臺政辦〔2013〕24號臺前縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣消防安全大排查大整治活動工作方案的通知

　　《全縣消防安全大排查大整治活動工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2013年6月27日

　　全縣消防安全大排查大整治活動

　　工作方案

　　為深刻吸取近期黑龍江、遼寧、吉林、廈門等重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，按照省市政府部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府決定，從2013年6月10日至10月15日，在全縣范圍內(nèi)深入開展消防安全大排查大整治活動。為確�；顒禹樌�開展、取得實(shí)效，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　通過消防安全大排查大整治活動，切實(shí)達(dá)到“五個一、四提升”的目標(biāo)，即對整治范圍內(nèi)的單位場所全部排查一遍，督促整改一批火災(zāi)隱患，查封關(guān)停一批達(dá)不到消防安全條件的單位，掛牌督辦整改一批重大火災(zāi)隱患，依法處理一批消防違法行為；實(shí)現(xiàn)基層火災(zāi)防控能力大幅提升、行業(yè)系統(tǒng)消防管理水平大幅提升、社會單位自我管理水平大幅提升、全民消防安全素質(zhì)大幅提升，有效預(yù)防亡人火災(zāi)，全力遏制較大亡人火災(zāi)，堅決杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全縣火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

　　二、排查范圍和重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┕�共娛樂、賓館、飯店、商場、市場、醫(yī)院、體育場館、會堂、學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場所

　　落實(shí)“九個嚴(yán)查”：1、單位消防行政許可手續(xù)是否完備；2、建筑消防設(shè)施是否完好有效，消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3. 疏散通道、安全出口是否符合要求；4、單位消防主體責(zé)任、各項安全制度是否落實(shí)，是否制定科學(xué)合理的應(yīng)急疏散逃生預(yù)案，從業(yè)人員是否熟練掌握基本的防火、滅火常識；5、 單位是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修；6、人員密集場所是否違章搭建彩鋼板臨時建筑，外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物；7、綜合性建筑各功能分區(qū)間的防火分隔是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；8、設(shè)有自動消防設(shè)施的單位、場所是否與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議，并定期開展維護(hù)保養(yǎng)；9、 營業(yè)性場所是否存在超時、超員經(jīng)營現(xiàn)象。

　�。ǘ�）食品生產(chǎn)加工儲存等勞動密集型企業(yè)

　　檢查“五項重點(diǎn)”：1、消防安全管理，應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、竣工驗收或備案抽查手續(xù)；建立逐級消防安全責(zé)任制，健全落實(shí)各項消防安全制度；完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2、安全疏散設(shè)施，每個防火分區(qū)、一個防火分區(qū)內(nèi)的每個樓層的安全出口數(shù)量不得少于2個，疏散線路要便捷，安全出口在緊急情況下要能迅速開啟；廠房內(nèi)應(yīng)沿疏散走道和在安全出口的正上方設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志。3、防火分隔措施，不同防火分區(qū)之間應(yīng)采用防火墻分隔，工藝流程各個環(huán)節(jié)之間要采取有效的封堵、分隔措施；廠房內(nèi)設(shè)置的辦公室、休息室應(yīng)采用耐火極限不低于2.50h的不燃燒體隔墻和1.00h的樓板與廠房隔開。4、 危險化學(xué)品管控，有爆炸危險的甲、乙類生產(chǎn)部位，應(yīng)設(shè)置在單層廠房靠外墻的泄壓設(shè)施或多層廠房房頂層靠外墻的泄壓設(shè)施附近；有爆炸危險的設(shè)備應(yīng)避開廠房的梁、柱等主要承重構(gòu)件布置；建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸氣的場所應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置。5、 消防設(shè)施器材，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范配備自動消防設(shè)施和滅火器；每個防火分區(qū)內(nèi)至少設(shè)置2個聲光火災(zāi)警報裝置和手動火災(zāi)報警按鈕，且從一個防火分區(qū)內(nèi)任何位置到最近處的手動火災(zāi)報警按鈕的距離不得大于30米。

