已投入使用，安全隱患突出問題。

整改成效：針對糧食交易大樓遺留問題：根據(jù)2月7日十屆縣委常委會第18次（擴大）會議意見，將縣糧食交易大樓權屬收歸縣政府，由縣機關事務管理局負責管理，根據(jù)縣直部門辦公需要統(tǒng)籌調配。2月24日，受縣長李志華委托，縣委常委、常務副縣長張華主持召開縣長辦公會議，專題研究糧食交易大樓遺留問題，確定將糧食交易大樓所欠工程款納入縣級財政預算進行償還。3月5日，縣糧儲中心與債權人張桂英簽訂了執(zhí)行和解協(xié)議。針對糧食企業(yè)生存發(fā)展問題：縣糧儲中心對全縣14家國有糧食企業(yè)進行清產核資，對國有資產進行了登記。同時，組織5個國有儲糧企業(yè)與鄭州牧原、臺前縣康華面業(yè)、宏達面粉廠開展代儲洽談3次，加快推進代儲合作工作。謀劃上報改建吳壩子公司、鳳臺子公司、城關子公司和夾河子公司倉儲設施項目，3月1日，市發(fā)改委項目負責同志一行對吳壩子公司倉儲項目進行了實地查看。積極做好信訪維穩(wěn)工作，至目前未發(fā)生上訪問題。

完成情況：已整改并長期堅持
    8.針對糧食行業(yè)監(jiān)管體制不順方面：糧食監(jiān)管責任主體不明確�？h糧食局為糧食行政主管部門，但是其作為發(fā)改委掛牌單位，僅有一個股室1名工作人員具體負責涉糧工作，無力承擔糧食行業(yè)行政管理和執(zhí)法監(jiān)管職能問題。

整改成效：根據(jù)2月7日十屆縣委常委會第18次（擴大）會議意見，由縣委組織部、縣委編辦統(tǒng)籌考慮增加發(fā)改委行政編制，配強執(zhí)法力量�？h發(fā)改委認真落實糧食購銷行政監(jiān)管主體責任，按照“三定方案”劃定了縣發(fā)改委行政執(zhí)法主體和縣糧儲中心的事業(yè)行業(yè)監(jiān)管職責。同時，合理調配工作人員，加強了股室力量。

完成情況：已整改并長期堅持
    9.針對糧食行業(yè)監(jiān)管體制不順方面：縣糧儲中心2019年成立至今沒有“三定規(guī)定”，作為事業(yè)單位，不具備行政執(zhí)法資格，且人員空編嚴重，力量薄弱，縣發(fā)改委與糧儲中心領導班子成員相互交叉問題。

整改成效：2月16日，縣委編辦印發(fā)《中共臺前縣機構編制委員會關于印發(fā)臺前縣糧食和物資儲備服務中心機構編制方案的通知》（臺編〔2022〕8號）。根據(jù)2月7日十屆縣委常委會第18次（擴大）會議研究意見，由縣委組織部統(tǒng)籌考慮縣糧儲中心領導班子配備，解決縣發(fā)改委與糧儲中心領導班子相互交叉問題。2022年縣委編辦計劃招錄糧儲中心事業(yè)編制4人，逐步解決空編問題。

完成情況：已整改并長期堅持
    10.針對糧食安全制度建設缺位方面：縣委、縣政府糧食安全風險意識不強，沒有按照上級要求建立糧食風險基金制度，支持糧食儲備、穩(wěn)定糧食市場能力不足問題。

整改成效：根據(jù)2月7日十屆縣委常委會第18次（擴大）會議研究意見，由縣財政局安排糧食風險基金150萬元納入2022年預算，提交縣人代會審議。

完成情況：已整改并長期堅持

11.針對糧食安全制度建設缺位方面：未按要求建立被污染糧食收購處置長效機制問題。

整改成效：1月10日，臺前縣糧食安全責任制工作領導小組辦公室成立了臺前縣超標糧食處置工作協(xié)調小組，縣發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、自然資源局、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、農發(fā)行臺前縣支行、糧儲中心8部門聯(lián)合出臺了《臺前縣超標糧食處置實施方案》。

