臺政〔2023〕4號關(guān)于印發(fā)臺前縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的通知
《臺前縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)縣十一屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此安排好2023年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。
2023年3月8日
臺前縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，面對紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要指示、樓陽生書記蒞濮調(diào)研要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府各項(xiàng)決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，錨定“兩個確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，穩(wěn)大盤、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)支撐、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)步向好，社會大局和諧穩(wěn)定。全縣一般公共預(yù)算收入完成5.18億元，同口徑增長7.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.7%；固定資產(chǎn)投資增長13.9%；社會消費(fèi)品零售總額完成52.6億元，增長4.1%；預(yù)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成135億元，增長6%；居民人均可支配收入完成17680元，增長7.5%。
（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。糧食產(chǎn)能持續(xù)提高，全年糧食總產(chǎn)27.4萬噸。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，全面完成6.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率穩(wěn)定在98%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，10個肉鴨養(yǎng)殖場項(xiàng)目兌付收益金1110萬元，肉鴨屠宰場項(xiàng)目兌付收益金360萬元，帶動周邊1640人就近就業(yè)。爭取資金1220萬元支持我縣省級肉鴨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，推動農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，逐步穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全縣累計(jì)完成土地流轉(zhuǎn)達(dá)15萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)42%。全縣372個行政村均完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立了村級股份經(jīng)濟(jì)合作社，共界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員37.73萬人，量化資產(chǎn)1.39億元。全部完成村級股份經(jīng)濟(jì)合作社登記賦碼及發(fā)證工作，均掛牌成立了村級股份經(jīng)濟(jì)合作社。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全年實(shí)施省、市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12個，總投資53.54億元，完成投資32.14億元。實(shí)施“四化改造”項(xiàng)目21個，天邦石化智能化改造、眾鑫羽絨污水處理等20個項(xiàng)目已全部建成投產(chǎn)。申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)6家，占年度目標(biāo)任務(wù)的200%，實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。目前通過“國家科技型中小企業(yè)備案管理系統(tǒng)”備案企業(yè)41家。培育科創(chuàng)型小微企業(yè)17家。濮陽市桑間濮上蠶業(yè)發(fā)展有限公司被評為市級科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。
新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。遠(yuǎn)景智慧儲能裝備制造基地、安諾能源科技等10個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，屋頂分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電，新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，中硼新材料產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景100.8兆瓦風(fēng)電場等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，依托鐵路和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力打造以能源、物流整合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)區(qū)域物流樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園、冷鏈物流中心等一批重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。爭取債券資金2000萬元，完成將軍渡黃河游覽區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。姜莊村被省文旅廳、省鄉(xiāng)村振興局評選為“河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”，姜莊民宿被省文旅廳評選為“河南省首批五星級鄉(xiāng)村旅游民宿”。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村深入推進(jìn)，積極開展抖音、快手等電商技能培訓(xùn)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動、發(fā)展直播帶貨，全年電子商務(wù)交易額12.52億元，同比增長8.9%。馬樓鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)入選“全國淘寶鎮(zhèn)”，馬樓村、前王集村入選“全國淘寶村”。房地產(chǎn)服務(wù)工作成效顯著，商品房銷售1200套，銷售面積14.52萬平方米。
（二）堅(jiān)持抓項(xiàng)目強(qiáng)載體，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。樹牢“項(xiàng)目為王”理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的主抓手，全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目29個，概算總投資133.67億元，完成投資60億元。海源化工二期、羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園等16個項(xiàng)目已建成投用；中硼新材料產(chǎn)業(yè)園、遠(yuǎn)景100.8兆瓦風(fēng)電場等11個項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。滾動開展“三個一批”活動，前六期累計(jì)實(shí)施“三個一批”活動項(xiàng)目68個，各項(xiàng)轉(zhuǎn)化率均達(dá)100%。
