臺(tái)前縣人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)縣環(huán)保局等部門2012年臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

    縣環(huán)保局、縣發(fā)改委等10部門聯(lián)合制定的《2012年臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                               二O一二年四月二十八日

2012年臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治實(shí)施方案
   
    縣環(huán)保局   縣發(fā)改委    縣工信局    縣監(jiān)察局    縣財(cái)政局    縣國土局    縣住建局    縣水利局    縣工商局    縣供電局為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕32號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號(hào)）、《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保廳等部門2012年河南省環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（豫政〔2012〕13號(hào)）和《濮陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市環(huán)保局等部門2012年濮陽市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知》（濮政〔2012〕24號(hào)）文件精神，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)國家環(huán)保法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

    一、總體目標(biāo)通過對(duì)金堤河流域水環(huán)境、大氣污染及重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施環(huán)境綜合整治，推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步提高行業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放能力與污染防治水平，加快環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效削減主要污染物排放量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，保障我縣環(huán)境安全。

    二、工作任務(wù)與工作責(zé)任

    （一）金堤河流域水環(huán)境綜合整治1、工作任務(wù)完善縣城污水管網(wǎng)配套建設(shè)，增加鋪設(shè)面積，禁止縣城生活污水直排河道，提高城鎮(zhèn)生活污水集中處理率；縣城管網(wǎng)實(shí)行雨污分流，防止生活污水通過雨水管網(wǎng)排入河內(nèi)；加快縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，增加工業(yè)廢水的集中處理率；加大河道綜合整治力度，封堵城區(qū)河道內(nèi)所有排污口，積極實(shí)施引水、清淤，保證河道徑流，增加河流自凈能力；謀劃建設(shè)生態(tài)修復(fù)工程，在河道內(nèi)種植適宜水生植物，同時(shí)在適當(dāng)位置建設(shè)人工濕地，發(fā)揮生態(tài)治污作用；加大全縣工業(yè)企業(yè)及污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管力度，推進(jìn)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；消除因工業(yè)廢水超標(biāo)排污影響河流水質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生。通過環(huán)境綜合整治，使金堤河流域水質(zhì)有明顯改善，達(dá)到政府責(zé)任目標(biāo)要求。

    2、工作責(zé)任和完成時(shí)限各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)河流整治工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

    2012年4月30日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣直有關(guān)部門完成流域內(nèi)污染源排查工作，整治實(shí)施方案及整治企業(yè)名單報(bào)縣環(huán)保局審核備案。

    2012年11月30日前全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

    （二）重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合整治1、工作任務(wù)涉重金屬行業(yè)環(huán)境綜合整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉重金屬行業(yè)進(jìn)行排查，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、重金屬排放和污染基本情況，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對(duì)無環(huán)保手續(xù)、不能達(dá)標(biāo)排放、不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的重金屬排放企業(yè)依法予以關(guān)閉；對(duì)不符合現(xiàn)行環(huán)保要求的重金屬排放企業(yè)予以限期治理，并按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求開展綜合整治。

    橡膠行業(yè)綜合整治。對(duì)轄區(qū)內(nèi)橡膠行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，確定整治企業(yè)名單，制定整治工作方案。對(duì)排放水污染物超標(biāo)或者超總量、影響責(zé)任目標(biāo)斷面達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法實(shí)施限期治理和深度治理，促使橡膠企業(yè)廢水排放達(dá)到《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 27632—2011）和環(huán)境管理要求，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法予以關(guān)閉。

    危廢產(chǎn)生單位的環(huán)境綜合整治。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危廢產(chǎn)生單位進(jìn)行排查，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》等法律、法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的管理，危廢產(chǎn)生單位要逐一建立臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)行半年報(bào)與年報(bào)制度，確保危險(xiǎn)廢物處置率100%。

    2、工作責(zé)任和完成時(shí)限2012年4月底前，完成相關(guān)行業(yè)污染源調(diào)查工作，確定整治企業(yè)名單，縣環(huán)保局依照《限期治理管理辦法（試行）》、省環(huán)保廳指定的相關(guān)行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求，分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施限期治理。