完成情況：已整改并長期堅持

12.針對糧食安全制度建設缺位方面：糧食儲備管理制度不完善，沒有建立縣級儲備糧輪換管理、糧情監(jiān)測、檢驗檢測等相關制度問題。

整改成效：制定了《臺前縣縣級儲備糧出入庫管理制度》（臺糧〔2022〕1號）、《臺前縣縣級儲備糧檢驗檢測制度》（臺糧〔2022〕2號）、《臺前縣縣級儲備糧糧情檢查制度》（臺糧〔2022〕3號）、《臺前縣縣級儲備糧質量管理制度》（臺糧〔2022〕4號）等相關管理制度，并嚴格按照制度落實。

完成情況：已整改并長期堅持

（二）“履職盡責不到位，涉糧部門職能作用發(fā)揮不充分”問題

13.針對擔當精神不強方面：糧儲中心領導班子及其部分干部擔當精神不強，責任意識欠缺，安于現(xiàn)狀，不思進取，面對糧食企業(yè)生產發(fā)展困境，思考謀劃不深入、缺乏創(chuàng)新思路和解決辦法問題。

整改成效：以習近平總書記關于糧食安全重要講話和指示批示精神為指導，堅決貫徹落實上級涉糧重大決策部署，毫不放松抓好糧食安全工作，切實履行好糧食安全購銷責任�？h糧儲中心組織人員對全縣14家國有糧食企業(yè)用地狀況、國有資產現(xiàn)狀、職工詳細情況進行盤點、清查，并逐項進行登記。縣發(fā)改委和糧儲中心加強對糧食企業(yè)的行業(yè)指導和政策引領，2021年12月17日，縣糧儲中心組織所有企業(yè)負責人進行大討論，針對企業(yè)面臨現(xiàn)狀，探索國有企業(yè)下一步發(fā)展思路，謀劃糧食購銷合作模式，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)精氣神。創(chuàng)新企業(yè)經營模式，依托現(xiàn)有倉房、儲糧專業(yè)人員等優(yōu)勢，組織5個國有糧食企業(yè)與鄭州牧原、臺前康華面粉廠、宏達面粉廠就代儲合作已進行了3次洽談。

完成情況：已整改并長期堅持
    14.針對行業(yè)監(jiān)管不到位方面：縣糧食局和糧儲中心開展監(jiān)督檢查僅限于備案糧食企業(yè)，對糧食加工企業(yè)和個體糧食經營者執(zhí)行糧食收購政策沒有開展監(jiān)督檢查問題。

整改成效：縣糧食局、糧儲中心將全縣各類糧食加工企業(yè)、個體糧食經營者、種糧大戶和農業(yè)合作社納入了監(jiān)管范圍，對11家國有糧食企業(yè)、6家面粉加工企業(yè)和19家個體糧食經營者、種糧大戶和農業(yè)合作社建立了經營者底冊。2021年12月對現(xiàn)有存糧的20家企業(yè)和個體糧食經營者的現(xiàn)有存糧進行了全面扦樣檢測。至目前，共抽檢小麥樣品35份，玉米樣品10份，同時對嘔吐毒素和赤霉烯酮含量進行了檢驗檢測。2022年2月7日，組織縣發(fā)改委、糧儲中心、財政局對全縣糧食購銷企業(yè)和個體存糧戶開展聯(lián)合檢查，共檢查現(xiàn)有存糧企業(yè)和個體經營者12家，下達整改通知書3份。2月22日，對整改情況進行了驗收，確保糧食流通監(jiān)督工作規(guī)范有序開展。

完成情況：已整改并長期堅持
    15.針對行業(yè)監(jiān)管不到位方面：糧食質量信用檔案不完善，不能做到分類監(jiān)管，監(jiān)督檢查針對性不強問題。
    整改成效：結合我縣實際，縣發(fā)改委和糧儲中心組織人員對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食儲存經營者進行了摸排，對36家涉糧經營者進行了登記，并對所有糧食經營場地和現(xiàn)狀進行了分類，對符合條件的12家建立了信用檔案和監(jiān)管臺賬，對不符合信用等級條件的24家進行了核查，做到分類監(jiān)管，堵塞了監(jiān)管漏洞。

