臺(tái)政辦〔2022〕35號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣2022—2023年度冬春水利建設(shè)實(shí)施方案的通知

《臺(tái)前縣2022—2023年度冬春水利建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年11月12日

臺(tái)前縣2022—2023年度冬春水利建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步夯實(shí)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，扛穩(wěn)糧食安全重任，確保糧食豐產(chǎn)豐收，經(jīng)研究，我縣計(jì)劃抓住冬春有利時(shí)節(jié)，組織社會(huì)各方力量，開展全縣水利建設(shè)集中行動(dòng)，進(jìn)一步提高抗旱除澇能力。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)水利設(shè)施工作的安排部署，堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、講究效益”的原則，利用項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，保證投入，狠抓質(zhì)量，創(chuàng)新機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量大規(guī)模推進(jìn)冬春水利建設(shè)，為保障糧食安全、促進(jìn)臺(tái)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、整治目標(biāo)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要搶抓冬春有利時(shí)機(jī)，于2022年11月至2023年3月底，掀起水利建設(shè)集中活動(dòng)。要科學(xué)規(guī)劃，抓緊制訂實(shí)施方案，確保資金投入，通過疏浚溝渠，做到溝相通、渠相連、小溝入大溝、大溝通河流、排水無阻礙，通過新打和維修機(jī)井，使農(nóng)田機(jī)井全覆蓋，確保旱能澆、澇能排。

三、實(shí)施重點(diǎn)

（一）水利項(xiàng)目建設(shè)

1.河南省臺(tái)前縣2022年中央水利救災(zāi)資金（抗旱）項(xiàng)目。項(xiàng)目概算總投資160萬元，計(jì)劃清淤疏浚王集灌區(qū)等骨干輸水渠道15000米，購置部分抗旱灌溉設(shè)備。責(zé)任單位為縣水利局。

2.臺(tái)前縣靈妙河生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目概算投資3010萬元，起點(diǎn)于孫口鎮(zhèn)黃河大道，終點(diǎn)至侯廟鎮(zhèn)苗口村，治理總長(zhǎng)度15.16公里，包括生態(tài)隔離帶、生態(tài)護(hù)岸、河道生態(tài)修復(fù)、人工浮島建設(shè)等工程，主要建設(shè)內(nèi)容為清淤疏浚、邊坡修復(fù)、濕生喬木、水緣植物種植、水生物種養(yǎng)等相關(guān)配套工程。責(zé)任單位為濮陽市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局臺(tái)前分局。

（二）排澇體系整治工程

1.面上水利建設(shè)。吸取2021年及以往旱澇災(zāi)害的教訓(xùn)，針對(duì)往年旱澇災(zāi)害暴露出的工程、管理、維護(hù)等問題，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織村組排查，找準(zhǔn)水利建設(shè)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。對(duì)低洼易澇地田塊，按5年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行除澇治理，逐步健全、完善農(nóng)田排澇工程體系。對(duì)路溝不通的，該建橋的建橋，該建涵管的建涵管，該清淤的清淤，對(duì)溝渠各種阻水障礙進(jìn)行清理拆除，力爭(zhēng)達(dá)到“溝相通、渠相連、小溝通大溝、大溝通河流、排水無阻礙”的目標(biāo)，切實(shí)做好面上溝渠清淤疏浚以及橋、涵、道路整修工作，解決好小型灌排工程設(shè)施等農(nóng)田水利建設(shè)“最后一公里”問題。

2.坑塘治理。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村坑塘與農(nóng)田干、支渠或骨干排澇溝連接暢通。對(duì)鄉(xiāng)村坑塘進(jìn)行邊坡修整、堤岸整理、疏浚等維護(hù)，清理坑塘內(nèi)的生產(chǎn)、生活、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈和雜草，改善坑塘的蓄水狀況和區(qū)域水環(huán)境，充分高效利用雨水資源，避免雨水資源浪費(fèi)，確�？犹聊苁占{村莊匯流水量，實(shí)現(xiàn)排水通暢。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)除澇治理。種養(yǎng)大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施是除澇重點(diǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要迅速行動(dòng)，全面做好種養(yǎng)大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施加固及除澇工程建設(shè)，農(nóng)技人員要主動(dòng)深入田間地頭開展技術(shù)指導(dǎo)，筑牢防澇堅(jiān)實(shí)防線。