　�。ㄈ�）高層、地下建筑和建設(shè)工程施工工地

　　堅持“九個必查”：1、地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；2、 建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格；3、室內(nèi)裝修裝飾材料、外墻保溫材料是否符合消防安全要求；4、是否擅自改變建筑防火分區(qū)，高層建筑管道井封堵等豎向防火分隔措施是否落實(shí)；5、疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運(yùn)行正常；6、室內(nèi)外消火栓、消防水源是否正常好用，在建工程的臨時消防供水是否正�？煽浚�7、在建工程員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置，是否違章搭建彩鋼板建筑；8、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等自動消防設(shè)施是否運(yùn)行正常；9、消防車通道、高層建筑登高作業(yè)面是否符合要求。

　　（四）“三合一”、“多合一”場所

　　落實(shí)“六項措施”：1、設(shè)置在廠房和倉庫、商場縣場、地下建筑內(nèi)的“三合一”場所，必須責(zé)令限期搬出住宿人員；2、 在公共娛樂場所內(nèi)留宿從業(yè)或消費(fèi)人員的，要立即清理；3、對集住宿與生產(chǎn)于一體的作坊式生產(chǎn)加工場所，要設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器，住宿部分要與其他部分進(jìn)行防火分隔；4、對集經(jīng)營、住宿于一體的商業(yè)店鋪，要限期搬出住宿人員，確有困難的，要設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器，住宿部分與其他部分進(jìn)行防火分隔；5、對違法違章搭建或擅自改變使用性質(zhì)形成的“三合一”場所，要限期拆除違章建筑；6、 對存在重大火災(zāi)隱患、且無條件改造的“三合一”場所，要堅決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　�。ㄎ澹┮兹家妆�危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位

　　做到“四個嚴(yán)查”：1、嚴(yán)查消防審核驗收，選址定點(diǎn)及平面布局是否合理，與周圍建（構(gòu)）筑物及其內(nèi)部建（構(gòu)）筑物、設(shè)施之間的防火間距是否符合消防技術(shù)規(guī)范要求，建筑耐火等級是否符合要求，泄壓面積（比）是否滿足要求。2、嚴(yán)查消防設(shè)施，消防水源、滅火器材是否充足，消防車道是否暢通，是否設(shè)置醒目的消防安全標(biāo)識、標(biāo)語。3、嚴(yán)查電氣設(shè)備，電氣設(shè)備是否符合防爆要求，是否設(shè)置可靠的防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施，是否按規(guī)定進(jìn)行檢測，關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)和專用庫房是否采取保障安全的技術(shù)措施。4、嚴(yán)查日常管理，消防安全責(zé)任、制度和操作規(guī)程是否落實(shí)，從業(yè)人員是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn)，是否建立專職消防隊或志愿消防隊，是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織進(jìn)行演練。

　�。�六）糧食儲存場所

　　落實(shí)“八個必查”：1、查消防水源和設(shè)施，是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)置室內(nèi)外消防水源，消火栓及配套設(shè)施是否完好有效，是否配備滅火器材、火災(zāi)報警和避雷設(shè)施；2、查消防車通道，是否按照規(guī)定設(shè)置環(huán)形消防車道，消防車道的凈寬度和凈空高度是否符合要求，是否滿足消防車通行與�？康囊�求；3、查用電管理，是否存在架空線路下堆放糧垛、庫房不按規(guī)定設(shè)置防爆燈具、違規(guī)使用除照明以外電器、電氣線路脫落老化現(xiàn)象等問題，是否定期對電器設(shè)備進(jìn)行安全檢測，作業(yè)機(jī)械及配電箱周圍是否有可燃物；4、查超量存儲，是否存在超量存儲現(xiàn)象，是否采取可靠的消防安全措施；5、查安全間距，糧庫與周圍建筑的防火間距是否符合規(guī)范要求，糧庫內(nèi)各茓囤之間的防火間距是否符合規(guī)范要求；6、查禁火禁煙措施，場院是否設(shè)立醒目的防火和禁煙標(biāo)志，人員進(jìn)庫前是否收繳火柴、火機(jī)及香煙等，機(jī)動車輛進(jìn)入庫區(qū)是否安裝防火罩，施工作業(yè)是否采取有效的防火隔離和滅火措施；7、查熏蒸作業(yè)安全，是否嚴(yán)格按照《熏蒸作業(yè)單》及《糧食儲藏技術(shù)規(guī)范》作業(yè)，是否落實(shí)防止藥劑自燃的措施；8、查日常管理，是否按照有關(guān)規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊，是否開展每日防火巡查和定期消防安全檢查，是否落實(shí)夜間值班、值宿、重點(diǎn)部位看護(hù)等措施，是否制定滅火預(yù)案并定期開展演練。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬�對建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核、竣工驗收或備案抽查合格，擅自施工、投入使用，以及公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或檢查不合格、擅自使用營業(yè)的，一律依法責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