完成情況：已整改并長期堅持
    16.針對行業(yè)監(jiān)管不到位方面：未建立糧食市場供求形勢監(jiān)測預警平臺，不能及時準確發(fā)布糧食市場行情信息問題。

整改成效：縣政府辦公室出臺了《關于建立臺前縣最低收購價糧食常態(tài)化協(xié)調會商機制的通知》（臺政辦〔2021〕16號）。按照工作安排縣糧儲中心開展了社會糧油農戶平衡糧調查，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定22戶農戶為社會糧油調查戶，調查情況匯總后上報國家糧食統(tǒng)計直報系統(tǒng)。2022年1月建立了臺前糧食微信公眾號，每周發(fā)布糧食市場行情信息，并先后在臺前縣人民政府網站發(fā)布糧食市場行情信息10次。2月25日，縣糧儲中心召開9個子公司小麥價格分析研判會，對當前小麥市場價格進行了分析，科學引導糧食生產、流通和消費。

完成情況：已整改并長期堅持
    17.針對行業(yè)監(jiān)管不到位方面：執(zhí)法力量薄弱，全縣僅有4人具備糧食執(zhí)法資格，無法滿足執(zhí)法工作需要問題。

整改成效：縣發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局、糧儲中心、農發(fā)行臺前縣支行建立了部門協(xié)作監(jiān)管機制，制定了《臺前縣糧食流通監(jiān)督檢查制度》和《糧食流通市場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動機制工作方案》，進一步加強溝通協(xié)作，形成了監(jiān)管合力，協(xié)同推進糧食市場規(guī)范管理。同時，加大聯(lián)合執(zhí)法頻次，每年開展糧食領域聯(lián)合檢查不少于4次，2月7日，組織縣市場監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財政局、糧儲中心開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保糧食流通監(jiān)督工作規(guī)范有序開展。   

完成情況：已整改并長期堅持
    18.針對行業(yè)監(jiān)管不到位方面：檢測能力不強，2019年投資233.49萬元建設了糧油檢驗檢測中心，一直沒有專業(yè)技術人員，多數(shù)檢測設備閑置問題。

整改成效：2021年招錄縣糧儲中心事業(yè)編制人員2人，其中一名是東北農業(yè)大學（國家211院校）食品科學與工程專業(yè)技術人員。2021年12月，專業(yè)檢測人員到位后，利用檢驗檢測中心設備，抽檢小麥和玉米45批次。2022年，擬公開招聘事業(yè)編制糧食專業(yè)技術人才4名，解決專業(yè)人員不足問題。2021年12月15日，參加了市糧食和物資儲備局組織的糧食質檢業(yè)務培訓；2022年1月7日，參加了市糧食和物資儲備局組織的糧食安全業(yè)務培訓；3月16日，集中收聽收看了全國糧油庫存檢查業(yè)務知識培訓。

完成情況：已整改并長期堅持
    19.針對行業(yè)監(jiān)管不到位方面：縣市場監(jiān)管局對糧食流通監(jiān)管不到位問題。
    整改成效：按照《臺前縣糧食流通市場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動工作方案》，積極開展糧食領域聯(lián)合檢查，協(xié)同推進糧食市場規(guī)范管理。2月7日，縣市場監(jiān)督管理局會同發(fā)改委、財政局、糧儲中心開展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查，對3家糧食經營單位進行了全面聯(lián)合檢查，重點檢查了糧食安全、糧食質量、價格公開公示及涉糧政策落實情況，做到了協(xié)同配合、信息共享、互通數(shù)據(jù)信息、形成監(jiān)管合力，在全縣營造了確保糧食安全的良好氛圍。同時，嚴把糧食入庫質量關，確保國家最低收購價政策落到實處。

