臺(tái)政〔2023〕3號(hào)關(guān)于印發(fā)大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施的通知
現(xiàn)將《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要以黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，以踔厲奮發(fā)的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。
二、強(qiáng)化組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要健全政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，堅(jiān)持項(xiàng)目化、清單化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門要做好宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)工作，根據(jù)政策內(nèi)容和工作實(shí)際及時(shí)出臺(tái)可操作的實(shí)施細(xì)則，合力推動(dòng)政策措施落實(shí)。
三、確保政策落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要將貫徹落實(shí)一攬子政策措施與“萬人助萬企”活動(dòng)結(jié)合起來，確保政策措施精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)、強(qiáng)力護(hù)航項(xiàng)目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線。有關(guān)部門要按照“落地有節(jié)點(diǎn)、進(jìn)度有形象、質(zhì)量可核查”要求，及時(shí)將符合條件的政策納入免申即享清單，加大調(diào)度力度，加密調(diào)度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利。
2023年2月18日
大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施
一、更好發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用
（一）穩(wěn)定大宗商品消費(fèi)
1.用好省、市補(bǔ)貼資金，加大配套資金投入，執(zhí)行市級(jí)新一輪促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策。對(duì)2023年3月底前，在市域內(nèi)新購(gòu)汽車按購(gòu)車價(jià)格的5%給予消費(fèi)者補(bǔ)貼，最高不超過10000元/臺(tái)，所需資金由省、市、縣共同承擔(dān)。加強(qiáng)與市局對(duì)接，舉辦汽車展覽展銷和汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
2.加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化替代，培育擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，完善公用充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推進(jìn)縣域集中式充電示范站建設(shè)，新增充電樁（槍）60個(gè)左右，滿足電動(dòng)汽車便捷出行需求。（責(zé)任單位：縣工信科技局、商務(wù)局、發(fā)改委、交通局、豫臺(tái)投資集團(tuán)、住建局）
3.組織開展“消費(fèi)嘉年華”等促消費(fèi)活動(dòng)，充分利用節(jié)假日契機(jī)，通過折扣優(yōu)惠，發(fā)放商超、家電消費(fèi)券等方式向消費(fèi)者送實(shí)惠。鼓勵(lì)開展家電、智能電子產(chǎn)品以舊換新，家電下鄉(xiāng)等促銷活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
4.實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)商品房團(tuán)購(gòu)，多措并舉釋放住房需求。通過發(fā)放購(gòu)房券、購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等方式，支持人才購(gòu)房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。改善新建樓盤基礎(chǔ)設(shè)施，滿足購(gòu)房群眾需求。（責(zé)任單位：縣住建局、金融工作局）
（二）加速恢復(fù)接觸性消費(fèi)
5.立足臺(tái)前本地特色，開展食尚美食消費(fèi)季等活動(dòng)，促進(jìn)餐飲消費(fèi)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)餐飲企業(yè)創(chuàng)新線上線下經(jīng)營(yíng)模式，通過抖音、美團(tuán)等平臺(tái)開展線上團(tuán)購(gòu)，為消費(fèi)者讓利，活躍餐飲市場(chǎng)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
6.落實(shí)國(guó)家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂場(chǎng)所、演出場(chǎng)所、劇本娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)最新防疫要求，加快恢復(fù)文化旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理，保障游覽活動(dòng)順暢安全。旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按需求為團(tuán)隊(duì)游客提供核酸檢測(cè)便利服務(wù)。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局）
7.對(duì)旅行社繼續(xù)實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，補(bǔ)足保證金期限延至2023年3月31日。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局）
8.鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì)統(tǒng)籌工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按照不超過500元/人的標(biāo)準(zhǔn)，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費(fèi)券形式發(fā)放，消費(fèi)券核銷對(duì)象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為主。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）
9.鼓勵(lì)夜游、夜娛、夜購(gòu)等活動(dòng)，激活餐飲消費(fèi)。開展“桃花節(jié)”“櫻桃節(jié)”文旅活動(dòng)，促進(jìn)文旅消費(fèi)。鼓勵(lì)各部門發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費(fèi)券，用好省支持政策，省財(cái)政按實(shí)際支出的30%給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣文廣旅體局、商務(wù)局、財(cái)政局）
10.完善無接觸式服務(wù)配套設(shè)施，制定相關(guān)建設(shè)指引，引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)資本在社區(qū)、醫(yī)院、商務(wù)樓宇等公共場(chǎng)所建設(shè)外賣配送柜、快遞柜等，保障終端配送安全、順暢。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、郵政公司、住建局）
（三）積極培育發(fā)展新興消費(fèi)
11.支持批發(fā)零售企業(yè)舉辦線上促銷活動(dòng)，推廣“線上下單，線下無接觸配送、預(yù)約配送、定點(diǎn)投遞”模式。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
12.加大生活服務(wù)新場(chǎng)景開發(fā)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持建設(shè)一批服務(wù)業(yè)數(shù)智化升級(jí)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化、智能化設(shè)備更新改造提供低息貸款。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、文廣旅體局、民政局、金融工作局、人行臺(tái)前支行）