爭取資金卓有成效。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略以及“兩新一重”等領(lǐng)域，持續(xù)加大項(xiàng)目謀劃申報(bào)力度。共爭取27個項(xiàng)目，落實(shí)上級項(xiàng)目資金11.87億元，爭取資金數(shù)額位居全市前列。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目14個，總投資3億元，落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)資金1.56億元，主要項(xiàng)目有：孫口鎮(zhèn)屈嶺村城中村改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施（小區(qū)紅線內(nèi)）、綠苑東區(qū)等2個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共實(shí)訓(xùn)基地、失能老人養(yǎng)護(hù)院、孫口鎮(zhèn)橋北張小學(xué)等項(xiàng)目。爭取地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目13個，總投資45.26億元，落實(shí)專項(xiàng)債券資金10.31億元，主要項(xiàng)目有：2020年城中村改造安置區(qū)項(xiàng)目、前街村等3個城中村改造項(xiàng)目、第二污水處理廠、羽絨服裝加工產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施、供銷城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心等項(xiàng)目。
載體平臺提檔升級。先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)按照“管委會+公司”新模式，順利設(shè)立管委會“一辦四局”和豫臺產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，確保精準(zhǔn)銜接省市縣各級規(guī)劃。積極推進(jìn)羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園、豫臺糧油等開發(fā)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化開發(fā)區(qū)土地要素保障，推進(jìn)旭源生物質(zhì)、雪牛乳業(yè)、永佳羽毛等低效用地盤活利用。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異
城市功能日臻完善。緯六路西延、綠景路等4條道路及城市入口公園等工程全面完工，新增綠化面積7萬平方米。黃河防汛永久照明、高速引線等道路路燈已安裝完成。靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用。第二污水處理廠、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)凈水廠工程基本建設(shè)完成。金堤河公園、鐵路公園災(zāi)后重建全面完成。李明天溝泵閘、黃金河泵閘、丁李污水提排站等工程投入使用，城區(qū)主次干道排水管網(wǎng)及李明天溝、白嶺溝等清淤疏浚全部完成，排水防澇能力顯著增強(qiáng)，“旱能澆、澇能排”作用充分發(fā)揮。
綜合交通體系逐步健全。雄商高鐵開工建設(shè)，高速連接線南延、北延、省道101王堂至山東界段改建工程建成通車。南環(huán)路、東北環(huán)路工程進(jìn)入收尾階段。建設(shè)完成35公里農(nóng)村公路民生工程。開展專項(xiàng)整治活動11次，清除各類違法占用、占道、堆積90余處，拆除非公路廣告牌及移動標(biāo)志牌402處，干線公路通行環(huán)境更加優(yōu)化。
鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善。“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”工程持續(xù)鞏固，“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”模式持續(xù)推進(jìn)，不斷改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，治理六亂、開展六清，垃圾、污水、秸稈、雜物等全部實(shí)現(xiàn)清零。聚焦短板，不斷完善村內(nèi)路網(wǎng)、綠化、亮化等公共服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新“紅黑榜”制度，借力“美麗庭院”和“一宅變四園”等舉措，以點(diǎn)帶面，輻射帶動，擦亮宜居家園底色。
（四）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，鄉(xiāng)村振興成效顯著
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶舉措，健全機(jī)制、精準(zhǔn)監(jiān)測，2022年新識別監(jiān)測對象340戶1138人，做到“一戶一檔”“一人一策”，推動致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)化解，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌銜接資金2.79億元，實(shí)施項(xiàng)目57個。舉辦“春風(fēng)行動”招聘會等活動，幫助2.44萬名有勞動能力且有就業(yè)意愿的脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（五）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境逐步改善
以黃河流域生態(tài)保護(hù)治理為引領(lǐng)，深入實(shí)施國土綠化、水土保持、“四水同治”行動，重點(diǎn)實(shí)施省級黃河濕地修復(fù)項(xiàng)目和靈妙河生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)金堤河干支流綜合治理，統(tǒng)籌推動“五水綜改”，努力打造綠色生態(tài)長廊、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，公共建筑屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目完成投資3401萬元，新能源裝機(jī)量達(dá)到261兆瓦。強(qiáng)力推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)�？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善，全年實(shí)現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)273天，超市定目標(biāo)48天；PM2.5、PM10年均濃度分別為45微克/立方米、78微克/立方米，均居全市前列。強(qiáng)化土壤污染防治，跟蹤督促納入全國固體廢物和化學(xué)品管理系統(tǒng)的69家單位，對16家涉及輻射安全的單位持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，排查整治全縣32家規(guī)模以上養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)面源污染治理扎實(shí)有效。
（六）加大改革開放力度，發(fā)展活力逐漸凸顯
