臺政〔2024〕1號臺前縣人民政府關于印發(fā)臺前縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
《臺前縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣十一屆人大四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請據(jù)此安排好2024年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
2024年3月20日
臺前縣2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃
一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實樓陽生書記調研臺前指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好“工業(yè)強縣”“教育興縣”“金融活縣”和優(yōu)化營商環(huán)境、守牢安全底線等各項重點工作，全力以赴拼經(jīng)濟，心無旁騖抓發(fā)展，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質、穩(wěn)中蓄勢的良好態(tài)勢，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作邁上了新臺階。
全縣生產總值完成132.7億元，增長2.7%；規(guī)上工業(yè)增加值下降1.7%；固定資產投資增長9.1%；社會消費品零售總額完成56億元，增長6.4%；一般公共預算收入完成5.52億元，增長6.6%，其中稅收3.88億元，稅比70.2%；居民人均可支配收入完成18666元，增長6.7%。
（一）抓產業(yè)調結構，三次產業(yè)回穩(wěn)向好
現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)中增效。糧食生產平穩(wěn)，全縣糧食種植面積達59.2萬畝，糧食產量穩(wěn)定在23.69萬噸以上。畜牧業(yè)產能穩(wěn)定，全縣生豬、牛、羊年存欄分別達8.4萬余頭、1.2萬余頭、7.8萬余只，出欄分別達7.6萬余頭、0.6萬余頭、6.3萬余只；家禽出欄4000萬余只。持續(xù)推進3萬畝高標準農田建設，目前已完成總工程量的85%。全面完成38條干支渠、180千米的溝渠清淤任務。農業(yè)產業(yè)轉型升級，2個省級肉鴨現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園配套項目建成投用，延展肉鴨全產業(yè)鏈條。深入開展新型農業(yè)經(jīng)營主體提升行動，累計發(fā)展在業(yè)正常經(jīng)營農民專業(yè)合作社661家、家庭農場321家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)20家，其中省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。國家農產品質量安全縣創(chuàng)建工作已通過省級驗收，國家級驗收工作正在籌備中。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。全年實施12個省市重點工業(yè)項目，超額完成年度計劃投資的1.63倍，愛綠城固廢處理、帷幄戶外二期、中威新塘二期等3個項目建成投產，河南網(wǎng)塑聚苯乙烯、河南海源化工三期、欣瑞生物科技等9個項目加快建設；實施“四化”改造項目20個，超額完成年度計劃投資的1.99倍，柳橋羽絨深加工、眾鑫羽絨技術改造等10個項目建成投用。工業(yè)稅收累計完成3.18億元，同比增長48.6%；工業(yè)用電量3.4億千瓦時，同比增長20.8%。
創(chuàng)新能力挖潛賦能。創(chuàng)新發(fā)展后勁持續(xù)增強，全年入庫54家科技型中小企業(yè)，成功申報31家創(chuàng)新型中小企業(yè)，恒信陽光通過市級工程技術研究中心認定，中硼新材料通過省級工程技術研究中心審核，濮陽市安諾能源科技有限公司技術中心被認定為2023年第15批市企業(yè)技術中心。扎實推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作，目前我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)已全部在省研發(fā)平臺注冊，注冊率100％，其中80家企業(yè)通過“四有企業(yè)”審核，“四有企業(yè)”覆蓋率為89%。
現(xiàn)代服務轉型優(yōu)化。積極拓展外貿市場，組織宏泰羽毛等多家企業(yè)參加2023年春季廣交會等10余次經(jīng)貿活動，全年外貿進出口交易額達2.2億元；為新塘羽絨、宏宇羽絨、聚豐汽車電器申請外貿補助資金7.88萬元；服務指導河南海源化工成為濮陽市首家技術進口合同登記備案企業(yè)。消費活力持續(xù)恢復，全年新增入庫限額以上批零住餐企業(yè)10家；組織商貿、商超、家電參與市級促消費活動，完成銷售額近百萬元；服務指導建德步行街優(yōu)化營業(yè)，爭創(chuàng)河南省商業(yè)體系特色商業(yè)街。電商規(guī)模穩(wěn)步擴大，快遞業(yè)務總量達5296.79萬件，同比增長10.7%，位居全市五縣第一；整合快遞配送資源，實現(xiàn)進村通達率100%；多層次開展電商實操、直播等技能提升培訓30余場，孵化培育農村電商創(chuàng)業(yè)人才1100余人次，帶動農村各類人員電商創(chuàng)業(yè)220人；新增建德抖創(chuàng)直播基地和東進新能源直播基地2個，全年直播商品網(wǎng)絡零售額達4279.18萬元。