（四）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
13.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，通過舉辦農(nóng)特產(chǎn)品推介活動(dòng)、直采直銷等形式，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)精準(zhǔn)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)地用，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷、貨源組織等堵點(diǎn)問題。指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加大生活必需品備貨量，全力保障市場(chǎng)供應(yīng)，有序重啟重點(diǎn)節(jié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)、企業(yè)舉辦讓利促銷活動(dòng)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)供需兩旺。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信科技局）
14.健全便利店、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施，提升便民消費(fèi)水平。實(shí)施精品商業(yè)街區(qū)提升行動(dòng)，強(qiáng)化建德廣場(chǎng)、信泰廣場(chǎng)、建德步行街等商圈輻射帶動(dòng)能力。夏季7—9月份開展“夜經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)，加快發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)，滿足居民多樣化消費(fèi)需求，開展多樣化促銷活動(dòng)。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建“縣域有集散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中轉(zhuǎn)、村村有網(wǎng)點(diǎn)”的三級(jí)城鄉(xiāng)高效配送體系。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
二、更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用
（五）完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制
15.加快重大項(xiàng)目推進(jìn)，在先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化四大領(lǐng)域啟動(dòng)6個(gè)10億元以上重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
16.實(shí)施擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目攻堅(jiān)計(jì)劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等7大領(lǐng)域。梳理出34個(gè)重大項(xiàng)目，建立任務(wù)臺(tái)賬，壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任，全年完成投資68億元以上。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
17.繼續(xù)辦好“三個(gè)一批”活動(dòng)，完善“三個(gè)一批”活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則和項(xiàng)目遴選核查程序，帶動(dòng)全年完成工業(yè)投資34億元。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、工信科技局）
18.建立全縣重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制，全面提高項(xiàng)目包裝質(zhì)量和成熟度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局）
19.借助市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)和重點(diǎn)項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)，在線調(diào)度和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全縣固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，提升信息化規(guī)范化智能化水平，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管項(xiàng)目、一屏攬動(dòng)態(tài)、一鍵查進(jìn)度”。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
（六）拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道
20.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)梳理符合條件的存量資產(chǎn)項(xiàng)目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、金融工作局）
21.加強(qiáng)政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、設(shè)備購(gòu)置與更新改造貼息等領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取國(guó)家新一輪政策支持。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
22.建立完善重大項(xiàng)目資金保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌用好政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性開發(fā)性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、財(cái)政局、人行臺(tái)前支行）
（七）全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資
23.將商業(yè)銀行“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款實(shí)際投放結(jié)果作為財(cái)政資金存放的激勵(lì)因素，并適當(dāng)提高權(quán)重。在開展競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政資金存放時(shí)，將商業(yè)銀行對(duì)“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目配套貸款投放情況納入考核指標(biāo)，強(qiáng)化工作激勵(lì)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、稅務(wù)局）
24.強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，在依法行使職權(quán)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、靈活把握查封、扣押、凍結(jié)尺度。對(duì)“保交樓”項(xiàng)目慎用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的保全財(cái)產(chǎn)；已經(jīng)采取強(qiáng)制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建。（責(zé)任單位：縣法院、住建局）
三、持續(xù)培育壯大新動(dòng)能
（八）提升科技創(chuàng)新能力
25.提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，新增市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)1家。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
26.深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，強(qiáng)化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，新設(shè)立一批創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型中小企業(yè)3家。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