重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。制定了《臺前縣全面深化改革戰(zhàn)略工作方案》。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、省財(cái)政直管縣改革、縣域放權(quán)賦能改革等改革任務(wù)已全部完成�！胺殴芊А备母铩ⅰ耙幻队≌鹿軐徟备母铩⑹聵I(yè)單位重塑性改革等一批重點(diǎn)改革事項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)�！杜_前縣探索成立全省首個縣級營商環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)》和《創(chuàng)新片區(qū)黨組織設(shè)置的“臺前模式”》兩篇改革案例分別被評為濮陽市2022年第一、第三季度改革創(chuàng)新實(shí)踐案例。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展能力作風(fēng)建設(shè)“大比武·打擂臺”活動。堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”。成立全省首個縣級營商環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，重點(diǎn)圍繞營商環(huán)境建設(shè)，開展?fàn)I商環(huán)境違法案件調(diào)查處理機(jī)制建設(shè)、破壞營商環(huán)境違法行為依法查處等工作，不斷推進(jìn)營商環(huán)境執(zhí)法工作向更高水平、更高層次邁進(jìn)。開展企業(yè)評部門活動，著力解決涉企政策落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)等“中梗阻”問題。
開放招商不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持大員上陣，開展赴發(fā)達(dá)地區(qū)招商、邀請客商來臺前考察、線上招商等活動，簽約落地了浙江網(wǎng)塑年產(chǎn)60萬噸聚苯乙烯項(xiàng)目、豪達(dá)化工聚陰離子纖維素生產(chǎn)項(xiàng)目、新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園等32個項(xiàng)目；舉辦了臺前縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、山東省利津縣企業(yè)家創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟商會投資商務(wù)洽談會等活動。積極組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)口博覽會等線上線下展覽會。完成騰宇羽絨、宏飛工藝品、新科化工3家企業(yè)自營出口資質(zhì)的申報(bào)獲批。全年簽約億元以上項(xiàng)目32個，利用省外資金39億元。
（七）加快發(fā)展社會事業(yè)，民生保障持續(xù)提升
教育事業(yè)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)縣新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓、吳壩鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓、孫口鎮(zhèn)影唐三街幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目，辦學(xué)條件進(jìn)一步提升。持續(xù)做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。重點(diǎn)關(guān)愛特殊群體，嚴(yán)防輟學(xué)新增和反彈，全縣無因貧輟學(xué)現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)教育資助政策，及時足額發(fā)放學(xué)生資助金5368.23萬元，惠及42471人次，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)增量提質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投資5000萬元建設(shè)的772間醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和76間醫(yī)護(hù)用房已于5月份建成投用；投資5000萬元的縣人民醫(yī)院設(shè)備購置項(xiàng)目已建成投用；投資6000萬元的縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓配套及信息化建設(shè)項(xiàng)目正在加快實(shí)施。醫(yī)療健康服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)�？h中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院。扎實(shí)推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體改革，組建了由縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院分別牽頭、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院參與的縣醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)。疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)有力，投資600萬元的縣疾控中心職業(yè)病提升防治能力建設(shè)項(xiàng)目已建成投用。
就業(yè)和社會保障持續(xù)強(qiáng)化。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，舉辦“春風(fēng)行動”招聘會37場，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員6953人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7670人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.16萬人�！叭巳顺肿C·技能河南”建設(shè)工作成效顯著，開展各類職業(yè)培訓(xùn)3.38萬人次，新增持證1.59萬人，新增高技能人才4171人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9017萬元。臺前縣被評為2021年省級“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”，瑞泓有限公司、芙蓉小鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社被認(rèn)定為“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀項(xiàng)目和示范項(xiàng)目”。民生保障持續(xù)強(qiáng)化。幫助企業(yè)紓難解困，對90家企業(yè)共緩繳3個月職工醫(yī)保費(fèi)154.31萬元。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金等各類補(bǔ)貼7493.6萬元。老年護(hù)理院養(yǎng)護(hù)樓、藍(lán)天養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建成投用，失能老人護(hù)理院開工建設(shè)，社會保障體系日益完善。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。公共服務(wù)效能不斷提升。成立示范性鄉(xiāng)村文化合作社9個，完成文旅云平臺搭建。開展“喜迎二十大·歡樂進(jìn)萬家”臺前縣戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出、“弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化·傳承鄉(xiāng)村文明”臺前縣文化合作社才藝大賽等文體活動194場，錄制“慶元旦·春節(jié)·元宵節(jié)”、“清廉文化”等線上文體作品160個，產(chǎn)生了良好的社會效益。深挖鄉(xiāng)村旅游特色資源，打造鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興典型樣板—姜莊民宿。加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，后方鄉(xiāng)王樓村、夾河鄉(xiāng)姜莊村、孫口鎮(zhèn)孫碼頭村入圍“河南省鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”創(chuàng)建名單。