（二）抓項目強載體，內需潛力持續(xù)釋放
強力推進重點項目建設。樹牢“項目為王”理念，全力推動34個省市重點項目建設，超額完成年度投資計劃的141.4%，德源生物質熱電聯(lián)產二期、愛綠城固廢處理等14個項目竣工投產，河南網(wǎng)塑年產60萬噸聚苯乙烯、河南海源化工三期等項目加快建設。緊抓“三個一批”項目建設，全年共實施“三個一批”項目76個，其中簽約項目25個、開工項目39個、投產項目12個。
爭取項目資金成效顯著。常態(tài)化做好項目謀劃儲備工作，共儲備項目308個，通過市發(fā)改委論證219個，項目總投資727億元。全年爭取中央預算內、地方政府專項債、特別國債等各類政策性資金13億元，較2022年多爭取1.17億元、增長9.89%，實現(xiàn)了新突破。其中中央預算內投資項目11個，下達中央預算內資金1.97億元；地方政府專項債項目10個，發(fā)行地方政府專項債券8.03億元；省基建以工代賑、后方鄉(xiāng)劉仁村黨群服務中心及文化廣場2個項目，爭取省基建資金425萬元。搶抓國家增發(fā)1萬億特別國債政策機遇期窗口期，積極謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調，金堤河（臺前縣段）治理工程、孫口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等4個項目獲得增發(fā)國債資金2.96億元，下達資金總額位居縣區(qū)第一位。
招商引資再創(chuàng)佳績。貫徹二分之一工作法，全年累計開展招商活動200余次，共簽約億元以上項目36個，其中30億元以上項目1個、20億元以上項目2個、10億元以上項目4個，實際利用省外資金47.8億元。創(chuàng)新招商引資模式，引導汽配協(xié)會成立“準適客”平臺公司，吸納100余家全國各地汽配企業(yè)加盟，與瓦爾塔電池、風帆電池、美嘉殼潤滑油等國內知名制造端企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系。
載體平臺實效有力發(fā)揮。高質量完成《臺前縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，有力指導開發(fā)區(qū)建設和產業(yè)發(fā)展。圍繞羽絨及服裝加工、化工新材料等主導產業(yè)，累計實施河南海源化工三期、中硼新材料三期等重點產業(yè)項目11個，產業(yè)集群規(guī)模效應不斷凸顯。充分發(fā)揮平臺公司產業(yè)規(guī)劃、投資運營、公共服務等職能，累計謀劃實施項目7個，爭取上級配套資金2.99億元，全面推進化工園區(qū)公共管廊、固體倉儲、污水處理廠等一批功能配套項目建設，極大提升園區(qū)綜合承載能力。
（三）提品質樹形象，城鄉(xiāng)融合協(xié)調發(fā)展
城市品質提檔升級。湖東安置區(qū)等4個棚改項目加快推進。馨苑小區(qū)等6個老舊小區(qū)改造全面完工。孫口安置區(qū)、龍翔安置區(qū)及長財路、順河街雨水管網(wǎng)建成投用。道路提升改造3.2公里，管網(wǎng)修建14公里，綠化面積新增5.4萬平方米，城市路燈設施完好率達97%以上。清理人民路、金水北路、緯七路等24條道路雨污管網(wǎng)60余公里，清理管道淤堵、積點水30多處。不斷加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理力度，做到垃圾落地不超過“10分鐘”，全縣主干道路機械化清掃率達100%。
綜合交通持續(xù)優(yōu)化。京雄商高鐵臺前段建設有序推進，南環(huán)路、東環(huán)路至西環(huán)路段等外環(huán)道路完工通車。金水南路、百順路等4條城區(qū)道路建成通車。著力提升“四好農村路”建管水平，建成投用農村公路39公里，清水河鄉(xiāng)、打漁陳鎮(zhèn)、吳壩鎮(zhèn)被命名為市級“四好農村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。開展專項整治活動12次，清除各類違法占用、占道、堆積90余處，拆除非公路廣告牌及移動標志牌38塊，優(yōu)化干線公路通行環(huán)境。
鄉(xiāng)村建設扎實推進。研究出臺《臺前縣鄉(xiāng)村建設示范創(chuàng)建方案》，成功申報后方鄉(xiāng)為“河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、許集、王樓、孫碼頭、沙灣等4個村為“河南省第一批鄉(xiāng)村建設示范村”，王樓村被命名為“全省第二批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村”。持續(xù)推進“治理六亂、開展六清”活動，開展農村人居環(huán)境整治情況觀摩評比活動4次，累計清理亂搭亂建、殘垣斷壁、廣告牌匾等7000余處，鞏固提升鄉(xiāng)村建設成效。出臺《臺前縣農村改廁“提質年”工作方案》，全縣農村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上，全面提升改廁質量和實效。
（四）促保護抓落實，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
高質量推進黃河流域生態(tài)保護。編制完成《臺前縣黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，制訂年度重點工作安排和考評辦法，明確發(fā)展目標和工作任務。持續(xù)開展黃河灘區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境整治，加快推進金堤河（臺前段）治理、靈妙河生態(tài)保護修復等項目建設。打造侯廟鎮(zhèn)為沿黃流域省級森林特色小鎮(zhèn)。持續(xù)做好引黃調蓄涵養(yǎng)帶和黃河生態(tài)廊道建設，全年完成造林面積1965畝，超額完成市定任務近千畝。