27.積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，技術(shù)合同成交額達(dá)到9000萬元以上。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
28.圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦“卡脖子”技術(shù)、應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，全年申報(bào)市級(jí)重大科技專項(xiàng)1項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
29.積極爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)教融合城市試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造1個(gè)具有行業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的專業(yè)—電子商務(wù)專業(yè);建設(shè)1個(gè)省級(jí)示范性專業(yè)點(diǎn)—機(jī)電技術(shù)應(yīng)用，形成具有省級(jí)職業(yè)教育專業(yè)品牌。（責(zé)任單位：縣教育局、人社局）
30.加大“1+14”系列政策落實(shí)力度，開展“鳳臺(tái)英才”招才引智活動(dòng)，力爭(zhēng)柔性引進(jìn)6名左右高層次人才。（責(zé)任單位：縣委組織部、人社局）
（九）倍增發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
31.突出抓好河南網(wǎng)塑聚苯乙烯、中硼新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引育一批具有鏈主地位的“頭部企業(yè)”,打造國(guó)內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)改委）
32.堅(jiān)持新能源開發(fā)應(yīng)用和新能源材料、裝備制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園、津盟新能源特車等項(xiàng)目，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)“材料—組件—電場(chǎng)—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)景臺(tái)前風(fēng)電場(chǎng)、屋頂分布式光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)裝機(jī)容量。（責(zé)任單位：縣工信科技局、發(fā)改委）
33.積極發(fā)展資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)、高效節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)，不斷完善靜脈產(chǎn)業(yè)園設(shè)施，建成愛綠城固廢處理等項(xiàng)目，提升城市廢棄物綜合利用和處置水平。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣城管局、工信科技局）
34.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿管理，積極爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、將節(jié)能量納入用能權(quán)市場(chǎng)交易等政策。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技局）
35.搶抓國(guó)家加快“新基建”的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商用，建成濮陽市萬順潤(rùn)滑脂有限公司智能化生產(chǎn)線等項(xiàng)目，構(gòu)建軟硬件融合生態(tài)體系。（責(zé)任單位：縣工信科技局）
（十）搶灘占先未來產(chǎn)業(yè)
36.搶抓鄭汴洛濮氫走廊建設(shè)機(jī)遇，加快加氫站規(guī)劃，積極推廣氫燃料電池各類車輛應(yīng)用。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、工信科技局、交通局、城管局）
（十一）提質(zhì)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
37.加快推進(jìn)羽絨產(chǎn)業(yè)園、乳品飲料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)裝備制造、羽絨及服飾加工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（十二）完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系
38.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評(píng)價(jià)體系和資源要素差別化配置機(jī)制，完成先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃編制，與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。（責(zé)任單位：縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、自然資源局）
39.支持先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)，加快形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、公共平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
四、大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（十三）加大財(cái)政支持力度
40.2022年1月1日—2024年12月31日對(duì)我縣增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
41.落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，及時(shí)撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。（責(zé)任單位：縣金融工作局、財(cái)政局）
42.全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）
43.政府采購(gòu)工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目要給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
（十四）強(qiáng)化金融支撐保障作用
44.實(shí)施普惠小微貸款支持工具，人民銀行按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、人行臺(tái)前支行、金融工作局）
45.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中續(xù)貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前支行）
46.加大對(duì)小微企業(yè)貸款延期還本付息支持，對(duì)于2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款）,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計(jì)息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(zhǎng)可延至2023年6月30日。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前支行）
47.加強(qiáng)“銀社互動(dòng)”,對(duì)2022年用工在20人以上且未裁員，并依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)投放低息信用貸款。（責(zé)任單位：縣人社局、金融工作局、人行臺(tái)前支行）
（十五）培育壯大市場(chǎng)主體
48.深入推進(jìn)“萬人助萬企”活動(dòng)，常態(tài)化開展產(chǎn)銷、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項(xiàng)對(duì)接”,建立頭雁企業(yè)培育庫，力爭(zhēng)新培育頭雁企業(yè)1家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)1家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。（責(zé)任單位：縣工信科技局、商務(wù)局、金融工作局、人社局）