完成情況：已整改并長期堅持
    20.針對行業(yè)監(jiān)管不到位：縣市場監(jiān)管局2019年成立以來，沒有對糧食收購、流通政策法規(guī)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，配合相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法不夠積極主動問題。
    整改成效：編印了《臺前縣市場監(jiān)督管理局學習習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話和涉糧監(jiān)管業(yè)務文件讀本匯編》，組織干部職工利用集中學習日，深入學習習近平總書記關于國家糧食安全重要講話、指示批示精神和新時期國家糧食安全戰(zhàn)略。充分利用國家市場監(jiān)管總局網絡培訓平臺、干部夜�！按髮W習”、黨員遠程教育等載體，學習《糧食流通管理條例》《價格法》《反壟斷法》《計量法》等糧食相關法律法規(guī)。至目前，共組織集中學習5期，參加學習175人次。開展糧食市場秩序專項整治行動，共出動車輛10余臺次、執(zhí)法人員50余人次，對轄區(qū)內糧油購銷有限公司全面開展專項監(jiān)督檢查，檢查發(fā)現(xiàn)3家涉糧單位在用的計量器具已進行周期檢定，具有有效期內的計量檢定證書，貼有合格標識；5家涉糧單位的計量器具停用，并寫了停用申請。重點查看收購期間的糧食質量檢測報告單和國家政策性糧食購銷價格執(zhí)行情況。通過涉糧專項檢查，充分發(fā)揮把政策、保供應、惠民生作用，扎實履行職能責任，把確保糧食安全政治責任牢牢抓在手上。

完成情況：已整改并長期堅持

21.針對作風不嚴不實方面：縣糧食局和糧儲中心推動工作以文件落實文件，對于糧食儲備執(zhí)法監(jiān)督檢查、安全生產、應急救災等工作部署，僅將上級文件一轉了之，沒有結合實際制定貫徹落實措施問題。

整改成效：縣發(fā)改委黨組、糧儲中心黨總支分別召開專題會議，對糧食儲備執(zhí)法監(jiān)督檢查、糧食儲備安全生產和日常監(jiān)管存在的問題進行認真研究，制定完善了縣糧儲中心機關內部管理制度18項，出臺完善糧食安全管理工作制度12項。同時，以糧食購銷領域腐敗問題專項整治和市委涉糧問題專項巡察為契機，結合正在開展能力作風建設年活動，扎實開展每周四干部“夜�！贝髮W習、大討論活動，組織所有企業(yè)負責人集中學習習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話精神，目前已累計學習17期，通過學習提高了干部職工的糧食安全意識，豐富了糧食儲存專業(yè)知識。

完成情況：已整改并長期堅持
    22.針對作風不嚴不實方面：2018年以來，對于日常檢查發(fā)現(xiàn)的糧食企業(yè)安全生產等方面問題，督促整改不力，問題屢查屢在問題。

整改成效：嚴格落實日常監(jiān)管責任，對日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時建立整改臺賬，明確整改時限和整改責任人，對整改情況進行跟蹤和問責。制定了《臺前縣糧食流通監(jiān)督檢查制度》和《糧食流通市場監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動機制工作方案》，嚴格落實監(jiān)督檢查負責制和追責制度，壓實整改責任，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改落實到位。2022年2月11日，縣糧儲中心對5個儲糧企業(yè)開展監(jiān)督檢查整改“回頭看”檢查，推動企業(yè)整改到位，確保儲糧指標安全。      

完成情況：已整改并長期堅持
   （三）針對“發(fā)展內生動力不足，國有糧食企業(yè)未充分發(fā)揮糧食收儲主力軍作用”的問題

23.針對守攤思想嚴重方面：國有糧食企業(yè)作為糧食收購儲存銷售政策法規(guī)執(zhí)行主體，干部思想觀念保守僵化，缺乏開拓創(chuàng)新精神，面對糧食收儲市場化改革形勢，不敢探索企業(yè)發(fā)展新路子，僅靠政策性糧食保管費或租賃收入維持生存問題。

整改成效：縣發(fā)改委、糧儲中心發(fā)揮業(yè)務指導和綜合協(xié)調引導作用，加大對上級涉糧重大決策部署學習力度，引導國有糧食企業(yè)干部職工轉變觀念，徹底轉變干部職工“等靠要”思想。周四夜�！按髮W習”組織所有企業(yè)負責人集中學習習近平總書記關于糧食安全的系列重要講話精神，目前已累計學習 17期。讓干部、企業(yè)負責人和職工代表對國有糧食企業(yè)下一步發(fā)展進行大討論，明確了下一步擴大糧食企業(yè)經營范圍的思路。目前，已與農發(fā)行臺前縣支行洽談2次，申請政策性收購資金2500萬元自主收購，嘗試市場化自主收購與代儲相結合模式；與康華面粉廠達成2022年合作儲存9000噸小麥的初步意向；與開封通許縣糧食儲備中心結合，疫情結束后，帶領糧食企業(yè)干部職工走出去，實地觀摩和學習先進經驗，開闊干部職工視野，徹底解決干部職工思想觀念保守僵化的問題。向縣政府申請增加應急物資儲備的保管儲存，擴大糧食企業(yè)倉儲保管范圍，提高企業(yè)經濟效益。