（八）統(tǒng)籌推進(jìn)安全發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定
疫情防控實(shí)效持續(xù)提高。堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，貫徹“動態(tài)清零”總方針，迅速高效應(yīng)對3月、5月兩輪疫情，實(shí)現(xiàn)一周內(nèi)社會面清零，一個潛伏期內(nèi)社會面和隔離點(diǎn)雙清零；12月份以來，對標(biāo)中央進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)新冠病毒感染疫情防控措施，根據(jù)疫情發(fā)展形勢動態(tài)調(diào)整、逐步優(yōu)化，把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，著力保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)、減少死亡，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序，不斷提升防控措施科學(xué)性、精準(zhǔn)性，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。
重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。防汛救災(zāi)扎實(shí)有力，制定了《臺前縣防汛應(yīng)急預(yù)案》、《臺前縣防汛緊急避險(xiǎn)安置預(yù)案》，為應(yīng)急處置突發(fā)汛情提供了有效指導(dǎo)。組織舉行城市防汛排澇搶險(xiǎn)、金堤河防汛搶險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步強(qiáng)化了防汛實(shí)戰(zhàn)能力，確保防汛隊(duì)伍拉得出、用得上、打得贏。啟動保穩(wěn)定保安全專項(xiàng)行動，貫徹落實(shí)“促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”總體要求，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，徹底整治問題隱患，著力提升應(yīng)急救援能力，突出抓好重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控、行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。制定迎峰度夏、迎峰度冬應(yīng)對電力緊張專項(xiàng)方案，有效保障了全縣電力需求。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級保持較低水平。積極開展不良貸款清收工作，嚴(yán)厲打擊逃廢債和非法集資等違法犯罪行為，不斷凈化金融環(huán)境，有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)籌做好掃黑除惡、食藥安全、信訪維穩(wěn)等工作，進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役等工作，法治政府建設(shè)成效顯著。誠信建設(shè)、社會治安綜合治理、市場發(fā)展、糧食、供銷、氣象、保險(xiǎn)、郵政等其他各項(xiàng)社會事業(yè)取得了新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、民族宗教、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。全縣發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
總體來看，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，錨定“兩個確�！保瑘�(jiān)持“項(xiàng)目為王”、推進(jìn)“三個一批”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，有效應(yīng)對疫情嚴(yán)重沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。但是，由于我縣正處于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，還將面臨很多發(fā)展挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平低，距省、市人均水平仍有差距；中心城區(qū)能級不高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高。二是作為全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，防止規(guī)模性返貧的壓力大，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的任務(wù)重。三是產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高，且多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端；科技創(chuàng)新能力不足，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較小。四是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力增大。不少行業(yè)企業(yè)還處在疫后恢復(fù)期，綜合成本上漲，用工需求減弱，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨。五是財(cái)政收支平衡矛盾突出。對于存在的這些問題和困難，我們還需要正確對待，認(rèn)真加以解決。
二、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，深入落實(shí)省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確�！�，深入實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動臺前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會消費(fèi)品零售總額增長9%；一般公共預(yù)算收入增長6.5%；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點(diǎn)；居民人均可支配收入增速和經(jīng)濟(jì)增長同步。
三、2023年計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目安排
2023年共篩選擬實(shí)施重大項(xiàng)目116個，項(xiàng)目總投資285.56億元，年度計(jì)劃投資115.55億元。2023年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目34個，概算總投資174.39億元，年度計(jì)劃投資68.5億元。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目7個，概算投資106.76億元，年度計(jì)劃投資32.75億元。投資超10億元項(xiàng)目6個，分別是：投資20.8億元的浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯建設(shè)項(xiàng)目、投資16億元的乳品飲料產(chǎn)業(yè)園、投資11.6億元的欣瑞生物丁烯二醇生產(chǎn)項(xiàng)目、投資10.56億元的新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園、投資10億元的中硼新材料產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園。