積極創(chuàng)建生態(tài)文明品牌。大力推進國家園林城市創(chuàng)建工作，我縣被表彰為“全市林業(yè)生態(tài)建設成效突出縣”，龍翔街道被表彰為“市級鄉(xiāng)村振興整鄉(xiāng)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。積極推進生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建工作，其中孫口鎮(zhèn)梁廟村被列為“省級生態(tài)文明建設示范村”，孫口鎮(zhèn)被列為“市級生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，馬樓鎮(zhèn)韓莊村、清水河鄉(xiāng)甘草堌堆村被列為“市級生態(tài)文明建設示范村”。
強力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。空氣質量持續(xù)改善，全年實現(xiàn)空氣優(yōu)良天數(shù)235天，PM2.5、PM10年均濃度分別為47微克/立方米、82微克/立方米，均居全市前列。持續(xù)強化飲用水源保護，完成3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造提升，開展縣級及農村“千噸萬人”飲用水源地保護區(qū)環(huán)境問題整治“回頭看”工作，共劃定1個縣級地下水源地和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千噸萬人”水源地，全部納入日常監(jiān)管。土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率均為100%，重點建設用地安全利用得到有效保障。嚴格土壤污染源頭風險防控，地下水型飲用水源、重點污染源點位水質均保持穩(wěn)定。
（五）破難題激活力，改革動能步伐加快
持續(xù)深化重點改革。大力推進惠企政策免申即享，印發(fā)《關于印發(fā)臺前縣惠企政策“免申即享”工作實施方案（試行）的通知》，出臺第一批共30條“免申即享”惠企政策清單。深化投資體制改革，高質量謀劃項目，共辦理投資項目審批、核準、備案190余件。推動創(chuàng)新空間重構，積極建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，目前已建立建德、抖創(chuàng)2家孵化園基地，共計110家商家入駐，帶動760人就業(yè)。高質量推進信用臺前建設，推廣“信易貸”應用支持中小微企業(yè)融資，累計服務62935人次（家），累計授信43億元，信用無抵押貸款余額6.7億元。推動新一輪國有資產整合工作，將豫臺產投、土投、自來水公司等公司股權、國有資產裝入投資集團，資產規(guī)模達到108億元。深化農村產權制度改革工作，出臺《臺前縣農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》，選定侯廟鎮(zhèn)、后方鄉(xiāng)、夾河鄉(xiāng)作為宅基地改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造宅基地規(guī)范審批管理樣板。
大力優(yōu)化營商環(huán)境。創(chuàng)新開展“三曬雙評一公開”活動，出臺《臺前縣優(yōu)化營商環(huán)境“三曬雙評一公開”實施方案（試行）》《臺前縣優(yōu)化營商環(huán)境“雙評”工作方案（試行）》，綜合提升縣域營商環(huán)境。縱深推進“萬人助萬企”活動，上線運行“惠企政策計算器”平臺，累計減稅降費及退緩稅3.48億元，落實滿負荷生產獎勵、研發(fā)獎補等政策，真金白銀支持企業(yè)加快發(fā)展。依托企業(yè)投訴“110”等載體，打造“一線辦、零距離、暖服務”的“臺滿意”特色企業(yè)服務品牌，全方位推進讓企業(yè)滿意的服務品牌建設。印發(fā)《關于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為打造一流營商環(huán)境的通知》，嚴格行政執(zhí)法檢查程序、頻次等行為，確保企業(yè)正常生產經(jīng)營。
（六）辦實事惠民生，人民福祉顯著提升
2023年民生實事順利完成，老舊小區(qū)改造、惠農財政補貼等17項省市重點民生實事與濱湖學校、電網(wǎng)改造升級等10項縣重點民生實事全部完成年度建設任務。
脫貧成果持續(xù)鞏固。聚焦鄉(xiāng)村振興，投入2.02億元強化幫扶產業(yè)發(fā)展，精心謀劃實施生物質熱電聯(lián)產二期、供銷城鄉(xiāng)農產品冷鏈物流及赤松茸、羊肚菌種植項目，做大做強幫扶產業(yè)鏈條。持續(xù)做好防返貧監(jiān)測幫扶工作，全年新識別監(jiān)測對象254戶812人，消除致貧返貧風險監(jiān)測對象192戶589人。強化就業(yè)保障落實，向脫貧人口、監(jiān)測對象發(fā)放交通補貼7882人、144.77萬元。優(yōu)化利益聯(lián)結機制，發(fā)放公益崗補貼2148萬元、臨時公益崗補貼858.26萬元、困難群眾生活補貼864.8萬元，覆蓋1.4萬戶脫貧家庭與監(jiān)測對象。
優(yōu)質教育均衡發(fā)展。濱湖學校建成投用，新增學位3960個。第一職業(yè)高中扎實推進，部分建筑物主體完工。制定《臺前縣2023-2025年學校布局優(yōu)化實施方案》，擴建縣城區(qū)小學1所、農村中小學校3所、新建幼兒園2所，城鄉(xiāng)學校布局不斷優(yōu)化，辦學條件進一步提升�！罢胁乓恰薄皻w雁計劃”取得實效，給予3名“名校長”、15名“教學名師”70萬元獎勵。
