《臺(tái)前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》政策解讀

2024年9月，臺(tái)前縣政府印發(fā)了《臺(tái)前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》（臺(tái)政〔2024〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案）。《方案》依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)＜空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)＜河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》和《濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)＜濮陽(yáng)市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃＞的通知》編制，主要闡明污染防治工作的詳細(xì)目標(biāo)、主要任務(wù)和部門(mén)分工，各項(xiàng)任務(wù)分別確定了牽頭單位和配合單位，并明確了職責(zé)事項(xiàng)、具體工作要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為以后各職能部門(mén)做好空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)工作提供了更加科學(xué)、精準(zhǔn)、完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、編制背景及過(guò)程

為全面貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)、重要指示和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以降低PM2.5（細(xì)顆粒物）濃度為主線(xiàn)，大力推動(dòng)氮氧化物和VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）減排；開(kāi)展協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化面源污染治理，加強(qiáng)源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

基于以上背景，根據(jù)《方案》編制工作要求，在臺(tái)前縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，臺(tái)前縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府決策部署，從改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心出發(fā)，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和課題研究，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)研究推進(jìn)方案編制工作；廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局臺(tái)前分局、縣發(fā)改委、城管局、水利局、交通運(yùn)輸局等相關(guān)縣直部門(mén)意見(jiàn)建議；充分銜接國(guó)家、省、市方案綱要和要求，對(duì)方案和文本進(jìn)行了多次調(diào)整、修改和完善，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)，最終形成方案發(fā)布稿。

二、起草過(guò)程

1.2024年7月，臺(tái)前縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室開(kāi)始起草《臺(tái)前縣空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)實(shí)施方案》；

2.2024年8月，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及縣直各相關(guān)單位征求意見(jiàn)；

3.2024年9月5日，經(jīng)縣政府第52次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)。

三、主要目標(biāo)

到2025年年底前，完成河南省和濮陽(yáng)市下達(dá)的PM2.5、優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)比例空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；完成“十四五”氮氧化物和VOCS總量減排任務(wù)。

四、主要任務(wù)

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。包含嚴(yán)管?chē)?yán)控高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目；加快淘汰落后低效產(chǎn)能；優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快發(fā)展壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。

二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快能源綠色低碳發(fā)展。包含大力發(fā)展新能源和清潔能源；嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量；積極開(kāi)展燃煤鍋爐關(guān)停整合；實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代；持續(xù)鞏固清潔取暖成效等。

三是優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運(yùn)輸體系。包含持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；加快提升機(jī)動(dòng)車(chē)綠色低碳水平；強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理；全面保障成品油質(zhì)量等。

四是強(qiáng)化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平。包含深化揚(yáng)塵污染綜合治理；加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒；持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹管控等。

五是加強(qiáng)多污染物減排，降低VOCS和氮氧化物排放強(qiáng)度。包含加強(qiáng)VOCs全流程綜合治理；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理；開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治；穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控；開(kāi)展餐飲油煙、惡臭異味專(zhuān)項(xiàng)治理等。

六是完善制度機(jī)制，提升大氣環(huán)境管理水平。包含實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理；推動(dòng)城市空氣質(zhì)量排名進(jìn)位；積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣；開(kāi)展環(huán)境績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)等。

七是加強(qiáng)能力建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。包含提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力；提升固定污染源監(jiān)控能力；嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督幫扶；加強(qiáng)決策科技支撐等。

八是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。包含強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；完善價(jià)格稅費(fèi)激勵(lì)約束機(jī)制；發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用等。

九是壓實(shí)工作責(zé)任，匯聚治污合力。包含加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)；嚴(yán)格督導(dǎo)考核；實(shí)施全民行動(dòng)等。

五、征求意見(jiàn)情況

方案書(shū)面征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及縣直各相關(guān)單位的意見(jiàn)，共收到反饋意見(jiàn)25條，采納3條，其他均無(wú)意見(jiàn)。

解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)前縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室

解讀人：蘇艷

聯(lián)系方式：0393—8668013

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