先進(jìn)制造業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目11個，概算投資89.15億元，年度計(jì)劃投資34.09億元。開工建設(shè)浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯、乳品飲料產(chǎn)業(yè)園、欣瑞生物科技丁烯二醇、中威新塘羽絨二期、帷幄戶外休閑用品加工二期、愛綠城固廢處理、津盟新能源特車生產(chǎn)、新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新科生物制劑、天鳴職業(yè)服裝共10個項(xiàng)目；加快建設(shè)中硼新材料產(chǎn)業(yè)園1個項(xiàng)目。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目1個，概算投資1.2億元，年度計(jì)劃投資0.6億元。開工建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1個項(xiàng)目。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個，概算投資36.7億元，年度計(jì)劃投資8.7億元。開工建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園、中原石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心、城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、固體倉儲共4個項(xiàng)目；加快建設(shè)侯廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)貿(mào)市場1個項(xiàng)目。
重大基礎(chǔ)設(shè)施方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個，概算投資14.27億元，年度計(jì)劃投資9.4億元。開工建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)綜合管網(wǎng)、化工園區(qū)雨污水管網(wǎng)和2023年電網(wǎng)改造升級3個項(xiàng)目；加快建設(shè)遠(yuǎn)景100.8兆瓦風(fēng)電場和德源新能源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)二期2個項(xiàng)目。
新型城鎮(zhèn)化方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個，概算投資18.49億元，年度計(jì)劃投資8.44億元。開工建設(shè)老舊小區(qū)改造和市政道路建設(shè)工程2個項(xiàng)目；加快建設(shè)城中村改造安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范村和民生家園二期3個項(xiàng)目。
民生和社會事業(yè)方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目2個，概算投資6.53億元，年度計(jì)劃投資2.3億元。開工建設(shè)第一職業(yè)高中和濱湖學(xué)校2個項(xiàng)目。
生態(tài)環(huán)保方面。計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目5個，概算投資8.04億元，年度計(jì)劃投資4.95億元。開工建設(shè)引黃灌溉調(diào)蓄生態(tài)涵養(yǎng)帶、孫口灌區(qū)節(jié)水配套改造提升工程和金堤河（臺前段）治理3個項(xiàng)目；加快建設(shè)省級黃河濕地修復(fù)和靈妙河生態(tài)保護(hù)修復(fù)2個項(xiàng)目。
四、2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的“二十大”精神，錨定“兩個確�！�，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）擴(kuò)投資促消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行
突出“項(xiàng)目為王”鮮明導(dǎo)向，精準(zhǔn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
全力爭取項(xiàng)目資金。以先進(jìn)制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，持續(xù)深入謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增后勁的重大項(xiàng)目，完善申報(bào)條件，注重申報(bào)結(jié)果，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省、市盤子，確保謀劃項(xiàng)目動態(tài)保持在在建項(xiàng)目的3倍以上。做好與國家、省、市規(guī)劃和上級支持政策的銜接，圍繞重點(diǎn)投向精準(zhǔn)謀劃、包裝和申報(bào)項(xiàng)目，努力爭取更多資金支持。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，推動項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效一體化管理。強(qiáng)化縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、臺賬管理、現(xiàn)場調(diào)度等機(jī)制，加快浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯、公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園、中硼新材料產(chǎn)業(yè)園、新型裝備制造產(chǎn)業(yè)園、欣瑞生物科技丁烯二醇、帷幄戶外休閑用品加工二期、津盟新能源特車生產(chǎn)等34個省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成計(jì)劃投資70億元以上，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資兩位數(shù)增長。
滾動實(shí)施“三個一批”。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，建立項(xiàng)目動態(tài)儲備庫，確保簽約項(xiàng)目比開工項(xiàng)目、開工項(xiàng)目比投產(chǎn)項(xiàng)目、投產(chǎn)項(xiàng)目比達(dá)效項(xiàng)目均保持3倍以上儲備量，全面提升簽約開工率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率。
持續(xù)穩(wěn)定促進(jìn)消費(fèi)。以大型商業(yè)綜合體建德購物廣場、信泰廣場為重點(diǎn)開展夏季延時“1小時”夜經(jīng)濟(jì)等活動。聚焦節(jié)假日促銷，緊抓中秋、國慶等消費(fèi)旺季，發(fā)揮電商平臺優(yōu)勢，引導(dǎo)電商企業(yè)開展打折促銷、優(yōu)惠疊加活動，推動線上線下消費(fèi)融合聯(lián)動，打造線上節(jié)慶消費(fèi)，持續(xù)拉動本土農(nóng)副產(chǎn)品、日化用品、生活用品等消費(fèi)。借助網(wǎng)紅直播、短視頻等新業(yè)態(tài)，構(gòu)建夜間消費(fèi)新場景，增加特色消費(fèi)供給，打造多元消費(fèi)場景。
（二）抓產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力
堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈水平現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)效益質(zhì)量與核心競爭力。