完成情況：已整改并長期堅持

24.針對守攤思想嚴重方面：老人老賬老房問題突出，多數(shù)企業(yè)經營發(fā)展困難問題。

整改成效：加快推進倉儲設施改善，完成侯廟子公司、后方子公司的倉房維護，積極推進臺前縣糧食倉儲物流園等3個涉糧倉儲項目建設，謀劃了總投資3600萬元的吳壩子公司倉儲改建項目，已經市發(fā)改委上報至省發(fā)改委；加快謀劃鳳臺子公司、夾河子公司、城關子公司倉房維修和改建項目，爭取2年內我縣糧食和應急物資倉容達到8萬噸，確保我縣糧食儲存安全，保障應急狀況下的糧食和物資供應。妥善處理老賬問題，對其他應收款和其他應付款進行了分類，正在積極制定解決方法。

完成情況：正在整改
25.針對企業(yè)發(fā)展和糧食存儲存在安全風險方面：個別企業(yè)用地不完善.侯廟子公司、清水河子公司2014年分別將土地置換給開發(fā)商建設社區(qū)，現(xiàn)有用地未經國土部門審批，土地性質未變更，存在流失風險問題。
整改成效：縣糧儲中心制定了《臺前縣國有糧食企業(yè)資產管理辦法》，明確了管理責任，對14家國有企業(yè)資產進行了登記造冊，切實防止國有資產流失。關于侯廟子公司、清水河子公司2014分別將土地置換給開發(fā)商建設社區(qū)問題，縣紀委監(jiān)委正在初核調查。
完成情況：正在整改
    26.針對企業(yè)發(fā)展和糧食存儲存在安全風險方面：糧食質量安全存在風險，全縣12個糧食收儲企業(yè)普遍檢測能力不足、保管員業(yè)務水平不高，知識更新不及時，儲糧技術掌握不全面。個別企業(yè)安全警示標志設置不規(guī)范，庫區(qū)用電線路架設雜亂問題。

整改成效：督促6家國有糧食收儲企業(yè)和6家面粉加工企業(yè)全部配備嘔吐毒素檢測儀設備。對5家儲糧企業(yè)職工嘔吐毒素檢測儀設備檢驗操作使用現(xiàn)場培訓2次，增強了儲糧企業(yè)職工的技術和檢驗檢測水平。1月12日、2月11日，分別對5家國有儲糧企業(yè)的儲糧指標進行了檢查，全面開展“雙重預防體系建設”，徹底消除儲糧安全隱患，確保糧食儲存安全。侯廟子公司、孫口子公司安全警示標志已按照標準規(guī)范設置。

完成情況：已整改并長期堅持
    27.針對企業(yè)發(fā)展和糧食存儲存在安全風險方面：現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)侯廟子公司3號倉出現(xiàn)蟲害。個別企業(yè)安全警示標志設置不規(guī)范問題。

整改成效：侯廟子公司和打漁陳子公司庫區(qū)安全警示標識設置不規(guī)范和用電線路架設雜亂問題已整改到位；侯廟子公司3號倉蟲害問題，已經按照操作規(guī)范立行立改。同時，對照反饋意見，舉一反三，安排所有儲糧企業(yè)開展自查自糾，徹底解決糧食存儲安全風險問題。