49.落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)資金支持政策，組織專精特新“小巨人”企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省資金項(xiàng)目。落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，所需獎(jiǎng)補(bǔ)資金由縣財(cái)政負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：縣工信科技局、財(cái)政局）
50.對(duì)受疫情影響未能及時(shí)繳費(fèi)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用氣“欠費(fèi)不停供”,緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：縣城管局）
五、著力穩(wěn)定外資外貿(mào)
（十六）穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易
51.持續(xù)擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)覆蓋面，鼓勵(lì)推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信�！蹦Ｊ剑瑢�(duì)納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業(yè)統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)全額補(bǔ)貼；納入300萬—600萬美元統(tǒng)保平臺(tái)的，保費(fèi)補(bǔ)貼80%。對(duì)企業(yè)自行繳費(fèi)投保一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險(xiǎn)的，最高補(bǔ)貼實(shí)際繳納保費(fèi)的一半。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
52.鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、管理體系認(rèn)證、境外產(chǎn)品認(rèn)證等，對(duì)取得境外商標(biāo)注冊(cè)證書、獲得境外專利授權(quán)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
53.用好省支持政策，積極開展“外貿(mào)貸”等財(cái)政金融政策創(chuàng)新服務(wù)工作，緩解企業(yè)資金壓力，有效降低外貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、商務(wù)局）
54.對(duì)企業(yè)參加境外國(guó)際性展會(huì)的凈展位費(fèi)、人員機(jī)票費(fèi)實(shí)施分類補(bǔ)助，最高補(bǔ)貼90%。（責(zé)任單位：商務(wù)局、財(cái)政局）
55.支持企業(yè)參與貿(mào)易救濟(jì)案件應(yīng)訴，對(duì)已形成初裁或后續(xù)裁定結(jié)果的應(yīng)訴項(xiàng)目發(fā)生的律師費(fèi)、訴訟代理費(fèi)、咨詢費(fèi)，按照不超過實(shí)際支出80%的比例補(bǔ)助，最高可補(bǔ)貼500萬元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
56.鼓勵(lì)支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極申報(bào)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)。對(duì)省級(jí)跨境電商示范園區(qū)暨人才孵化平臺(tái)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
57.實(shí)施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)評(píng)為省級(jí)海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬元支持。對(duì)認(rèn)定的省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
（十七）精準(zhǔn)招商引資
58.開展好“制造業(yè)招商引資專項(xiàng)行動(dòng)”,突出制造業(yè)項(xiàng)目招引，努力在打通主要鏈條、攻克核心節(jié)點(diǎn)、落地重大項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)集群上實(shí)現(xiàn)新突破，確保全縣新簽約億元以上項(xiàng)目38個(gè)以上，制造業(yè)項(xiàng)目占比不低于80%。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）
59.發(fā)揮聘請(qǐng)的“招商顧問”“產(chǎn)業(yè)顧問”資源優(yōu)勢(shì)，開展顧問協(xié)同招商；積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機(jī)構(gòu)、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì)，開展協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商，對(duì)促成引進(jìn)符合條件項(xiàng)目的，按規(guī)定給予委托招商獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
60.落實(shí)國(guó)家《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》,進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資范圍。按照市外商投資指引,為外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)提供服務(wù)和便利，持續(xù)提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、財(cái)政局）
61.鼓勵(lì)存量外資企業(yè)使用境內(nèi)利潤(rùn)增資或新設(shè)企業(yè)，落實(shí)省財(cái)政對(duì)新設(shè)（含增資）外資項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)）投資獎(jiǎng)勵(lì)政策，按到位資金額每100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，獎(jiǎng)勵(lì)資金最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局）
六、持續(xù)保障和改善民生
（十八）保持就業(yè)穩(wěn)定
62.全面落實(shí)“人人持證·技能河南”建設(shè)“1+5”政策體系，高質(zhì)量開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一品牌”建設(shè)，全年培訓(xùn)各類技能人才1.2萬人次。（責(zé)任單位：縣人社局）
63.加大對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能培訓(xùn)力度，按規(guī)定給予技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：縣人社局）
64.持續(xù)深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)+志愿服務(wù)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，支持高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.24萬人，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上、脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：縣人社局）
65.積極做好農(nóng)民工勞務(wù)協(xié)作，建立與發(fā)達(dá)地區(qū)用工的常態(tài)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)施“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民·助力鄉(xiāng)村振興”及崗位對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，確保農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模保持在13.5萬人。（責(zé)任單位：縣人社局）