提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“做大規(guī)模、做長鏈條、做強(qiáng)龍頭、做成集群”的思路，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，全面推動產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展，全面提升核心競爭力。能源化工產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與華北化銷合作，建成石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，重點(diǎn)推動浙江網(wǎng)塑新材料聚苯乙烯、固體倉儲、欣瑞生物科技丁烯二醇等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈。羽絨制品產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)中威新塘羽絨二期、帷幄戶外休閑用品加工二期等項(xiàng)目；依托羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園筑巢引鳳，積極招引一批龍頭型知名企業(yè)入駐，擴(kuò)大羽絨制品產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極創(chuàng)建國家級羽絨羽毛檢測中心，進(jìn)一步提升臺前羽絨的知名度和話語權(quán)。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，建成投用遠(yuǎn)景100.8兆瓦風(fēng)電場項(xiàng)目，加快實(shí)施風(fēng)光一體化綜合利用、津盟新能源特車生產(chǎn)等項(xiàng)目。利用風(fēng)光電資源換取產(chǎn)業(yè)基金10億元，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。新材料產(chǎn)業(yè)，加快中硼新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造全國乃至亞洲最大的硼化物生產(chǎn)基地，打造行業(yè)龍頭，加快向中高端邁進(jìn)，成為關(guān)鍵環(huán)。
發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動實(shí)施公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園、中原石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心、城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、固體倉儲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快侯廟鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，重點(diǎn)推動城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。進(jìn)一步規(guī)范新車銷售、二手車交易市場管理，打造專業(yè)化的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造臺前縣電商培訓(xùn)孵化基地。加強(qiáng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，擦亮“將軍渡”紅色名片，完善將軍渡碼頭配套設(shè)施功能，傳承紅色基因。建好黃河國家文化公園，擦亮“黃河明珠、鳳凰臺前”文旅名片。深入發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源，依托王樓、姜莊等現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)，打造一批文旅特色鄉(xiāng)村、休閑康養(yǎng)度假基地。
（三）強(qiáng)基礎(chǔ)順體制，厚植基礎(chǔ)支撐能力
堅(jiān)持謀劃長遠(yuǎn)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打通省級出口通道，開展臺前至鄆城黃河大橋及接線工程前期工作。完善高速網(wǎng)絡(luò)，謀劃臺前至陽谷高速，實(shí)現(xiàn)“雙高速”，推動臺前深度融入濟(jì)南都市圈。謀劃建設(shè)臺前高鐵客運(yùn)樞紐站，實(shí)現(xiàn)高鐵、公交多種旅客運(yùn)輸方式無縫鏈接。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我縣農(nóng)村公路服務(wù)能力和覆蓋范圍，實(shí)施“四好農(nóng)村路+”旅游、產(chǎn)業(yè)、文化等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。
推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。聚焦開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等主責(zé)主業(yè)，同步匹配建立“以實(shí)績論英雄”的薪酬體系，激發(fā)出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。持續(xù)完善基礎(chǔ)配套，完善開發(fā)區(qū)路網(wǎng)、公共管廊等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。創(chuàng)新搭建產(chǎn)業(yè)平臺。加快推進(jìn)羽絨羽毛交易中心項(xiàng)目，大力實(shí)施羽絨博物館項(xiàng)目，打造我縣羽絨行業(yè)對外交流合作新平臺。
（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化水平
城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，綜合承載能力顯著提高，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平。新建及改造百順路、經(jīng)四路、金水路等10余條道路，建成通車環(huán)湖路。開工建設(shè)區(qū)域道路雨污管網(wǎng)及延伸支管修復(fù)改造工程，對百順路等10余條道路雨污管網(wǎng)進(jìn)行改造。補(bǔ)齊城市發(fā)展短板，在建德廣場、體育場等處新建公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目，有效解決群眾如廁“最后一公里”問題。謀劃實(shí)施排水防澇設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)白嶺溝排水疏浚綜合治理工程。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)工業(yè)供水管網(wǎng)二期和城區(qū)供水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造提升工程。堅(jiān)持建管并重，不斷提高城市精細(xì)化管理水平，常態(tài)化抓好環(huán)衛(wèi)、供氣、供暖、市容市貌治理等工作。
推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。保障棚戶區(qū)改造工作穩(wěn)步實(shí)施，推進(jìn)屈嶺、湖東南區(qū)等安置房交付，喬坊、李明天預(yù)留樓交付；完成郭莊安置區(qū)房屋分配回遷安置工作。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，加快實(shí)施美景花園、馨苑小區(qū)、怡靜園、世紀(jì)家園等6個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。持續(xù)做好農(nóng)村危房常態(tài)化排查鑒定和動態(tài)清零工作，保障農(nóng)村低收入家庭住房安全。
