關(guān)于《河南省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案》與《濮陽市穩(wěn)運(yùn)行促增長實(shí)施方案》政策解讀

河南省人民政府發(fā)布《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省貫徹落實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（豫政〔2022〕19號）。現(xiàn)就《方案》做如下解讀：《方案》共涉及9個(gè)方面內(nèi)容，44項(xiàng)舉措，155項(xiàng)任務(wù)分工：

一是推動(dòng)財(cái)政政策落地見效。實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策，加快財(cái)政支出進(jìn)度，提速地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，用好政府性融資擔(dān)保等政策，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策，加大援企穩(wěn)崗支持力度。

二是推動(dòng)金融政策落地見效。鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目和科技創(chuàng)新的支持力度。

三是推動(dòng)穩(wěn)投資政策落地見效。快速推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，快速拉升交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

四是推動(dòng)促進(jìn)消費(fèi)政策落地見效。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。

五是推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展政策落地見效。有效促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)，支持房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大房地產(chǎn)領(lǐng)域投資，實(shí)施住房公積金階段性支持政策。

六、推動(dòng)保糧食能源安全政策落地見效。全面落實(shí)糧食收益保障等政策，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目，增強(qiáng)煤油等能源資源儲(chǔ)備能力。

七、推動(dòng)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策落地見效。推動(dòng)疫情防控與企業(yè)生產(chǎn)雙線嵌合，降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營等成本，推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金，加大對受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困支持力度，完善交通物流保通保暢政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接，統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。

八、推動(dòng)�；�本民生政策落地見效。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)公共服務(wù)，完善社會(huì)民生兜底保障措施。

九、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。牢牢守住長周期不發(fā)生規(guī)模性疫情反彈的底線，切實(shí)做好防汛工作，積極防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。

十、組織實(shí)施。提高政治站位，強(qiáng)化組織實(shí)施，各級政府要健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保政策措施精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)、強(qiáng)力護(hù)航項(xiàng)目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線。

2022年5月30日，市政府第128次常務(wù)會(huì)議審議通過了《濮陽市穩(wěn)運(yùn)行促增長實(shí)施方案）》（以下簡稱實(shí)施方案）�，F(xiàn)就《實(shí)施方案》作如下解讀：《實(shí)施方案》主要包括10個(gè)方面80條具體舉措。

一是全力保市場主體。實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策，將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)納入存量和增量全額留抵稅額政策范圍；頂格執(zhí)行“六稅兩費(fèi)”減免政策。將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)政策延長至2022年底，實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他特困行業(yè)。

二是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，對第二季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元或20萬元。建立保生產(chǎn)經(jīng)營、保物流暢通、保政策助力、保防疫安全“四�！逼髽I(yè)（項(xiàng)目）白名單制度。建立重點(diǎn)地區(qū)貨物運(yùn)輸“直通車”制度。

三是多措并舉推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育15個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大新型功能材料省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集。開展企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)補(bǔ)、高新技術(shù)企業(yè)首次認(rèn)定和引進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。

四是大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)。開展汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新、濮陽美食節(jié)等促銷活動(dòng)，對東北莊野生動(dòng)物園等景區(qū)實(shí)行門票減免優(yōu)惠政策。

五是全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。開展好“招商引資突破年”行動(dòng)、“工業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目。出臺政策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，拉動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)投資。   

六是強(qiáng)化各類資源和政策支持。一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至60個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行承諾制的一般性備案類企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)間壓減至40個(gè)工作日以內(nèi)，開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開工”。深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動(dòng)。

七是切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作。穩(wěn)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”，對年度內(nèi)新吸納持證人員穩(wěn)定就業(yè)1年以上并繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，每吸納1人給予1000元一次性補(bǔ)助；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供最高額度300萬元的貼息貸款、最高額度500萬元的非貼息貸款，對個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息。穩(wěn)物價(jià)，加強(qiáng)重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

八是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化涉企審批改革、實(shí)施差異化環(huán)保管控政策，常態(tài)化開展企業(yè)幫扶，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

九是守住安全底線。扎實(shí)做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增收、能源保供、疫情防控、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、防汛、安全生產(chǎn)等工作，積極防范各類重大風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

十是保障措施。制定配套細(xì)則，加大宣傳力度，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策落地落實(shí)落效，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。