66.持續(xù)推進(jìn)集中整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，完善政策維護(hù)農(nóng)民工特別是大齡農(nóng)民工權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人社局）
67.落實(shí)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政全額貼息政策，將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“1332”工程，鞏固提升“先鋒貸”“助企貸”“人大代表貸”等六大品牌，優(yōu)化“7天速貸”模式，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”,力爭(zhēng)新增發(fā)放貸款0.55億元以上、支持180家市場(chǎng)主體平穩(wěn)健康發(fā)展，扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)700人以上。（責(zé)任單位：縣人社局、財(cái)政局）
68.對(duì)出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前支行）
（十九）持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障
69.實(shí)施教育強(qiáng)縣工程，建設(shè)新區(qū)高中、濱湖學(xué)校，新增學(xué)位約10500個(gè)。改擴(kuò)建學(xué)校6所。（責(zé)任單位：縣教育局）
70.補(bǔ)齊縣公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)和管理能力短板，逐步實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療資源整合共享，有效落實(shí)公立醫(yī)院在縣域醫(yī)療服務(wù)體系中的龍頭作用和城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系中的橋梁紐帶作用，發(fā)揮縣域醫(yī)療中心作用，為實(shí)現(xiàn)一般病在縣域解決打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委）
71.加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年有序推進(jìn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，完成200戶特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。（責(zé)任單位：縣民政局）
72.落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。對(duì)符合臨時(shí)救助條件的及時(shí)發(fā)放臨時(shí)救助金。對(duì)2023年度新發(fā)生的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金或臨時(shí)生活補(bǔ)助。持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常 規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：縣民政局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局）
73.健全完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)居民生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，有效保障市場(chǎng)供應(yīng)、防止價(jià)格大起大落。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、糧食和物資儲(chǔ)備中心、市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二十）強(qiáng)化能源和糧食安全
74.全力保障電力供應(yīng)。供需兩側(cè)同時(shí)發(fā)力保障電力供需平衡，加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)維和調(diào)度管理，落實(shí)“應(yīng)開盡開、應(yīng)發(fā)滿發(fā)”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“能并盡并、能用盡用”，必要時(shí)精準(zhǔn)管理負(fù)荷，確保居民和重要用戶用電可靠安全。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)臺(tái)前供電公司）
75.積極推進(jìn)存量風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，加快推進(jìn)遠(yuǎn)景臺(tái)前風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)，新增新能源裝機(jī)11萬千瓦左右。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）
76.加強(qiáng)糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施投資，加快推進(jìn)臺(tái)前縣谷豐糧油購(gòu)銷有限公司打漁陳子公司糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫項(xiàng)目建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)倉容4000噸。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、發(fā)改委）
77.開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提質(zhì)改造，2023年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，筑牢糧食生產(chǎn)根基。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、財(cái)政局）
78.落實(shí)小麥、稻谷目標(biāo)價(jià)格等補(bǔ)貼政策，精心組織糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。（責(zé)任單位：縣糧食和物資儲(chǔ)備中心、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二十一）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
79.落實(shí)“三�！辟Y金調(diào)度和庫款監(jiān)測(cè)等機(jī)制，保障工資按時(shí)足額發(fā)放，堅(jiān)決兜住“三保”底線。建立健全財(cái)政承受能力評(píng)估機(jī)制，定期開展財(cái)政承受能力、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
80.分類推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，積極運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置和化解隱性債務(wù)存量。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
81.嚴(yán)格落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任、金融部門和行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任，提升科學(xué)監(jiān)管水平，盯緊高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，扎牢監(jiān)管籠子。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前支行）
82.聚焦燃?xì)�、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展隱患排查整治。落實(shí)“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的問題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、城管局、交通局、住建局、消防救援大隊(duì)）
83.加大金融、房地產(chǎn)、欠款欠薪、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作力度，做細(xì)做實(shí)信訪維穩(wěn)工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。（責(zé)任單位：縣金融工作局、人行臺(tái)前支行、住建局、人社局、公安局、信訪局）
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