臺(tái)政辦〔2024〕17號(hào)關(guān)于印發(fā)臺(tái)前縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案的通知
《臺(tái)前縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2024年7月1日
臺(tái)前縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案
為深刻吸取電動(dòng)自行車(chē)安全事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案的通知》（豫政辦〔2024〕25號(hào)）《濮陽(yáng)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案的通知》（濮政辦〔2024〕19號(hào)），經(jīng)縣政府研究決定，即日起至2025年底，在全縣集中開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全工作重要批示指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)綜合施策、分類(lèi)施策。有機(jī)嵌入治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重要內(nèi)容，2024年集中整治消除各類(lèi)安全隱患，有效預(yù)防壓減電動(dòng)自行車(chē)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故；2025年鞏固提升整治成效，降低存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、整治重點(diǎn)及任務(wù)分工
（一）著力解決違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題
1.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。抓好《電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》宣貫工作，2024年8月底前，組織轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)、電池等配件生產(chǎn)企業(yè)積極開(kāi)展行業(yè)規(guī)范條件申報(bào)，按照要求出具審核意見(jiàn)。對(duì)進(jìn)入工信部門(mén)公告名單的生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)研發(fā)推廣更加安全的新型蓄電池。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
2.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。抓好《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB43854－2024）《電動(dòng)自行車(chē)用充電器安全技術(shù)要求》（GB42296－2022）《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761－2018）等修訂規(guī)范宣貫工作，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)要求。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
3.落實(shí)互認(rèn)協(xié)同。嚴(yán)格按照上級(jí)相關(guān)部署，從嚴(yán)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)控制器、蓄電池、充電器互認(rèn)協(xié)同要求；推動(dòng)落實(shí)電動(dòng)自行車(chē)“一車(chē)一池一充一碼”要求，在電動(dòng)自行車(chē)車(chē)架、蓄電池、充電器明顯位置設(shè)置永久性耐高溫識(shí)別代碼標(biāo)識(shí)，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
4.強(qiáng)化認(rèn)證、檢測(cè)管理。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)強(qiáng)制性（CCC）認(rèn)證監(jiān)督管理，落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)用蓄電池、充電器等核心部件實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理要求。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)產(chǎn)品與型式試驗(yàn)樣品一致性等情況檢查；按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一計(jì)劃，加強(qiáng)獲證產(chǎn)品有效性抽查，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)依法從嚴(yán)從重處罰。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
5.強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控。摸清電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，逐一嚴(yán)格審查生產(chǎn)資質(zhì)，2024年10月底前完成。將電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器等核心部件納入重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，常態(tài)化開(kāi)展質(zhì)量抽查；依法處罰列入目錄但未經(jīng)認(rèn)證，擅自出廠、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；督促生產(chǎn)企業(yè)召回缺陷產(chǎn)品，對(duì)拒不實(shí)施召回的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)送上級(jí)依法責(zé)令召回，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
6.強(qiáng)化銷(xiāo)售領(lǐng)域質(zhì)量管控。督促電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池、充電器銷(xiāo)售企業(yè)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格核查產(chǎn)品合格證、強(qiáng)制性（CCC）產(chǎn)品認(rèn)證等信息和產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)存在質(zhì)量缺陷的，拒絕進(jìn)貨并及時(shí)報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)處理，告知其所有經(jīng)營(yíng)單位電動(dòng)自行車(chē)整車(chē)不得與蓄電池拆分銷(xiāo)售，2024年8月底前完成。市場(chǎng)監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)、公安等部門(mén)要采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式，持續(xù)開(kāi)展銷(xiāo)售領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，凡發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止銷(xiāo)售并依法實(shí)施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和進(jìn)行打擊，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，2024年底前完成并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
7.嚴(yán)懲制假售假行為。要加大對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)行刑銜接，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)鏈條，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、消防救援大隊(duì)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