完成情況：已整改并長期堅持
   （四）針對巡察反饋的“全面從嚴治黨不力，糧食系統(tǒng)違紀違法問題禁而不絕”的問題

28.針對管黨治黨寬松軟方面：縣糧食局和糧儲中心領導班子履行全面從嚴治黨主體責任不到位，制度執(zhí)行不嚴格，黨風廉政建設抓得不實問題。

整改成效：縣發(fā)改委黨組和糧儲中心黨總支切實履行全面從嚴治黨主體責任，把黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進，把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，從嚴從實加強干部職工教育和管理，組織所有企業(yè)負責人開展“大學習、大討論”17次。制定了縣糧儲中心機關內部管理制度18項，出臺完善糧食安全管理工作制度12項，用制度管權管事管人，強化權力制約監(jiān)督，班子成員發(fā)揮帶頭表率作用，嚴格執(zhí)行各項制度規(guī)定。縣糧儲中心開展以案促改3次，組織全體干部職工及下屬企業(yè)職工觀看了中紀委國家監(jiān)委紀錄片《零容忍》，對江蘇儀征涉糧腐敗案件，祁炳杰、李煒案件，鄭州7.20特大暴雨災害案件，特別是身邊人師某、姜某的違規(guī)違紀案件，開展以案促改。對自查自糾發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違規(guī)的有關人員向縣紀委進行了報告移交，切實推動從嚴治黨責任落地生根，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。     

完成情況：已整改并長期堅持
    29.針對管黨治黨寬松軟方面：班子成員與分管干部廉政談話少，有的常年不開展談心談話問題。

整改成效：制定《中共臺前縣糧食和物資儲備服務中心總支委員會落實全面從嚴治黨“兩個責任”談話制度》（臺糧總支〔2022〕2號），進一步完善了談心談話機制，針對廉政風險點，開展節(jié)日假日談、風險苗頭談、個人重大事項事前談，并做好了談心談話記錄。至目前，已開展節(jié)日廉政談話2次，與企業(yè)負責人和股室長談話7次。

完成情況：已整改并長期堅持

30.針對管黨治黨寬松軟方面：黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，5個黨支部不能正常開展組織生活，對機關和所屬企業(yè)黨員干部監(jiān)督管理松散問題。
整改成效：縣發(fā)改委已將基層黨支部黨建工作列入黨組年度工作計劃，建立了黨組成員聯(lián)系基層黨建工作制度，明確黨組副書記孟憲虎聯(lián)系糧食系統(tǒng)五個支部。2022年1月26日，縣發(fā)改委黨組聽取了縣糧儲中心各支部黨建工作進展匯報。縣糧儲中心黨總支組織各支部書記集中學習2次，落實黨員學習簽到和積分制，對支部落實組織生活開展情況檢查1次，查看了各支部學習記錄，對面粉廠黨支部開展情況不力給予了談話�？h發(fā)改委、糧儲中心組織全體干部職工及下屬企業(yè)職工觀看了中紀委國家監(jiān)委紀錄片《零容忍》，針對江蘇儀征涉糧腐敗案件，祁炳杰、李煒案件，鄭州7.20特大暴雨災害案件，特別是身邊人師某、姜某的違規(guī)違紀案件，開展以案促改。

完成情況：已整改并長期堅持
    31.針對管黨治黨寬松軟方面：縣紀委監(jiān)委派駐紀檢組日常監(jiān)督缺失，2019年以來沒有參加過糧儲中心班子會，對糧儲中心“三重一大”事項不過問，對所屬企業(yè)沒有進行監(jiān)督檢查問題。

整改成效：派駐紀檢監(jiān)察組按照《臺前縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組參加或列席駐在部門有關會議制度》規(guī)定，2021年12月30日，參加了縣糧儲中心專項巡察反饋問題整改專題會議；2022年1月24日，參加了縣糧儲中心巡察反饋問題整改主任辦公擴大會議；1月13日，參加了縣發(fā)改委黨組巡察整改專題民主生活會；1月26日，列席了縣發(fā)改委黨組會議，聽取了糧食安全工作和巡察整改工作情況匯報。1月25日，縣紀委監(jiān)委派駐財政局紀檢組對縣糧儲中心14家國有糧食企業(yè)儲糧安全工作、巡察整改情況等進行了監(jiān)督檢查。

完成情況：已整改并長期堅持
    32.針對違紀問題易發(fā)多發(fā)方面：存在違規(guī)為私營企業(yè)提供擔保、違法購置轉讓土地、黨員干部違規(guī)經商辦企業(yè)現(xiàn)象問題。

