臺(tái)政〔2011〕6號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)2011年臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

縣環(huán)保局、縣發(fā)改委等8部門(mén)聯(lián)合制定的《2011年臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                               二○一一年四月十八日

2011年臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案

縣環(huán)保局 縣發(fā)改委 縣工業(yè)信息化局 縣監(jiān)察局

縣財(cái)政局 縣住房建設(shè)局 縣水利局 縣供電局

（2011年4月  日）

為有效削減污染物排放量，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門(mén)2011年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（豫政〔2011〕10號(hào)）文件精神及《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等部門(mén)2011年濮陽(yáng)市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》(濮政〔2011〕16號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

開(kāi)展金堤河、梁廟溝流域水環(huán)境綜合整治，使我縣重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，主要污染物排放量得到有效削減，為全面完成“十二五”污染減排任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

二、整治重點(diǎn)

對(duì)不能達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)的合成氨（煤化工）、造紙、淀粉企業(yè)實(shí)施環(huán)境綜合整治及羽絨行業(yè)廢水深度治理；加強(qiáng)金堤河、梁廟溝等河道綜合整治，有效減輕河流水體污染。

三、工作任務(wù)與工作責(zé)任

（一）金堤河、梁廟溝流域水環(huán)境綜合整治

1、工作任務(wù)

加強(qiáng)對(duì)金堤河、梁廟溝流域企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的管理。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備開(kāi)展環(huán)評(píng)條件的企業(yè)，依法關(guān)閉；對(duì)環(huán)保手續(xù)不完善的企業(yè)，下達(dá)停產(chǎn)通知，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收，不得投入生產(chǎn)；對(duì)所有工業(yè)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治，推進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水必須治理達(dá)標(biāo)后方可外排；加大河道綜合整治力度，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增加河流自?xún)裟芰�；加大流域�?nèi)污水處理廠(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管力度，確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放；完善污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理率。通過(guò)環(huán)境綜合整治，使金堤河、梁廟溝流域水質(zhì)有明顯改善，河流水質(zhì)達(dá)到政府責(zé)任目標(biāo)要求。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要根據(jù)縣政府確定的2011年河流出境斷面水質(zhì)目標(biāo)要求，結(jié)合實(shí)際，按照縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案組織實(shí)施。

2、工作責(zé)任和完成時(shí)限

2011年4月20日前，完成流域內(nèi)污染源排查工作，確定整治項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、發(fā)改、環(huán)保、水利、住建等部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

2011年4月25日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）流域水污染綜合整治實(shí)施方案及整治企業(yè)名單報(bào)縣環(huán)保局備案。

2011年11月30日前全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為以上工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（二）石油化工、羽絨、造紙、淀粉行業(yè)環(huán)境綜合整治

1、工作任務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織對(duì)本轄區(qū)石油化工、羽絨、造紙、淀粉行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、污染防治設(shè)施建設(shè)情況和環(huán)保手續(xù)辦理情況，確定整治企業(yè)名單上報(bào)環(huán)保部門(mén)，按照《限期治理管理辦法（試行）》（環(huán)保部令第6號(hào)）的要求，依法對(duì)企業(yè)實(shí)施限期治理。

2、工作責(zé)任和完成時(shí)限

2011年4月20日后，所有石油化工、淀粉行業(yè)必須按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；2011年7月1日后，所有造紙行業(yè)必須按照新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2011年5月1日前，環(huán)保部門(mén)依照《限期治理管理辦法》（試行，環(huán)保部令第6號(hào)）要求，分別依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施限期治理。

被限期治理的企業(yè)，于2011年11月30日前完成驗(yàn)收。

2011年11月30日前所有羽絨企業(yè)必須按照新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。

環(huán)保部門(mén)督促企業(yè)按照限期治理通知書(shū)要求，制定整治方案，并負(fù)責(zé)進(jìn)行督辦，確保按期完成任務(wù)；逾期未完成治理任務(wù)的，實(shí)施停產(chǎn)治理或報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境綜合整治重點(diǎn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要結(jié)合實(shí)際，分別確定一至兩個(gè)污染嚴(yán)重的區(qū)域和行業(yè)，制定整治方案并認(rèn)真組織實(shí)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)環(huán)境綜合整治方案于4月30日前報(bào)縣環(huán)保局備案。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

流域綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管委會(huì)簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)中所確定的河流斷面目標(biāo)值。

區(qū)域綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展。

行業(yè)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。

關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)：必須依法吊銷(xiāo)或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。

停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。

四、保障措施   

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境綜合整治工作是全縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管

環(huán)保部門(mén)要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、排污企業(yè)、污水處理廠(chǎng)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃。

（三）齊抓共管

環(huán)保部門(mén)：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。

發(fā)展改革部門(mén)：加大對(duì)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新建污水處理廠(chǎng)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。

工業(yè)和信息化部門(mén)：對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)依法予以淘汰。

監(jiān)察部門(mén)：對(duì)不履行或不正確履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的、環(huán)境違法違紀(jì)案件瞞案不報(bào)、壓案不查、處理不力的、充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

財(cái)政部門(mén)：及時(shí)、足額撥付用于環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水處理廠(chǎng)污泥處理處置、企業(yè)污染治理等綜合整治項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。

住建部門(mén)：督促加快縣污水處理廠(chǎng)管網(wǎng)建設(shè)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)縣污水處理廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，新區(qū)各生活小區(qū)污水管網(wǎng)要聯(lián)接到污水處理廠(chǎng)主干網(wǎng)，提高已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行水平。

電力部門(mén)：對(duì)被依法關(guān)閉（或拆除）的企業(yè)（或生產(chǎn)線(xiàn)）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，依法督促供電企業(yè)停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

水利部門(mén)：負(fù)責(zé)河道改造工程的各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷(xiāo)取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。

（四）責(zé)任追究

對(duì)完不成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒(méi)有完成，并追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。