（二）著力解決非法改裝屢禁不止問(wèn)題
8.嚴(yán)查非法改裝。對(duì)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和維修店鋪開(kāi)展經(jīng)常性檢查，依法從嚴(yán)查處違反法律規(guī)定或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、拆改限速、外設(shè)蓄電池托架、改造蓄電池槽盒、更換大容量蓄電池等違法違規(guī)行為；依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的黑作坊，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，2024年8月底前整治一批并持續(xù)推進(jìn)。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
9.規(guī)范線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)電商平臺(tái)監(jiān)管，督促其采取自動(dòng)檢索技術(shù)和屏蔽刪除措施清理非法改裝廣告信息，嚴(yán)禁發(fā)布“解互認(rèn)協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息，嚴(yán)禁銷(xiāo)售未依法經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池和充電器等產(chǎn)品；在電動(dòng)自行車(chē)相關(guān)商品銷(xiāo)售頁(yè)面，明示“禁止非法改裝”內(nèi)容，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制非法改裝產(chǎn)品，2024年8月底前完成。加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，禁止寄遞電動(dòng)自行車(chē)車(chē)用蓄電池。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局、商務(wù)局、郵政公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
10.實(shí)施登記管理。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)全面實(shí)行登記上牌管理，將車(chē)主信息、車(chē)架號(hào)及蓄電池識(shí)別代碼等信息納入登記事項(xiàng)，利用信息化手段優(yōu)化登記上牌服務(wù)，2024年底前完成。對(duì)目前在用但不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)，設(shè)定過(guò)渡期，實(shí)施臨時(shí)登記管理，2024年10月底前完成。（責(zé)任分工：縣公安局牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
11.加強(qiáng)路面執(zhí)法。加強(qiáng)電子取證等信息化技術(shù)設(shè)備建設(shè)，提高電動(dòng)自行車(chē)違法違規(guī)駕駛行為識(shí)別取證能力，2024年底前實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的識(shí)別取證，2025年底前城市主要路口普遍具備識(shí)別取證能力。持續(xù)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)通行秩序管理，強(qiáng)化電子取證等信息化技術(shù)運(yùn)用，依法查處電動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定登記上牌上路行駛、闖紅燈、逆行、在機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、超速等違法違規(guī)行為。公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，依法查處路面執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的非法改裝車(chē)輛違法行為。（責(zé)任分工：縣公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
12.落實(shí)即時(shí)配送企業(yè)安全責(zé)任。指導(dǎo)即時(shí)配送企業(yè)完善配送管理制度，加強(qiáng)配送人員使用電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池審查備案，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)；對(duì)使用電動(dòng)自行車(chē)配送的，按照最高速度25公里/小時(shí)、守法行駛可完成配送任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定配送時(shí)限、路線(xiàn)，有效避免因任務(wù)設(shè)定不合理增加安全風(fēng)險(xiǎn)；督促企業(yè)對(duì)車(chē)輛改裝情況開(kāi)展自查自改，發(fā)現(xiàn)非法改裝車(chē)輛的落實(shí)責(zé)令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施，2024年8月底前完成。加強(qiáng)即時(shí)配送企業(yè)電動(dòng)自行車(chē)安全管理，鼓勵(lì)企業(yè)為配送員統(tǒng)一配發(fā)電動(dòng)自行車(chē)，推行共享?yè)Q電模式，切實(shí)提高電動(dòng)自行車(chē)安全管理水平。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，縣公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
（三）著力解決充電設(shè)施不足、違規(guī)停放充電問(wèn)題
13.強(qiáng)化新建項(xiàng)目和新增停車(chē)場(chǎng)所用地的規(guī)劃管控。嚴(yán)格落實(shí)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180－2018）《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328－2018）《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062－2021）等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）設(shè)置規(guī)定，嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，將電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施納入項(xiàng)目配套設(shè)施，明確布局和配建比。將新建小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所配建要求納入擬供地塊的規(guī)劃條件。將配建要求納入項(xiàng)目規(guī)劃條件，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段嚴(yán)格審查。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的，優(yōu)化程序簡(jiǎn)易辦理，不涉及規(guī)劃調(diào)整的，無(wú)需辦理規(guī)劃審批手續(xù)。因既有居民住宅小區(qū)場(chǎng)地資源緊張、無(wú)固定停放場(chǎng)所、無(wú)電源條件的，依法依規(guī)合理利用周邊公共開(kāi)放空間設(shè)置停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡(jiǎn)易辦理。在商業(yè)區(qū)、地鐵站周邊等公共開(kāi)放空間規(guī)劃建設(shè)停放場(chǎng)所、充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍。（責(zé)任分工：縣自然資源局牽頭負(fù)責(zé)；縣住建局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