醫(yī)療服務持續(xù)改進。醫(yī)療衛(wèi)生項目扎實推進，縣中醫(yī)院綜合業(yè)務樓投入使用；縣人民醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院即將搬遷。醫(yī)療服務能力持續(xù)提升，國家級藥物干預減少心血管事件研究項目落地實施；縣人民醫(yī)院危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心、初級版卒中中心已完成創(chuàng)建并通過省級評審驗收；建立縣人民醫(yī)院現(xiàn)代化HIS系統(tǒng)，著力提升管理服務智能化、精細化、信息化水平。
社會保障持續(xù)強化。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3749人，新增轉移農村勞動力1萬余人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)6210人，創(chuàng)辦大小經(jīng)濟實體5750家，累計帶動就業(yè)2萬余人。大力推進“人人持證、技能河南”建設，開展各類職業(yè)培訓2萬余人次，新增技能人才1.16萬人，新增高技能人才4249人；公共實訓基地建設項目竣工驗收，為職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)打下堅實根基。著力加強養(yǎng)老服務體系建設，失能老人養(yǎng)護樓主體完工；完成499戶特殊困難老年人適老化改造；縣級智慧養(yǎng)老服務平臺建成投用，實現(xiàn)13家養(yǎng)老機構及5.8萬名老年人信息入網(wǎng)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務體系信息“一張圖”，形成居家社區(qū)服務縣鄉(xiāng)村三級居家社區(qū)“4+9+N”養(yǎng)老服務體系建設新格局，推動全縣養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。
文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推動基層鄉(xiāng)村文化振興，新建、維修村級綜合性文化活動廣場5處、舞臺25處。組織開展送戲下鄉(xiāng)等文化活動400余場、各類體育賽事活動20余場，充分豐富群眾文體生活。加強文旅文創(chuàng)融合，制定《2023年臺前縣實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略工作方案》，“將軍飛渡”入選“濮陽八景”第一批候選景觀。完善體育設施網(wǎng)絡，維修更換基層體育器材223件；普查385塊基層體育場地，錄入國家全民健身信息服務平臺，全民健身公共服務水平得到有效提升。
（七）保安全促發(fā)展，和諧社會科學構建
重點領域風險有效化解，組織開展全縣重大事故隱患專項排查整治等行動，通過暗訪暗查、督導檢查、定期復查等方式，確保事故隱患動態(tài)清零。對重點項目進行線上加線下的安全條件審查、安全設施設計審查，推動手續(xù)辦理，確保順利通過審查。抓好防災備汛，守牢防汛底線，扎實開展防汛業(yè)務培訓、各類防汛演練，確保平穩(wěn)度汛。深化府院聯(lián)動機制，促進行政爭議實質性化解。有效開展縣、鄉(xiāng)、村三級調解組織拉網(wǎng)式矛盾糾紛大排查大調處工作，成功調處率突破新高。深入推進和加強稅費精誠共治，以綜合治稅工作為抓手，打破信息“孤島”強化協(xié)調聯(lián)動，緊盯重點“領地”強化預警分析，傾聽市場“聲音”強化環(huán)境建設，通過對羽絨、化工、商砼等行業(yè)開展專項整治，入庫稅款數(shù)千萬元，有效減少稅收流失，進一步建設公平公正稅收環(huán)境。
統(tǒng)籌做好掃黑除惡、食藥安全、信訪維穩(wěn)等工作，進一步加強國防動員、國防教育、民兵預備役等工作，法治政府建設成效顯著。誠信建設、社會治安綜合治理、市場發(fā)展、糧食、供銷、氣象、保險、郵政等其他各項社會事業(yè)取得了新進展。工會、共青團、民族宗教、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用進一步發(fā)揮。全縣發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
總體來看，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、工業(yè)生產穩(wěn)步回升、改革開放縱深推進、城鄉(xiāng)品質不斷提升、民生福祉持續(xù)增進、安全底線守穩(wěn)筑牢。但在肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，我縣經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基礎還不夠牢固。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟總量偏小，產業(yè)結構不優(yōu)，主導產業(yè)發(fā)展能級有待提升；二是創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展質量和效益還不夠高；三是基礎承載能力較弱，公共服務水平不高；四是生態(tài)保護、安全生產等各類風險隱患交織疊加；五是民生保障還有不少短板弱項等。這些存在問題，都要求我們必須準確識變、科學應變、主動求變，推動新動能形成新優(yōu)勢、新支撐，進一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展綜合素質。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要預期目標