    2012年6月底前，對(duì)無環(huán)評(píng)手續(xù)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未實(shí)施環(huán)境綜合治理或限期治理的企業(yè)要關(guān)閉到位。此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

    2012年11月30日前，全面完成環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為此項(xiàng)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

    （三）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治重點(diǎn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要在完成縣環(huán)境綜合整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所引進(jìn)羽絨行業(yè)及其他未達(dá)標(biāo)排放的涉水污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，避免無環(huán)保手續(xù)、無治污設(shè)施的企業(yè)擅自開工生產(chǎn)；同時(shí)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)積極配合縣直有關(guān)單位對(duì)梁廟溝、岳魯溝進(jìn)行環(huán)境綜合整治。

    三、工作標(biāo)準(zhǔn)流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市政府確定的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)斷面目標(biāo)值。

    區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

    行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范要求。

    關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。

    停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。

    四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為確保2012年我縣環(huán)境綜合整治任務(wù)順利完成，縣政府決定成立臺(tái)前縣環(huán)境綜合整治聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要從探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)發(fā)展道路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，把環(huán)境綜合整治工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，細(xì)化實(shí)施方案，推動(dòng)措施落實(shí)。實(shí)行環(huán)境綜合整治主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府環(huán)保目標(biāo)管理體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，調(diào)整充實(shí)整治工作機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作計(jì)劃和方案，加大資金投入力度，確保全面完成任務(wù)。

    （二）加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督。建立整治工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度和環(huán)境質(zhì)量定期分析制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將列入市、縣環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的項(xiàng)目清單據(jù)實(shí)上報(bào)縣環(huán)保局備案，并于每月21日將環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度、階段性效果、環(huán)境質(zhì)量情況、污染物削減情況等及時(shí)上報(bào)縣環(huán)保局。縣環(huán)保局定期匯總工作進(jìn)展情況，上報(bào)縣政府并通報(bào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。通報(bào)情況作為年底縣政府對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)境保護(hù)工作完成情況進(jìn)行考核的依據(jù)之一；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立工作督辦機(jī)制，逐項(xiàng)建立監(jiān)管檔案，加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督管理，定期開展督查，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要建立長效機(jī)制，鞏固整治成果，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。

    （三）落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。環(huán)境綜合整治的各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，分析環(huán)境形勢，解決存在問題。

    環(huán)保部門：對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。

    發(fā)展改革部門：加大環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污水處理廠新（改、擴(kuò)）項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。

    工業(yè)和信息化部門：加大依法淘汰落后產(chǎn)能工作的督導(dǎo)力度。

    監(jiān)察部門：對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。

    財(cái)政部門：及時(shí)、足額撥付用于環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。

    國土資源部門：對(duì)關(guān)閉企業(yè)占用土地依法進(jìn)行處置；對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目土地進(jìn)行清理整頓。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：加快新（改、擴(kuò)）建污水處理廠及配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高城市污水集中處理率；加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高已投運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行水平；完善縣城管網(wǎng)建設(shè)，增加縣城生活污水集中處理率。

    水利部門：牽頭城區(qū)段河流綜合整治工作；封堵排污口，對(duì)河道實(shí)施清淤，及時(shí)引水，保證河水徑流；對(duì)被依法關(guān)閉的違法企業(yè)，吊銷水利部門所發(fā)的取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)。

    工商部門：對(duì)關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷工商營業(yè)執(zhí)照。或者由工商部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。

    供電部門：按照縣政府的要求，對(duì)被依法關(guān)閉（拆除）的企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)的企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。

    （四）加強(qiáng)宣傳，社會(huì)監(jiān)督�？h政府將于2012年4月底前，通過新聞媒體公布本年度環(huán)境綜合整治工作任務(wù)，12月1日前將各項(xiàng)任務(wù)的具體完成情況報(bào)市政府并向社會(huì)公告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要切實(shí)加大對(duì)環(huán)境綜合整治工作的宣傳力度，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促落后，營造推進(jìn)工作的良好輿論氛圍。

    （五）嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門要于2012年11月15日前，全面完成本方案確定的環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。縣政府將于2012年12月上旬，組織對(duì)全縣年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核。對(duì)不能按期完成綜合整治任務(wù)的，視為年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)未完成，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。