臺工程改革辦〔2022〕6號臺前縣工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于臺前縣實施分階段辦理房屋建筑工程 施工許可證的通知

為貫徹落實國家、省、市“放管服”改革有關(guān)要求及《河南省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)河南省深化工程建設(shè)項目審批制度改革優(yōu)化辦理建筑許可營商環(huán)境實施方案的通知》（豫工程改革辦〔2021〕5號）和《濮陽市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于濮陽市實施分階段辦理房屋建筑工程施工許可證的通知》（濮工程改革辦〔2022〕6號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。加速項目落地建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，現(xiàn)決定進(jìn)一步優(yōu)化實施分階段辦理房屋建筑工程施工許可證�，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、辦理施工許可證的階段劃分

為優(yōu)化我縣房屋建筑工程審批流程，建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)施工進(jìn)展順序自主選擇分階段申請辦理施工許可證，后期如因規(guī)劃或現(xiàn)場等問題造成的一切責(zé)任由申請人自行承擔(dān)。

(一)分三個階段：可按“基坑支護(hù)、土方開挖”（包含挖土、護(hù)坡、降水，也可包含在基坑開挖時滿足工序需要的基礎(chǔ)施工、樁基礎(chǔ)施工或地基處理施工)、“墊層以上、±0000以下”、“±0000以上”三個階段分別申請辦理施工許可證。

(二)分一個階段：直接申請辦理房屋建筑工程整體的施工許可證。

二、分階段辦理施工許可證的用地、規(guī)劃和設(shè)計依據(jù)

(一)關(guān)于辦理施工許可證的用地手續(xù)說明

同意使用國有土地劃撥決定書、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓土地成交確認(rèn)書、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等一項材料，均可作為用地手續(xù)，辦理施工許可證。

(二)關(guān)于辦理施工許可證的規(guī)劃手續(xù)說明

1.建設(shè)單位取得自然資源規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目規(guī)劃初步審查意見，作為規(guī)劃手續(xù)。由建設(shè)單位出具的建設(shè)方案穩(wěn)定承諾，由設(shè)計單位出具圖紙符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量安全的承諾(加蓋注冊師專用章)，可辦理“基坑支護(hù)、土方開挖”、“墊層以上、±0000以下”階段的施工許可證。

2.建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，作為正式規(guī)劃手續(xù)，辦理“±0000以上”階段或工程整體的施工許可證。

(三)關(guān)于辦理施工許可證的設(shè)計依據(jù)說明

1.建設(shè)單位承諾“基坑支護(hù)、土方開挖”、“墊層以上、±0000以下”施工設(shè)計圖已確定，“基坑支護(hù)、土方開挖”、“墊層以上、±0000以下”施工設(shè)計圖經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)技術(shù)審查合格，可辦理“基坑支護(hù)、土方開控”、“墊層以上、±0000以下”階段的施工許可證。

2.建設(shè)單位取得《施工圖設(shè)計文件審查合格書》后，可辦理“±0000以上”階段或工程整體的施工許可證。

三、分階段辦理施工許可證應(yīng)滿足的其他要求

(一)建設(shè)單位已依法確定勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建各方主體。

(二)施工場地已具備基本施工條件。

(三)建設(shè)單位具有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任。

四、分階段申請需要材料

（一）“基坑支護(hù)、土方開挖”階段

1.建筑工程施工許可申請表；

2.經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案；

3.已確定施工隊伍；

4.“基坑支護(hù)、土方開挖”部分施工圖紙由相應(yīng)資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見；

5.“基坑支護(hù)、土方開挖”部分施工組織方案、質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)及人員名冊、七方主體工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。危險性較大工程清單位方案等質(zhì)量安全措施到位；

6.申請施工許可承諾書。

（二）“墊層以上、±0000以下”階段

1.建筑工程施工許可申請表；

2.經(jīng)審定的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案；

3.已確定施工隊伍；

4.“墊層以上、±0000以下”部分的有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)出具的施工圖設(shè)計文件審查合格意見；

5.“墊層以上、±0000以下”部分施工組織方案、質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)及人員名冊、危險性較大工程清單位方案等質(zhì)量安全措施到位；

6.申請施工許可承諾書。

（三）“±0000以上”階段

1.建筑工程施工許可申請表；

2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3.建設(shè)工程中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知書；

4.施工合同；

5.施工圖設(shè)計文件審查合格書;

6.特殊建設(shè)工程需提交消防設(shè)計審查意見書，其他建設(shè)工程需提交建設(shè)工程消防設(shè)計文件；

7.工程項目的施工組織設(shè)計方案、質(zhì)量安全責(zé)任制、質(zhì)量安全組織機(jī)構(gòu)及人員名冊、危險性較大工程清單及方案、責(zé)任主體工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；

8.申請施工許可承諾書。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理

縣級建設(shè)行政主管部門及執(zhí)法部門，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)服務(wù)意識。嚴(yán)格查處參建單位履職承諾、違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量安全。

六、其它說明

(一)分階段申請辦理施工許可證的工程，應(yīng)在主體工程完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗收手續(xù)。

(二)施工許可證相應(yīng)內(nèi)容完工后，如無法及時申請下一階段的施工許可證，工程須停工。建設(shè)主管部門停止質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，施工單位應(yīng)落實主體責(zé)任，其他單位應(yīng)落實相應(yīng)責(zé)任，采取有效措施保證施工現(xiàn)場安全，其中基坑工程完工后，施工單位應(yīng)采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

(三)本通知自印發(fā)之日起實施。《臺前縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施分階段辦理房屋建筑工程施工許可證（試行）的通知》（臺放管服組辦〔2021〕3號）同時廢止。

2022年7月7日