　�。ǘ�）對消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者未按規(guī)定定期組織維修保養(yǎng)的，消防設(shè)施、器材不能保持完好有效的，一律依法責(zé)令改正，從重處罰；對消防控制室值班操作人員無證上崗、擅自脫崗，或者不會操作設(shè)施設(shè)備的，責(zé)令限期改正；對建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位和個人立即消除火災(zāi)隱患，不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

　�。ㄈ�）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，一律依法強(qiáng)制清除或者拆除相關(guān)障礙物，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　�。ㄋ模�對疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的，公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的，一律依法對危險部位或者場所予以臨時查封。

　�。ㄎ澹�對人員密集場所違章搭建的彩鋼板臨時建筑存在重大火災(zāi)隱患的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即拆除，消除火災(zāi)隱患；對不及時消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，一律依法對危險部位或場所予以臨時查封；對建設(shè)工程施工工地彩鋼板搭建的住宿、辦公等臨時用房，彩鋼板芯材達(dá)不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的，以及安全疏散不符合要求的，一律依法對臨時用房予以臨時查封。

　　（六）對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

　�。ㄆ撸�對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，情節(jié)嚴(yán)重的，一律對違法行為人依法拘留；指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以拘留。

　　（八）對在廠房、倉庫內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工集體宿舍的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、搬出住宿人員；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的經(jīng)營管理人員依法予以拘留。

　�。ň牛�對生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)，儲存可燃的重要物資的大型倉庫，以及其他火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的大型勞動密集型企業(yè)，未設(shè)立專職消防隊的，一律督促單位依法建立單位專職消防隊。

　�。ㄊ�）對排查發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重影響公共安全的，一律提請予以掛牌督辦，限期整改銷案。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法決定。

　　四、工作步驟

　�。ㄒ唬﹦訂T部署。6月20日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，建立工作機(jī)制，召開專門會議，迅速動員部署，開展大排查大整治。

　�。ǘ�）集中整治。6月10日至6月30日，集中整治食品生產(chǎn)加工儲存等勞動密集型企業(yè)、糧食儲存場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位。7月1日至7月31日，集中整治高層建筑、地下工程、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”場所。8月1日至9月20日，集中整治公共娛樂、賓館、飯店、商場、縣場、醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、養(yǎng)老院、幼兒園、托兒所等人員密集場所。9月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織對轄區(qū)社會單位網(wǎng)格化排查整治，集中排查“三合一”、“多合一”場所，不留死角、不走過場。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，牽頭組織開展分管領(lǐng)域的消防安全排查整治工作，其中文廣部門牽頭組織公共娛樂場所的排查整治；教育部門牽頭組織學(xué)校、幼兒園、托兒所、體育場館的排查整治；衛(wèi)生部門牽頭組織醫(yī)院、診所的排查整治；民政部門牽頭組織社會福利機(jī)構(gòu)的排查整治；工商、旅游部門牽頭組織商場縣場、賓館飯店的排查整治；交通部門牽頭組織長途汽車站、公交車輛的排查整治；住建、人防部門牽頭組織高層和地下建筑、建設(shè)工程施工工地排查整治；安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織易燃易爆單位排查整治；縣公安消防部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位聯(lián)合組織食品生產(chǎn)加工儲存等勞動密集型企業(yè)的排查整治；糧食部門牽頭組織糧食儲存場所的排查整治。縣公安消防部門要全面參與，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動大排查大整治行動深入開展。各部門對檢查的單位、場所要逐一登記造冊、建立臺賬，如實(shí)記錄檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見。對排查出的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為要實(shí)行“零容忍”，列出清單，逐項整改。能立即改正的，要責(zé)令單位立即改正；不能立即改正的，要督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時間和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案；對危及公共安全的重大火災(zāi)隱患，必須一律掛牌督辦并限期整改銷案；對關(guān)系國計民生不能停止使用的特殊單位和場所，必須責(zé)令單位落實(shí)責(zé)任、采取有效措施，確保消防安全。