14.推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)。將電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施建設(shè)納入新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收內(nèi)容，確保按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)全縣城市更新工作，加強(qiáng)既有居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)建未建、缺建停放充電設(shè)施的居民住宅小區(qū)及時(shí)補(bǔ)建，已建但不符合安全要求的改建升級(jí)。補(bǔ)建、改建工作實(shí)施“一區(qū)一策”，摸清現(xiàn)有停放充電設(shè)施數(shù)量和安全現(xiàn)狀，確定補(bǔ)建、改建比例，列出建設(shè)計(jì)劃。新建停放充電設(shè)施應(yīng)設(shè)置在室外露天區(qū)域，按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將既有居民住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施改造納入地方政府民生事項(xiàng)，負(fù)責(zé)籌措所需資金；住建部門(mén)要對(duì)設(shè)有住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金賬戶(hù)或有公共收益的居民住宅小區(qū)，經(jīng)業(yè)主共同決定后，可從住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金和公共收益列支，維修資金管理部門(mén)要按照應(yīng)急維修簡(jiǎn)化審批程序，即時(shí)核準(zhǔn)撥付專(zhuān)項(xiàng)維修資金和公共收益列支，并向業(yè)主公示，保障改造資金需求。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運(yùn)營(yíng)單位建設(shè)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。積極推廣共享充電柜等新型充電模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要推動(dòng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停放充電設(shè)施，提倡“滿(mǎn)電回家”。（責(zé)任分工：縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，縣消防救援大隊(duì)、財(cái)政局、各物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
15.加強(qiáng)架空層使用管理。組織建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)架空層使用管理、整改維護(hù)、安全巡查等工作。建筑架空層不具備消防安全條件的，不得用作電動(dòng)自行車(chē)停放充電場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)建立轄區(qū)架空層底冊(cè)臺(tái)賬，逐一開(kāi)展檢查，對(duì)不符合消防安全條件要求的，要求限期整改，整改期間應(yīng)采取臨時(shí)物理分隔等措施禁止電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入架空層，合理設(shè)置臨時(shí)停放區(qū)域，解決群眾停放需求；對(duì)限期整改不到位的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告消防、住建部門(mén)并協(xié)助處理。（責(zé)任分工：縣住建局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
16.規(guī)范充電費(fèi)用。指導(dǎo)督促電力企業(yè)主動(dòng)承建停放充電設(shè)施，減收、免收服務(wù)費(fèi)。居民住宅小區(qū)充電電價(jià)不得高于居民生活用電電價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定充電服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家提升“獲得電力”服務(wù)水平“三零”政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定做好充電設(shè)施接電服務(wù)工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與停放充電設(shè)施建設(shè)，大幅降低充電服務(wù)費(fèi)用，讓群眾“能承擔(dān)”“愿意用”。住建局、供電公司要組織引導(dǎo)建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件幫助降低充電服務(wù)價(jià)格。要求充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理單位公示充電和服務(wù)價(jià)格，不得收取任何未經(jīng)公示的費(fèi)用，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依法查處供電及充電經(jīng)營(yíng)企業(yè)價(jià)格違法行為。（責(zé)任分工：縣發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、供電公司配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
17.明確停放充電行為管理主體責(zé)任。壓緊壓實(shí)居民住宅小區(qū)管理服務(wù)單位對(duì)電動(dòng)自行車(chē)停放充電行為的管理主體責(zé)任，明確巡查檢查頻次要求；有物業(yè)服務(wù)的居民住宅小區(qū)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民住宅小區(qū)由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）明確管理服務(wù)單位負(fù)責(zé)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理服務(wù)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要求，對(duì)合同約定的服務(wù)區(qū)域內(nèi)、明確的管理職責(zé)范圍內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)停放充電行為進(jìn)行管理。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
18.嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為。消防救援、公安、綜合執(zhí)法等部門(mén)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)聯(lián)合檢查，依法查處違規(guī)停放充電行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)對(duì)轄區(qū)居民住宅小區(qū)開(kāi)展常態(tài)檢查、定期夜查，對(duì)違規(guī)停放充電行為及時(shí)檢查勸阻、宣傳提示。住建部門(mén)要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)堵塞占用疏散通道、安全出口等違規(guī)行為及時(shí)采取措施制止，對(duì)拒不改正的及時(shí)報(bào)告村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）并協(xié)助處理；對(duì)屢改屢犯、情節(jié)嚴(yán)重的，相關(guān)執(zhí)法事項(xiàng)已賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查處，其他地區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移交公安派出所、消防等部門(mén)查處。對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為，應(yīng)及時(shí)聯(lián)合糾治。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
19.強(qiáng)化技防物防措施應(yīng)用。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)單位建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)充電設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)控并能夠提供相關(guān)數(shù)據(jù)，2025年底前完成。推動(dòng)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位和即時(shí)配送企業(yè)推廣換電模式。進(jìn)一步推動(dòng)在樓宇電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，研究推廣“射頻信號(hào)傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)對(duì)蓄電池進(jìn)樓實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違規(guī)停放充電行為。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣住建局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