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實樓陽生書記調研臺前指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質量發(fā)展，錨定“兩個確�！�，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，堅定不移推進制造業(yè)倍增，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設臺前實踐新篇章。
2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長7%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長同步。
三、2024年計劃實施重大項目安排
2024年擬實施擴投資重大項目76個，概算總投資311.02億元，年度計劃投資96.92億元。
2024年擬實施省市重點項目24個，概算總投資129.65億元，年度計劃投資64.42億元。其中，省重點項目5個，概算投資82.4億元，年度計劃投資38億元。分別為：河南網(wǎng)塑新材料科技股份有限公司聚苯乙烯建設項目、河南海源精細化工有限公司上下游系列產品擴建項目、濮陽中硼新材料有限公司硼系列新材料項目、河南天邦石油化工有限公司石腦油加氫抽提項目、臺前縣公鐵聯(lián)運煤炭物流園項目。分行業(yè)項目情況具體如下：
先進制造業(yè)方面。計劃實施項目13個，概算投資77.99億元，年度計劃投資43.85億元。開工建設臺前縣可琳美高新材料有限公司含硼電子化學品、河南盛潤新材料科技有限公司對苯二酚、河南網(wǎng)塑新材料科技股份有限公司光學半導體板材、華瑞電氣有限公司電力鐵塔生產等7個項目；加快建設河南網(wǎng)塑新材料科技股份有限公司聚苯乙烯、河南海源精細化工有限公司上下游系列產品擴建、濮陽中硼新材料有限公司硼系列新材料等6個項目。
現(xiàn)代農業(yè)方面。計劃實施項目1個，概算投資1.2億元，年度計劃投資6000萬元。加快建設臺前縣高標準農田項目。
現(xiàn)代服務業(yè)方面。計劃實施項目4個，概算投資36.37億元，年度計劃投資13.77億元。開工建設臺前縣公鐵聯(lián)運煤炭物流園、臺前縣羽絨“一館三中心”、臺前縣智慧城市等3個項目；加快建設臺前縣固體倉儲項目。
重大基礎設施方面。計劃實施項目4個，概算投資6.6億元，年度計劃投資4.7億元。開工建設臺前縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)污水處理廠、2024年農網(wǎng)改造升級、濮陽市恒潤石油化工有限公司鐵路專用線東延項目等3個項目；加快建設臺前縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)綜合管網(wǎng)項目。
新型城鎮(zhèn)化方面。計劃實施項目1個，概算投資6.49億元，年度計劃投資1億元。加快建設臺前縣城中村改造安置區(qū)項目。
生態(tài)環(huán)保方面。計劃實施項目1個，概算投資1億元，年度計劃投資5000萬元。加快建設臺前縣金堤河治理項目。
四、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實樓陽生書記調研臺前指示精神，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，全力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
（一）聚力擴需求強實體，夯實高質量發(fā)展根基
精準謀劃儲備高質量項目。建立健全重大項目常態(tài)化謀劃儲備機制，堅持引導性、支撐性及帶動性，搶抓國家增加專項債券規(guī)模、發(fā)行超長期特別國債等有利政策機遇，持續(xù)深入謀劃一批強基礎、增后勁的重大項目，確保儲備項目不低于新開工項目3倍的要求。切實提高項目包裝質量，做到項目等政策、項目等資金，完善申報條件，注重申報結果，爭取更多項目納入國家和省、市盤子。
扎實推動省市重點項目建設。樹牢“項目為王”鮮明導向，堅持縣級領導分包、專班推進、項目調度等推進機制，強化土地、資金等要素保障，全力推動24個省市重點項目穩(wěn)步建設，開工建設河南盛潤新材料科技有限公司年產對苯二酚、公鐵聯(lián)運煤炭物流園、可琳美高新材料有限公司含硼電子化學品等13個項目，加快建設河南網(wǎng)塑聚苯乙烯、河南海源化工三期等11個項目，強力拉動固定資產投資穩(wěn)定增長。
滾動實施“三個一批”活動。按照“簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓達效”的要求，提前做好項目洽談簽約、手續(xù)辦理、開工準備等各項工作，細化時間節(jié)點，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力做好“三個一批”項目建設各項工作，力爭項目開工率、投產率、達效率均走在全市前列。
持續(xù)激發(fā)消費潛力。加強商貿經(jīng)濟主體培育，加強政策指導，力爭全年新增入庫限額以上批零住餐企業(yè)10家以上，進一步優(yōu)化消費市場產業(yè)結構。推進縣域商業(yè)體系建設，實現(xiàn)縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村通快遞。加強對建德購物廣場、建德商業(yè)步行街、信泰購物廣場的規(guī)劃指導工作，爭創(chuàng)市級商業(yè)體系特色商業(yè)街，創(chuàng)造新型消費需求。
（二）構建現(xiàn)代產業(yè)體系，塑造高質量發(fā)展優(yōu)勢