整改成效：針對違規(guī)為私營企業(yè)擔保貸款、違法購置轉讓土地、黨員干部違規(guī)經商辦企業(yè)問題，縣紀委監(jiān)委已立案調查�？h糧儲中心全面開展廉政風險點排查，針對糧食購銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，開展了江蘇儀征涉糧腐敗案件專題以案促改，舉一反三，進一步對糧食購銷環(huán)節(jié)的廉政風險點進行排查，制定了糧儲中心機關內部管理制度18項，出臺完善了糧食安全管理工作制度12項，防范管理措施，控制崗位責任風險。

完成情況：正在整改
    33.針對國有資產失監(jiān)失管方面：原糧食局對所屬企業(yè)資產處置監(jiān)管缺失，縣糧儲中心成立后新班子不理舊賬，監(jiān)管制度執(zhí)行不嚴格，國有資產流失問題較為突出。

整改成效：縣糧儲中心對11家企業(yè)國有資產租賃問題進行了全面清查，對糧食系統(tǒng)15家國有資產進行了盤點和登記造冊，聘請律師對企業(yè)簽訂的租賃合同進行審核把關，對不規(guī)范合同進行清理收回，對存在糾紛難以收回的訴訟進行解決。目前，對鳳臺子公司租賃的房屋已全面收回。同時，消除事不關己高高掛起的錯誤思想，認真梳理糧食系統(tǒng)遺留問題，糧食交易大樓欠建設款等問題已簽訂和解處理協(xié)議。

完成情況：已整改并長期堅持
    34.針對國有資產失監(jiān)失管方面：資產閑置浪費問題。

整改成效：鳳臺子公司辦公樓16間對外出租問題，已全部清空騰退，全部收回。聘請律師對面粉廠臨街門面房和53個房間租賃合同進行了審核，合同8月份履行結束后，聘請具有資質的第三方以招標或邀標的方式進行公開招租。

完成情況：已整改并長期堅持
    35.針對財經紀律執(zhí)行不嚴格方面：涉嫌虛列開支，面粉廠已倒閉多年，近三年來仍列支維修費9.9萬元。谷豐公司一輛公務用車燃油費過高；谷豐公司無明細列支費用2.65萬元；面粉廠14人借款27.6萬元未還達10年以上；縣糧儲中心及所屬14家國有糧食企業(yè)會計、出納崗位未分設，違反財務管理規(guī)定等問題。
    整改成效：縣糧儲中心完善了《臺前縣國有糧食收儲企業(yè)財務管理辦法》，規(guī)范報銷程序，明確各企業(yè)報銷范圍、標準，嚴格執(zhí)行原始憑證報銷由經辦人簽字、分管部門負責人簽字、分管財務簽字、財務審核的報銷程序。谷豐公司公務用車實行派車單制度，安排專人管理，嚴格控制燃油費支出。通過招聘財務人員，縣糧儲中心、金糧物流、谷豐公司的財務會計與出納已經實現(xiàn)分設。面粉廠列支維修資金、谷豐公司燃油費過高問題縣紀委監(jiān)委正在核查。

完成情況：已整改并長期堅持

（五）“巡視巡察、審計等各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉糧領域問題整改落實情況”方面的問題

36.針對整改責任未壓實方面：縣糧儲中心對巡察、審計反饋問題認識有偏差，整改責任未落實，原糧食局和糧儲中心未研究過整改工作，問題整改不到位問題。

整改成效：縣糧儲中心成立以主任為組長的整改工作領導小組，召開整改專題會議3次，分析歷次巡察、審計反饋問題產生的原因，研究制定切實可行的整改措施3條。結合這次市委巡察整改，以高度的責任感、站在事關大局、事關長遠的高度，抓好整改落實。2月10日，召開專題會議，專題研究歷次巡察、審計的問題整改工作，進行全面整改。至目前，縣糧食交易大樓問題已整改完畢，馬樓子公司和轉運站貸款擔保問題縣紀委監(jiān)委已立案調查。