四、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

2022年11月1日—2022年11月10日。

（二）深入推進(jìn)階段

2022年11月11日—2023年3月20日。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

2023年3月21日—2023年3月31日。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。強(qiáng)化對(duì)水利基本建設(shè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，逐級(jí)落實(shí)工程建設(shè)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把完成情況與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和行政效能考核有效結(jié)合起來。

（二）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)，制訂實(shí)施方案。要因地制宜制訂切實(shí)可行的今冬明春水利建設(shè)實(shí)施方案，方案既要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾期待，又要考慮現(xiàn)實(shí)與可能，區(qū)分輕重緩急，合理確定年度目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)和保障措施，并及時(shí)把實(shí)施方案確定的各項(xiàng)指標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容，分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組和具體項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化建設(shè)管理，打造優(yōu)質(zhì)工程。要不斷強(qiáng)化水利建設(shè)管理，規(guī)范、完善建設(shè)程序。對(duì)依法依規(guī)必須進(jìn)行公開招投標(biāo)的水利工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”（即項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制）。要健全質(zhì)量保證體系建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督，既要確保進(jìn)度，又要確保質(zhì)量和效益。要把水利建設(shè)與鄉(xiāng)村環(huán)境整治結(jié)合起來，溝渠及坑塘在清淤、清理垃圾、岸邊整理的基礎(chǔ)上，明年春天要栽種適宜的綠化苗木，搞好綠化美化。

（四）發(fā)揮政策作用，引導(dǎo)群眾參與。水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型水利工程建設(shè)積極投工投勞投資，發(fā)揮好農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的支持作用，用政策引導(dǎo)、干部帶動(dòng)等措施，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，投入到水利基本建設(shè)中來。同時(shí)要營造好施工環(huán)境，各村要向群眾宣傳水利建設(shè)的重要性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村組干部要緊盯施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)施工方案提前告知涉及的農(nóng)戶，要配合好施工方澆線撒灰，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)處理施工中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)決杜絕阻礙、敲詐施工行為發(fā)生。

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)資金整合。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單元，保障資金投入。有項(xiàng)目資金的利用項(xiàng)目資金，沒有項(xiàng)目資金的，可以通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自籌、利用脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接資金、以工代賑等形式實(shí)施。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，避免重復(fù)安排，提高資金使用效率。農(nóng)業(yè)部門做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，水利部門做好灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造，電力部門做好高壓線路和設(shè)施建設(shè)，確保各項(xiàng)工程正常使用。

（六）健全完善機(jī)制，強(qiáng)化建后管護(hù)。要建管并重，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)田水利工程建后管理，使工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管護(hù)的意見，明確管護(hù)主體，強(qiáng)化管護(hù)責(zé)任。積極推行網(wǎng)格化管護(hù)及井長(zhǎng)制管護(hù)，徹底解決好農(nóng)田水利管理“最后一公里”問題。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)宣傳，扎實(shí)有序推進(jìn)�？h政府成立督導(dǎo)組，對(duì)今冬明春水利工程建設(shè)進(jìn)行全過程督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)迅速、進(jìn)度快、工作扎實(shí)的先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)行動(dòng)遲緩、進(jìn)度緩慢、工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行公開曝光，通報(bào)追責(zé)。同時(shí)加大宣傳報(bào)道，縣電視臺(tái)逐一對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行實(shí)地采訪，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦主任要表態(tài)發(fā)言，確保水利基本建設(shè)快速、扎實(shí)、有效推進(jìn)。

（八）加大獎(jiǎng)懲力度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。冬春水利建設(shè)集中活動(dòng)結(jié)束后，縣政府召開總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）予以表彰。對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評(píng)出一類、二類、三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），一類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，二類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，三類鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報(bào)批評(píng)，各罰款10萬元，并將考核結(jié)果納入縣委、縣政府年終考核。