（五）穩(wěn)糧食促振興，提高“三農(nóng)”工作質(zhì)效
把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動“三農(nóng)”工作全面提質(zhì)增效。
堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，咬定全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)目標(biāo)不放松。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推動實(shí)施2023年3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，鞏固提高糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食總產(chǎn)量。完善糧食供應(yīng)保障體系建設(shè)，加快糧食和應(yīng)急物資倉儲體系建設(shè)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升農(nóng)業(yè)效益。全力申創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過內(nèi)培外引，爭取種鴨養(yǎng)殖、鴨苗孵化、生豬育肥、生豬屠宰等項(xiàng)目早日落地，實(shí)現(xiàn)肉鴨、生豬項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈，建成投用農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流項(xiàng)目。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。謀劃實(shí)施2023年鄉(xiāng)村振興示范工程，打造一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三個村，推動我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)。深入開展村莊清潔行動，強(qiáng)化農(nóng)村戶用廁所改造后續(xù)服務(wù)。按照“點(diǎn)上精美、周邊協(xié)調(diào)、線上清爽、面上干凈”的要求，打造一條“四美鄉(xiāng)村”線路，營造“生態(tài)宜居”好環(huán)境。推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體，積極探索創(chuàng)新“土地流轉(zhuǎn)+勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”、“土地入股+資金入股”等“三變+”模式，讓農(nóng)民“生活富�！庇兄洹�
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)低收入困難人群幫扶救助，化解監(jiān)測對象返貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕規(guī)模性返貧。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開展技能培訓(xùn)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，持續(xù)提升“兩不愁、三保障”水平，推動脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（六）護(hù)環(huán)境優(yōu)生態(tài)，樹牢綠色發(fā)展理念
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，推動減污降碳增綠協(xié)同提效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，爭取PM2.5年均濃度低于51微克，PM10年均濃度低于89微克，優(yōu)良天數(shù)高于225天，重污染天數(shù)低于13天。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”，鞏固提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染物減排成效，補(bǔ)齊面源污染防治短板。加快實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染地塊風(fēng)險(xiǎn)防控和農(nóng)業(yè)面源污染治理，保證受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達(dá)100%。
推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。科學(xué)推進(jìn)國土綠化行動，完成國土綠化面積600畝，實(shí)現(xiàn)新建森林特色小鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村示范村6個，將侯廟鎮(zhèn)、龍翔街道辦做為重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全縣完成25個“一村萬樹”重點(diǎn)村建設(shè)目標(biāo)。同時做好黃河生態(tài)廊道“示范段”建設(shè)臺前段收尾工作，積極推進(jìn)省級黃河濕地公園修復(fù)和靈妙河生態(tài)環(huán)保修復(fù)工程建設(shè)。結(jié)合森林資源管理“一張圖”，以國土空間規(guī)劃為指導(dǎo)，組織開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。
踐行綠色發(fā)展理念。做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，謀劃推進(jìn)建筑工程垃圾資源化利用和無害化處置。加快塑料污染治理，有序限制、禁止部分塑料制品的銷售和使用，大力推廣生物基可降解塑料制品，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。積極穩(wěn)妥謀劃充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新能源車輛推廣應(yīng)用力度，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交運(yùn)營服務(wù)水平。
（七）深改革促開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
全面深化各項(xiàng)改革。深入實(shí)施“百園增效”行動。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，加快清理僵尸企業(yè)，盤活低效用地，不斷提高畝均投資和產(chǎn)出強(qiáng)度。繼續(xù)推進(jìn)“一枚印章管審批”改革。規(guī)范設(shè)置縣行政審批和政務(wù)信息管理局。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”辦理率達(dá)到95%以上，不見面審批率達(dá)到90%以上，“一窗受理”率達(dá)到85%以上。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”、政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦。推進(jìn)“一碼集成”改革，實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)營”，對涉及后置許可的12個部門27個服務(wù)事項(xiàng)精簡行政審批，實(shí)行“一諾準(zhǔn)營”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真研究國家、省、市出臺的優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，積極探索形成一批具有原創(chuàng)性、差異化的營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例。加大營商環(huán)境建設(shè)工作的宣傳力度，宣傳推介全縣優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措、新成效。持續(xù)加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持“六有”工作法，加強(qiáng)分析調(diào)度、督促提醒、催辦通報(bào)，著力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