壯大發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。羽絨方面，謀劃實施臺前羽絨“一館三中心”建設項目，樹牢“中國羽絨之鄉(xiāng)”品牌意識，全力推進“白天鵝”品牌商標、“臺前羽絨”地理標志的核準注冊。加快籌建國家羽絨質檢中心，謀劃建設羽絨制品研發(fā)中心，改造升級現(xiàn)有企業(yè)，對接引進1-2家羽絨制品知名企業(yè)，建成中威新塘羽絨服裝制品項目�；し矫�，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，持續(xù)延伸石化、硼化、塑化等產業(yè)上下游鏈條，建成投用河南網(wǎng)塑聚苯乙烯、河南海源化工三期、躍達科技1,4-丁烯二醇等項目，加快建設中硼新材料三期、可琳美含硼化學用品、河南盛潤新材料對苯二酚等項目，壯大化工產業(yè)集群，增強化工產品市場競爭力與話語度。
加快創(chuàng)新引領驅動。持續(xù)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工作，新建省、市創(chuàng)新平臺各1個，新增高新技術企業(yè)1家，科創(chuàng)型小微企業(yè)達到50家，著力提高“四有企業(yè)”覆蓋率。發(fā)展創(chuàng)新引領企業(yè)，培育新增高新技術企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)和科技型中小企業(yè)。建設創(chuàng)新引領型平臺，圍繞優(yōu)勢企業(yè)，積極加快建設市以上工程技術研究中心和重點實驗室。提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力，對汽配、化工、羽絨等重點行業(yè)進行設備升級改造，堅持自主創(chuàng)新研發(fā)，突破制約發(fā)展技術難題，打造一批自動化加工生產線，助力企業(yè)做強做大。
加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構，力爭全縣進出口實績企業(yè)突破15家，重點推動河南海源化工等重點企業(yè)擴大海外市場，力爭進出口額突破1億元；加快中國（河南）國家貿易“單一窗口”推廣應用，引導海源化工、芳欣制衣、宏宇羽絨等外貿企業(yè)擴大出口業(yè)務。打造現(xiàn)代化物流體系，大力發(fā)展石化、煤炭、普貨物流三大板塊，支持恒潤石化創(chuàng)建國家級“5A”倉儲型物流企業(yè)，建成投用固體倉儲項目，加快建設公鐵聯(lián)運煤炭物流園，打造石化能源、大宗商品省際集散地和交易中心。持續(xù)完善電商配套工作，依托羽絨服飾和汽車零部件產業(yè)優(yōu)勢，高標準謀劃打造特色突出、示范性強的直播電商基地。
強化產業(yè)載體建設。加快規(guī)劃調整，明晰發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產業(yè)布局，打造“整體聯(lián)動、內涵提升”的區(qū)域協(xié)調高地。積極推動化工園區(qū)擴區(qū)和后續(xù)二類工業(yè)用地調整工作，為后續(xù)項目入駐提供充足用地保障。緊抓國家增發(fā)專項債、國債等有利機遇期，高標準、高質量謀劃實施一批開發(fā)區(qū)路網(wǎng)升級、溝渠改造、供水和污水污泥處理等基礎配套設施項目，不斷提升開發(fā)區(qū)綜合承載能力。搭建產業(yè)服務平臺，積極推動國家級羽絨羽毛檢測中心籌備申報工作，加快建立羽絨羽毛交易中心、石化產品交易中心，認真謀劃搭建產學研合作平臺、企業(yè)專業(yè)技術人才實訓基地等，夯實產業(yè)轉型升級基礎。
（三）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高區(qū)域發(fā)展水平
提升基礎設施品質。聚焦群眾急難愁盼的交通出行難題，推進建設長慶路等6條道路雨污管網(wǎng)升級改造和市政基礎配套設施工程。建成投用生活垃圾處理場飛灰填埋建設項目。建成通車東北環(huán)路，加快推進高速連接線跨瓦日鐵路橋建設，完善向南省際出口通道。加快推動京雄商高鐵臺前段建設，同步推進高鐵客運樞紐站和快速通道工程，推進實施G342臺前黃河公路大橋、高唐至臺前高速項目，著力打造外聯(lián)內通的交通路網(wǎng)。加強電力供應安全性與可靠性。堅持建管并重，常態(tài)化抓好環(huán)衛(wèi)、供氣、供暖、市容市貌治理等工作。
優(yōu)化新型城鎮(zhèn)布局。推動棚改工作提質增速，加快推進湖東、屈嶺、西官路、南孟二期等4個安置區(qū)建設進度。加快推進安居家園、錦繡園、頤和家園、藍天花園等11個老舊小區(qū)改造進度，持續(xù)做好農村危房常態(tài)化排查鑒定和動態(tài)清零工作，全面提升城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境、設施條件和服務功能。
大力推進鄉(xiāng)村建設。扎實推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化和基本公共服務均等化，推動化解原貧困村和非貧困村道路、水利、電力等基礎設施發(fā)展不均衡問題，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生、教育、文化等服務設施。謀劃實施農村飲水安全提升改造工程，全面提高農村飲水安全供水保障水平。建好“四好農村路”35公里，推動我縣“四好農村路”建設再上新臺階。深入推進農村人居環(huán)境治理，按照“點上精美、周邊協(xié)調、線上清爽、面上干凈”的要求，一體推進村容村貌綠化、亮化、美化、凈化和廁所革命。
（四）提高“三農”工作質效，著力推動鄉(xiāng)村振興