　�。ㄈ�）檢查驗收。10月7日前，縣政府將組織消防安全督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位開展消防安全大排查大整治活動情況進(jìn)行檢查驗收。要按照“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發(fā)現(xiàn)排查不徹底、整治不到位的區(qū)域，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。縣政府將根據(jù)驗收情況對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門工作進(jìn)行抽查。

　　五、工作要求

　　（一）政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。為加強(qiáng)對全縣消防安全大排查大整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，縣政府成立全縣消防安全大排查大整治活動工作指揮部，縣委常委、副縣長于洋任指揮長，縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊負(fù)責(zé)人任副指揮長，縣防火安全委員會各成員單位負(fù)責(zé)人為成員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一指揮調(diào)度，狠抓措施落實(shí)。公安派出所、縣消防大隊要當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮主力軍作用，精心謀劃，周密部署，嚴(yán)密組織，推動開展。

　　（二）落實(shí)責(zé)任，群防群治。7月20日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要通過發(fā)布通告、組織召開會議、舉辦培訓(xùn)班等形式，動員督促單位對照標(biāo)準(zhǔn)排查整治，要求單位將消防安全自查自糾情況“實(shí)名”報告縣消防大隊、公安派出所。同時，要繼續(xù)深入推進(jìn)消防安全“戶籍化”管理，督促社會單位明確消防安全管理人員，落實(shí)崗位消防安全職責(zé)，加強(qiáng)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，定期開展消防安全“四個能力”自查評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、要實(shí)行“網(wǎng)格化”排查整治，組織綜治辦、安監(jiān)辦、村委會、治安巡防隊、消防協(xié)管隊伍等基層力量，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位場所及居（村）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。各部門要健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，嚴(yán)格依法查處，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該重罰的重罰，該拘留的拘留，決不姑息，決不手軟。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分運(yùn)用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會公告消防安全大排查大整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳，廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識，及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，提醒社會單位加強(qiáng)自身安全防范，警示群眾提高消防安全意識。要廣泛調(diào)動新聞媒體，發(fā)動黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位法人、干部職工、學(xué)生、居民等代表開展“生命通道體驗活動”，參與體驗工作、生活、學(xué)習(xí)場所的疏散通道、安全出口，引導(dǎo)公眾對發(fā)現(xiàn)的占用、堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口和其他妨礙安全疏散的火災(zāi)隱患，通過“96119”火災(zāi)隱患舉報電話進(jìn)行舉報投訴。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)�？h政府將消防安全大排查大整治活動納入全年消防工作目標(biāo)考評，組織縣公安局、縣安監(jiān)局、縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣文廣新局、縣工商局等部門牽頭的7個督導(dǎo)組對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位活動開展情況進(jìn)行明察暗訪。對行動開展不扎實(shí)、工作措施落實(shí)不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位，將予通報批評，督促限期整改。對發(fā)生較大以上或有影響火災(zāi)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員責(zé)任。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要按時向縣政府防火安全委員會辦公室報送大排查大整治活動開展情況，6月23日前報送動員部署情況，每月28日前報送當(dāng)月工作小結(jié)�；顒咏Y(jié)束后，10月10日前將工作總結(jié)報送縣防火安全委員會辦公室。

　　聯(lián)系人：黃文超    電話：13939386769

　　電子信箱：tqdd119@126.com