加大招商引資力度。把開放招商作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”。圍繞“兩大一強(qiáng)”全鏈條產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)招商，組織參加國家和省市招商推介活動，赴浙江、江蘇等地舉辦羽絨產(chǎn)業(yè)招商推介會，赴上海、江蘇、山東等地舉辦化工產(chǎn)業(yè)招商推介會。認(rèn)真落實(shí)“二分之一”工作法，招大引強(qiáng)、招新引精、招才引智，力爭全年引進(jìn)超30億元項(xiàng)目1個，超10億元項(xiàng)目3個，超億元項(xiàng)目35個以上，實(shí)際利用省外資金40億元。
（八）辦實(shí)事惠民生，著力增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，保障人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。優(yōu)化教育布局，提升辦學(xué)條件。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，不斷加大公辦優(yōu)質(zhì)資源供給力度。建成投用影唐三街幼兒園，新增幼兒學(xué)位360個；擴(kuò)建中小學(xué)1所，新增學(xué)位1440個；改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)3所；加快推進(jìn)濱湖學(xué)校和新區(qū)高中建設(shè)項(xiàng)目，提升綜合辦學(xué)管理水平。
推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。結(jié)合疫情常態(tài)化防控工作，推動臨床診斷、檢查、治療等納入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化科學(xué)化管理。扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)共體改革，建成投用縣新區(qū)綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓，全面提升醫(yī)療救治能力和水平，進(jìn)一步滿足群眾健康需要。
推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。提質(zhì)公共文化服務(wù)。完善現(xiàn)有場館便民設(shè)施，提升接待服務(wù)水平。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專項(xiàng)治理，推進(jìn)總分館制建設(shè)、基層數(shù)字文化建設(shè)，搭建文旅云平臺。加強(qiáng)文旅融合發(fā)展。建好黃河國家文化公園，擦亮“黃河明珠·鳳凰臺前”文旅名片，擦亮“將軍渡”紅色名片，完善將軍渡碼頭配套設(shè)施功能，傳承紅色基因。依托王樓、姜莊等現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)，打造一批文旅特色鄉(xiāng)村、休閑康養(yǎng)度假基地，探索鄉(xiāng)村觀光游向沉浸式體驗(yàn)游轉(zhuǎn)型。發(fā)展全民運(yùn)動健身事業(yè)。規(guī)劃實(shí)施新區(qū)體育公園、騎行道、健走步道、城鄉(xiāng)社會足球場項(xiàng)目，完善公共體育場館設(shè)施，促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)社會保障事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在第一位。建成投用公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證·技能河南”建設(shè)提供重要支撐。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退伍軍人、貧困群眾、進(jìn)城農(nóng)民等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推動社保工作高質(zhì)量發(fā)展。做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、技能提升補(bǔ)貼和失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放工作，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)作用。提升保障服務(wù)水平。加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、失能老人養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老公寓等項(xiàng)目建設(shè)。深化殯葬改革，加快示范性農(nóng)村公墓項(xiàng)目、人文生態(tài)紀(jì)念園項(xiàng)目、殯儀館附屬設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)步伐。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。
推進(jìn)其他事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)厲防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化限額管理和預(yù)算績效管理，嚴(yán)格按照“四個一律”的要求，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)各類財(cái)政資金監(jiān)管，建立和完善監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機(jī)制，確保各項(xiàng)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革法治工作，加大推行行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單制度。完善公共法律服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)民營企業(yè)法治體檢律師團(tuán)隊(duì)伍與工作制度建設(shè)，助力營商環(huán)境法治化建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體公職律師全覆蓋，為我縣依法執(zhí)政、依法行政提供法律保障。公共法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下同時運(yùn)行，解決法律服務(wù)“最后一公里”。統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，夯實(shí)筑牢安全基礎(chǔ)，確保“三管三必須”落到實(shí)處，加大關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，堅(jiān)決推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)。促進(jìn)文化體育、婦女兒童、工會、共青團(tuán)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、雙擁共建、人防、氣象、消防、防震減災(zāi)等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
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