提質增效現(xiàn)代農業(yè)。持續(xù)提升穩(wěn)產保供能力，高標準抓好農業(yè)生產，咬定全年糧食穩(wěn)產增產目標不放松。實行最嚴格的耕地保護制度，堅持藏糧于地、藏糧于技，加快推進3萬畝高標準農田建設完工，鞏固提高糧食綜合生產能力。加快實施孫口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、王集灌區(qū)和滿莊灌區(qū)節(jié)水配套改造等項目，提高農田灌排保障能力和用水效率。完善糧食供應保障體系建設，加快糧食和應急物資倉儲體系建設，全方位夯實糧食安全根基。狠抓農業(yè)產業(yè)轉型升級，培育壯大我縣肉鴨特色產業(yè)，做大做強鵝鴨養(yǎng)殖規(guī)模，加快省級肉鴨現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，謀劃實施計劃“種養(yǎng)一體化”肉鴨養(yǎng)殖項目。加快發(fā)展大蒜、櫻桃等特色農產業(yè)，努力打造地方特產品牌，進一步拓寬農民增收渠道。
持續(xù)鞏固脫貧成果。持續(xù)強化幫扶產業(yè)后續(xù)管理和扶貧車間規(guī)范提升，著力提高幫扶產業(yè)和幫扶車間的可持續(xù)發(fā)展能力。筑牢返貧致貧風險防線，強化返貧致貧風險預警、發(fā)現(xiàn)、化解全過程管理。充分發(fā)揮幫扶企業(yè)、扶貧車間、公益性崗位就業(yè)兜底作用，嚴格落實并不斷優(yōu)化管理機制，保持幫扶對象就業(yè)規(guī)�？傮w穩(wěn)定。提高農村低收入人口自主發(fā)展能力，抓好農業(yè)技術、職業(yè)技術培訓，不斷激發(fā)群眾致富內生動力。
（五）善治環(huán)境促進發(fā)展，加強生態(tài)文明建設
推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。堅決扛穩(wěn)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展政治責任，謀劃實施全域水環(huán)境綜合治理、工業(yè)污泥處理等項目，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范區(qū)�？茖W推進國土綠化行動，完成造林面積700畝，建設12個省級森林鄉(xiāng)村示范村、16個“一村萬村”重點村，引黃調蓄涵養(yǎng)帶、黃河生態(tài)廊道“示范段”項目完成栽植面積600畝。
打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)提升大氣污染防治成效，扎實推進VOCs綜合治理，深挖大氣污染防治項目減排潛力，確�！扒锒馈蹦繕巳蝿章涞匾娦�。全力推進水污染防治攻堅，持續(xù)對集中式飲用水源地和“千噸萬人”水源地開展專項排查，實現(xiàn)問題“動態(tài)清零”，加快推進靈妙河生態(tài)保護修復項目二期項目建設工作。積極謀劃集中式飲用水水源地規(guī)范化建設項目、全域水環(huán)境綜合治理項目，堅持源頭治理，保障出境斷面水質穩(wěn)定達標。著力推進土壤污染防治，落實土壤和地下水自行監(jiān)測、隱患排查等工作，掌握土壤污染變化趨勢，及時采取有效管控措施，確保不新增土壤污染。
踐行綠色低碳發(fā)展理念。積極推廣應用節(jié)能降碳先進技術，壯大循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模。持續(xù)優(yōu)化能源消費結構，落實固定資產投資項目節(jié)能審查制度，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，保障優(yōu)質項目落地實施。加快塑料污染治理，有序限制、禁止部分塑料制品的銷售和使用，大力推廣生物基可降解塑料制品，提升城鄉(xiāng)生態(tài)文明水平。積極穩(wěn)妥謀劃充電樁等新能源基礎設施建設，加大新能源車輛推廣應用力度，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。
（六）堅定優(yōu)環(huán)境促開放，全面強化發(fā)展支撐
持續(xù)深化改革優(yōu)化環(huán)境。推動政務服務“網(wǎng)辦”“掌辦”“自助辦”更加“好辦、易辦”，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦率”95%以上。深入推進“免申即享”，充分利用免申即享平臺惠企政策匯聚與展示，確保線上線下“無差別受理，同標準辦理”。深入推進教育改革，高水平推進“名校+鄉(xiāng)村�！甭�(lián)盟型集團化辦學模式，加強校際之間、集團之間協(xié)同合作，逐步縮小城鄉(xiāng)、校際教學差距�？v深推進“萬人助萬企”活動，確保在政策直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產業(yè)等方面精準發(fā)力，大力提振市場發(fā)展信心。用好惠企政策計算器，持續(xù)梳理惠企政策措施，制定臺賬明確職責，力促政策措施見實見效。持續(xù)開展“三曬雙評一公開”活動，對標市場化、法治化、國際化標準精準發(fā)力。
大力促進招商開放。積極開展招商活動，圍繞我縣主導產業(yè)及現(xiàn)有產業(yè)鏈條，堅持“二分之一”工作法，高頻次、多方位、全方面開展招商引資活動。聚焦可琳美高新材料含硼電子化學品、河南盛潤新材料科技有限公司對苯二酚等重點簽約項目，全力促進簽約項目開工。密集對接玉龍羽絨年精提1000噸羽絨及家紡、江蘇銳客生物質綠色甲醇乙醇航油、衛(wèi)龍食品產業(yè)園等重點項目，全力促進在談項目簽約落地，確保全年簽約超億元項目35個以上，其中30億元、20億元以上制造業(yè)項目各1個。
（七）聚力惠民生保平安，共享高質量發(fā)展成果