（四）著力解決老舊蓄電池報(bào)廢回收問(wèn)題
20.推動(dòng)以舊換新。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新統(tǒng)一部署，細(xì)化支持政策，組織開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池以舊換新工作，2024年9月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。鼓勵(lì)通過(guò)企業(yè)讓利、金融支持等手段推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)以舊換新。支持電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)與生產(chǎn)、回收企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，整合上下游資源，開(kāi)設(shè)線(xiàn)上線(xiàn)下電動(dòng)自行車(chē)以舊換新專(zhuān)區(qū)，對(duì)消費(fèi)者給予優(yōu)惠。（責(zé)任分工：縣商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局等部門(mén)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
21.完善老舊蓄電池報(bào)廢回收處理體系。抓好國(guó)家老舊蓄電池報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，建立報(bào)廢淘汰機(jī)制；提升蓄電池檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)機(jī)構(gòu)站點(diǎn)布局，提供便捷快速評(píng)估技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)用戶(hù)主動(dòng)送檢，及時(shí)淘汰更換；對(duì)超過(guò)生產(chǎn)日期5年的蓄電池開(kāi)展全面強(qiáng)制安全性評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的一律強(qiáng)制報(bào)廢，2025年5月底前取得階段性成效并持續(xù)推進(jìn)。科學(xué)規(guī)范開(kāi)展廢蓄電池回收處理，對(duì)回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持，促進(jìn)可再生資源循環(huán)利用。抓好國(guó)家電動(dòng)自行車(chē)鋰離子蓄電池回收和綜合利用管理辦法宣貫工作。推動(dòng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)以自建、合作、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)老舊蓄電池規(guī)范回收處理。發(fā)揮動(dòng)力電池綜合利用規(guī)范條件企業(yè)作用，做好電動(dòng)自行車(chē)用廢鋰離子電池處置利用。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局、生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、財(cái)政局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
（五）著力解決溯源追責(zé)力度不夠問(wèn)題
22.嚴(yán)格事故全鏈條溯源追責(zé)。加強(qiáng)“一車(chē)一池一充一碼”識(shí)別代碼和電動(dòng)自行車(chē)登記信息管理系統(tǒng)應(yīng)用，強(qiáng)化信息共享，提高事后溯源調(diào)查能力。應(yīng)急管理、消防救援部門(mén)要建立電動(dòng)自行車(chē)亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，有關(guān)部門(mén)將生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、停放、充電等各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線(xiàn)索及時(shí)移交并配合公安、消防等部門(mén)開(kāi)展調(diào)查，必要時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，造成重大影響的依法追責(zé)。整治期間發(fā)生電動(dòng)自行車(chē)亡人火災(zāi)事故的一律提級(jí)調(diào)查。（責(zé)任分工：縣應(yīng)急管理局、公安局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、科學(xué)技術(shù)局、商務(wù)局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
23.實(shí)施違法行為聯(lián)合懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池的企業(yè)，違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池的企業(yè)，違規(guī)提供改裝服務(wù)及部件的企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行曝光。消防救援部門(mén)對(duì)引發(fā)火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池品牌及型號(hào)按照規(guī)定進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、科學(xué)技術(shù)部門(mén)要將嚴(yán)重違法企業(yè)單位和個(gè)人依法列入相關(guān)失信名單，實(shí)施信用懲戒。（責(zé)任分工：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
（六）逐步解決群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自防自救能力不足問(wèn)題
24.充分發(fā)揮媒體宣傳作用。充分利用電視、網(wǎng)站、微博、微信、抖音等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳全縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)、火情應(yīng)對(duì)技能和逃生自救能力。融媒體中心要定期曝光涉及電動(dòng)自行車(chē)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，鼓勵(lì)群眾通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)舉報(bào)、反映違法線(xiàn)索。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局、住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政公司、融媒體中心、供電公司等部門(mén)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