完成情況：已整改并長期堅持
   37.針對個別問題未整改方面：2018年縣委巡察反饋的“房屋賤租造成國有資產流失”問題未整改，問題至今仍然存在問題。

整改成效：縣糧儲中心制定了《臺前縣國有糧食企業(yè)資產管理辦法》，對14家國有企業(yè)資產進行了登記造冊，對企業(yè)倉房的租賃進行了規(guī)范，明確了管理責任，嚴格按程序和按照制度執(zhí)行，杜絕國有資產流失；聘請律師對面粉廠臨街門面房和53個房間租賃合同進行了審核，合同8月份履行結束后，聘請具有資質的第三方以招標或邀標的方式進行公開招租；收回鳳臺子公司租賃房間18間，通過地理方位比較邀租方式增加城關子公司租賃收入2.7萬元。

完成情況：已整改并長期堅持
    38.針對整改成效不明顯方面：巡察和審計反饋的問題中均存在“無文件、無公函列支招待費”“無文件發(fā)放補助和白條列支”等問題，縣糧食局和糧儲中心執(zhí)行財務制度不嚴格，問題邊改邊犯問題。

整改成效：制定了《臺前縣糧食和物資儲備服務中心直屬企業(yè)財務管理制度》和國有糧食企業(yè)費用開支審批核算流程，嚴格按照《會計法》的要求，列支招待費、發(fā)放人員補助必須附有文件，杜絕此類問題再次發(fā)生。嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”問題相關配套制度建設，在規(guī)定限額內科學合理安排經費支出項目，嚴格執(zhí)行財務管理規(guī)定和財經紀律，嚴格按照《黨政機關國內公務接待管理辦法》精神執(zhí)行，對接待函、接待審批單等接待報銷手續(xù)不全和不符合規(guī)定的，一律不得報銷。

完成情況：已整改并長期堅持
    三、下一步工作打算

雖然我縣市委涉糧問題巡察整改落實工作取得一定成效，但與全面從嚴治黨的要求還有所差距，與貫徹落實上級涉糧重大決策部署要求還有差距。下一步，我們將認真學習領會黨的十九大、十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于國家糧食安全重要講話、重要指示精神和上級涉糧重大決策部署，深刻領悟糧食安全是事關國家安全的“國之大者”，堅決扛起保障糧食安全的政治責任，不斷加強涉糧部門思想政治建設，深入推進全面從嚴治黨，持續(xù)推進巡察問題整改，確保整改到位。
    一是扛起政治責任，進一步提高思想認識。深刻認識巡察工作的重大意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高涉糧部門干部職工的政治覺悟和政治能力，努力打造一支任何時候任何情況下，在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住，對黨忠誠、業(yè)務專精、廉潔自律的糧食系統(tǒng)干部隊伍。
    二是強化問題意識，進一步全面從嚴治黨。以巡察整改為契機，堅持問題導向，著力推進“管黨治黨寬松軟”問題治理工作，從嚴務實解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等管黨治黨寬松軟問題。堅持落實黨建工作責任制，不斷推進“黨史”學習教育常態(tài)化、制度化，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會制度、民主評議黨員等基本組織生活制度。嚴肅黨內政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性。

三是深化整改成效，進一步抓好作風建設。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，建立健全相關制度規(guī)定以及抓落實的長效機制，切實做到有章可循、有規(guī)可依，推動作風建設常態(tài)化。認真組織學習貫徹中央和省、市紀委全會精神，充分認清黨風廉政建設的形勢，堅持層層負責、層層傳導壓力，切實把全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任扛起來。

四是鞏固巡察成果，進一步健全長效機制。堅持標準不變、力度不減，對已完成的整改事項，組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長時間推動的3項整改事項，以“釘釘子”精神推動整改落實到位。建立健全規(guī)范權力運行、加強黨員干部教育管理、黨風廉政建設、選人用人機制、財務管理、糧食購銷環(huán)節(jié)等方面人財物一體的制度，形成制度匯編，構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。持續(xù)強化整改認識、壓實整改責任、加大整改力度，推動巡察整改工作常態(tài)化長效化，切實鞏固和運用好市委巡察成果，扎實做好巡察“后半篇文章”。

 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

聯(lián)系電話：0393—2211006
郵政地址：臺前縣金水南路糧食和物資儲備服務中心
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