提高教育發(fā)展水平。規(guī)范學前教育辦學，進一步擴充公辦優(yōu)質幼兒園資源。均衡發(fā)展義務教育，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展，推動侯廟鎮(zhèn)中心小學、馬樓鎮(zhèn)第一小學、吳壩鎮(zhèn)實驗小學等學校義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目完工投用，加快新區(qū)第二實驗小學、產業(yè)新城實驗學校改擴建和第一職業(yè)高中學校建設進度，確保盡早建成投用。穩(wěn)步提升教育質量，積極推動鄭州外國語學校等省內名校托管縣一高、濱湖學校，引進先進辦學理念和優(yōu)質資源，助推教育質量提升。
健全醫(yī)療健康體系�？h人民醫(yī)院新區(qū)綜合醫(yī)院完成整體搬遷，進一步提高全縣醫(yī)療服務承載力。積極推動縣人民醫(yī)院與河南省人民醫(yī)院建立托管機制，整合各類資源和資金，推動建設創(chuàng)傷、胸痛、卒中“三大中心”，加快補齊短板弱項，為創(chuàng)建“三級”醫(yī)院奠定堅實基礎。打造公共衛(wèi)生服務“高地”，建設“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療平臺”，完成縣域醫(yī)共體遠程會診、遠程影像、遠程檢驗等六項遠程醫(yī)療中心建設。繼續(xù)完善縣域醫(yī)共體改革，大力推行“一院一品”基層醫(yī)院�？平ㄔO，充分發(fā)揮醫(yī)共體“醫(yī)、防、護、康、養(yǎng)”等重要作用，真正做到便民、利民，進一步滿足群眾健康需要。
推進文體事業(yè)發(fā)展。爭取公共文化服務提質升級，持續(xù)改善縣級文化場館軟硬件設施，不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館站規(guī)范化建設，組織開展文體活動提高群眾獲得感和滿意度。進一步擦亮“將軍渡”紅色名片，加強歷史文化遺產保護，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游資源，加強文旅資源宣傳推介。持續(xù)優(yōu)化文化市場營商環(huán)境，守好文化領域意識形態(tài)陣地，守牢文化市場安全生產底線。大力發(fā)展全民運動健身事業(yè)，加強全民健身中心、五人制足球場等體育項目謀劃工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有體育館、體育場等設施功能，持續(xù)舉辦群眾性體育賽事活動。補齊縣級體育場館短板，積極爭取維修維護健身器材專項資金，提高全民健身參與度。
提升社會保障能力。深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)住新增就業(yè)規(guī)模和失業(yè)率指標。大力開展“人人持證、技能河南”建設工作，確保全年培訓1萬余人。充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗就業(yè)作用，做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、技能提升補貼發(fā)放工作。優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，推動中心敬老院項目落地建設，建成投用失能老人養(yǎng)護樓、4個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，布局9個區(qū)域性養(yǎng)老服務中心與N個社區(qū)日間照料中心和農村幸福院，形成“4+9+N”的養(yǎng)老服務供給網(wǎng)絡，推動縣健康產業(yè)園建設成為濮陽一流的機構養(yǎng)老示范園。持續(xù)完善基本醫(yī)療保障機制，擴大醫(yī)療保險覆蓋面，全面落實門診統(tǒng)籌、異地結算等制度，提供更便捷的醫(yī)保服務。
牢牢守住安全底線。統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”，全面落實安全生產責任制，夯實筑牢安全基礎，確�！叭苋仨殹甭涞綄嵦帲哟箨P鍵行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管力度，推進�；髽I(yè)全自動化改造提升，嚴防各類事故發(fā)生，堅決推進安全生產領域重大工程建設。落實糧食安全黨政同責，加強糧食倉儲物流體系建設，鞏固糧食購銷領域專項治理成果。嚴厲防范金融風險，強化限額管理和預算績效管理，嚴格按照“四個一律”的要求，穩(wěn)妥化解政府債務風險，加強各類財政資金監(jiān)管，建立和完善監(jiān)管機制和監(jiān)督執(zhí)紀問責機制，確保各項財政資金安全高效運行，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。重點推進服務型行政執(zhí)法建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革法治工作，加大推行行政執(zhí)法權責清單制度。完善公共法律服務體制機制，加強民營企業(yè)法治體檢律師團隊伍與工作制度建設，助力營商環(huán)境法治化建設。逐步實現(xiàn)黨政機關、人民團體公職律師全覆蓋，為我縣依法執(zhí)政、依法行政提供法律保障。公共法律服務實現(xiàn)線上線下同時運行，解決法律服務“最后一公里”。促進文化體育、婦女兒童、工會、共青團、民族宗教、統(tǒng)計、雙擁共建、人防、氣象、消防、防震減災等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
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