25.強(qiáng)化常識(shí)性宣傳和警示性教育。多渠道、廣覆蓋加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)交通安全宣傳，督促騎乘人員安全文明出行。依托媒體發(fā)布電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)警示片、公益廣告片和宣傳海報(bào)等新媒體作品，強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范常識(shí)性宣傳和警示性教育，其他相關(guān)部門(mén)利用所屬宣傳資源平臺(tái)同步推送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員、“一隊(duì)一中心”人員、片區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)人員、消防志愿者等基層力量，進(jìn)門(mén)入戶(hù)開(kāi)展宣傳提示和警示提醒；利用標(biāo)語(yǔ)橫幅、海報(bào)宣傳欄、戶(hù)外視頻、樓宇電視、電梯廣告、社區(qū)廣播、農(nóng)村“大喇叭”等載體高頻次宣傳電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)危險(xiǎn)性、防范常識(shí)及典型案例，重點(diǎn)宣傳“車(chē)入樓、線(xiàn)出戶(hù)、自拆改”的火災(zāi)危險(xiǎn)危害，教育引導(dǎo)群眾不購(gòu)買(mǎi)或使用未經(jīng)CCC認(rèn)證產(chǎn)品，不擅自改裝原車(chē)蓄電池。（責(zé)任分工：縣消防救援大隊(duì)、公安局牽頭負(fù)責(zé)，縣科學(xué)技術(shù)局、公安局、住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政公司、供電公司等部門(mén)配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
26.開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)。各有關(guān)部門(mén)要按條線(xiàn)開(kāi)展本行業(yè)、本領(lǐng)域消防安全教育培訓(xùn)，將電動(dòng)自行車(chē)消防安全常識(shí)納入所屬系統(tǒng)單位人員常態(tài)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，督促所屬系統(tǒng)單位組織開(kāi)展全員消防安全培訓(xùn)和滅火疏散逃生演練、觀看火災(zāi)案例警示片。（責(zé)任分工：縣科學(xué)技術(shù)局、公安局、住建局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政公司、消防救援大隊(duì)、供電公司等部門(mén)單位依據(jù)職責(zé)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處籌備組，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織落實(shí)）
三、治理時(shí)間和步驟
本次整治行動(dòng)從即日起至2025年底，工作分四個(gè)階段進(jìn)行：
（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2024年7月5日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，立足整治實(shí)效，細(xì)化制定本轄區(qū)、本行業(yè)電動(dòng)自行車(chē)安全全鏈條綜合整治行動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃，專(zhuān)題研究部署。
（二）排查摸底階段（2024年7月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)針對(duì)本轄區(qū)本行業(yè)涉及電動(dòng)自行車(chē)安全問(wèn)題隱患深挖細(xì)挖、對(duì)深層次矛盾問(wèn)題“大起底”，摸清轄區(qū)電動(dòng)自行車(chē)保有量和住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施現(xiàn)狀、制定建設(shè)計(jì)劃，摸清電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)、銷(xiāo)售主體底數(shù)，邊摸底邊排查、邊排查邊整改，有效糾治一批即查即改問(wèn)題，不能立即整改的研究落實(shí)防范措施，確保整改期間安全。
（三）綜合整治階段（2024年8月1日至2024年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)對(duì)排查出的各類(lèi)問(wèn)題隱患，建立任務(wù)清單，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任，實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改到位；統(tǒng)籌消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，按照充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，列出時(shí)間表、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快工作進(jìn)度，同時(shí)開(kāi)展檢查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。
（四）鞏固提升階段（2025年1月1日至2025年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“回頭看”，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、確保存量問(wèn)題閉環(huán)整改到位，及時(shí)總結(jié)電動(dòng)自行車(chē)安全全鏈條綜合整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，基本建立電動(dòng)自行車(chē)安全突出風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，樹(shù)立常態(tài)化管理意識(shí)，既要持續(xù)做好防止電動(dòng)自行車(chē)“進(jìn)樓入戶(hù)”工作，又要穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)停放、充電設(shè)施建設(shè)，切實(shí)鞏固整治成效。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的全縣電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作專(zhuān)班（專(zhuān)班通知文件另行印發(fā)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)階段安排和工作重點(diǎn)實(shí)施集中辦公，統(tǒng)籌解決整治行動(dòng)中的突出問(wèn)題，及時(shí)為基層在全鏈條整治中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供必要的技術(shù)指導(dǎo)，共同開(kāi)展調(diào)度會(huì)商、督導(dǎo)檢查、通報(bào)等重點(diǎn)工作�？h有關(guān)部門(mén)要依據(jù)方案任務(wù)分工，細(xì)化工作舉措、完成時(shí)限，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地見(jiàn)效。
（二）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法�？h公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等負(fù)有執(zhí)法權(quán)的部門(mén)，要充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法違規(guī)案件。實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，將處罰信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)。加強(qiáng)行刑銜接，對(duì)涉嫌違法犯罪的，要及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)追究刑事責(zé)任。
（三）嚴(yán)肅督導(dǎo)問(wèn)效。要將電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治工作情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查內(nèi)容。對(duì)行動(dòng)進(jìn)展緩慢、推諉扯皮的，加大點(diǎn)名、通報(bào)、約談力度。建立電動(dòng)自行車(chē)及蓄電池亡人事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝、使用、停放、充電、回收等環(huán)節(jié)安全責(zé)任落實(shí)情況實(shí)施溯源調(diào)查并依法追責(zé)。對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的電動(dòng)自行車(chē)、蓄電池品牌及其型號(hào)進(jìn)行曝光公示。
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