臺(tái)政〔2013〕16號(hào)臺(tái)前縣人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的意見的通知

孫口鎮(zhèn)，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

《關(guān)于處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的意見》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年9月27日

關(guān)于處理縣城區(qū)國(guó)有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的意見

為妥善解決我縣房屋權(quán)屬登記中的歷史遺留問題，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，本著尊重歷史、實(shí)事求是、保障權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及濮政〔2012〕50號(hào)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒外地做法，對(duì)2010年12月31日前縣城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上建成的房屋無法辦理權(quán)屬登記遺留問題，制定如下處理意見。

一、關(guān)于因缺少土地、規(guī)劃、竣工驗(yàn)收資料等建房手續(xù)不全，尚未進(jìn)行登記房屋辦理權(quán)屬登記的處理辦法

（一）房屋的建設(shè)手續(xù)齊全，用地證明文件不全的。凡房屋建設(shè)用地來源清楚的，由建設(shè)單位申請(qǐng)，按《關(guān)于市城區(qū)國(guó)有土地歷史遺留問題的處理意見》（濮土治〔2012〕02號(hào)）的規(guī)定完善用地手續(xù)后，到縣房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理房屋初始登記。

（二）房屋的其他資料齊全，無建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的。凡不直接影響交通、消防、市政設(shè)施、房屋修繕施工、綠地、環(huán)保、防災(zāi)和鄰里居住條件的，且房屋建筑正規(guī)，結(jié)構(gòu)合理，符合安全使用條件的，經(jīng)縣城市管理綜合執(zhí)法局按違法建設(shè)給予行政處罰（已作過處罰的不再處罰）后，建設(shè)單位按建房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由住建部門出具建設(shè)工程規(guī)劃認(rèn)可證明后，申請(qǐng)辦理房屋初始登記。

（三）房屋其他資料齊全，無施工許可證的。2010年12月31日前建成的房屋，建設(shè)單位申請(qǐng)登記時(shí)，縣房地產(chǎn)管理部門可直接予以初始登記。

（四）房屋的其他資料齊全，房屋竣工驗(yàn)收資料不全或無竣工驗(yàn)收資料的。2010年12月31日前建成的房屋，由建設(shè)單位持房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的符合安全使用條件的鑒定報(bào)告，申請(qǐng)辦理房屋初始登記。不符合安全使用條件的，不予辦理。原開發(fā)建設(shè)單位不存在的，房屋安全狀況鑒定由申請(qǐng)人委托。

（五）無全部相關(guān)手續(xù)的。凡未嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，不需要拆除的房屋，由開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。用地手續(xù)按《關(guān)于市城區(qū)國(guó)有土地歷史遺留問題的處理意見》（濮土治〔2012〕02號(hào)）的規(guī)定予以完善。經(jīng)縣城市管理綜合執(zhí)法局按違法建設(shè)給予行政處罰（已作過處罰的不再處罰）后，開發(fā)建設(shè)單位按建房當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由住建部門給予出具建設(shè)工程規(guī)劃認(rèn)可證明。補(bǔ)辦上述手續(xù)后，由建設(shè)單位持房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的符合安全使用條件的鑒定報(bào)告和用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃認(rèn)可證明等，申請(qǐng)辦理房屋初始登記。

二、關(guān)于劃撥土地上房屋登記問題的處理辦法

（一）單位在劃撥土地上建房對(duì)外出售的，由建設(shè)單位按《關(guān)于市城區(qū)國(guó)有土地歷史遺留問題的處理意見》（濮土治〔2012〕02號(hào)）規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金后，到縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋登記。

（二）規(guī)劃用地需變更用地性質(zhì)的，由建設(shè)單位向縣國(guó)土部門提出申請(qǐng)，縣國(guó)土部門報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后，建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金，由縣國(guó)土部門給予辦理用地性質(zhì)變更手續(xù)。建設(shè)單位將用地性質(zhì)變更手續(xù)向住建部門備案后，憑變更后的用地手續(xù)和建設(shè)手續(xù)到縣房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房屋登記。

三、關(guān)于聯(lián)合開發(fā)房屋登記問題的處理辦法

凡是2008年7月1日前建成的聯(lián)建房屋，有合法國(guó)有土地使用手續(xù)和建設(shè)規(guī)劃許可證的，辦理初始登記后，憑購房合同、購房發(fā)票（或收據(jù)）直接為購房者辦理轉(zhuǎn)移登記。凡是2010年12月31日前已立項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，開發(fā)經(jīng)營(yíng)主體與合法建設(shè)用地使用權(quán)人不一致的，由縣房地產(chǎn)管理部門按已銷售房屋當(dāng)年市場(chǎng)總價(jià)3%的標(biāo)準(zhǔn)代收有關(guān)費(fèi)用上交財(cái)政后，按照誰的土地將房屋登記到誰的名下，然后按存量房辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

四、關(guān)于建設(shè)單位解體、倒閉、改制、破產(chǎn)后房屋登記問題的處理辦法

因建設(shè)單位已解體或倒閉，所建房屋產(chǎn)權(quán)無爭(zhēng)議的，由承繼單位或相關(guān)部門憑合法用地手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)等資料到縣房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)備案。出售的房屋，由購房人繳納契稅后，直接申請(qǐng)房屋轉(zhuǎn)移登記。建設(shè)單位因破產(chǎn)或注銷已不存在，所建房屋已辦理初始登記的，由購房人憑原房屋所有權(quán)證和購房手續(xù)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。涉及企事業(yè)單位改制、破產(chǎn)的房屋未登記的，可憑原用地手續(xù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)、房屋竣工驗(yàn)收資料（房屋安全鑒定報(bào)告）及破產(chǎn)裁定或改制批復(fù)文件到縣房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)，經(jīng)公告產(chǎn)權(quán)無異議后，予以登記。

五、關(guān)于無不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票問題

凡在2010年12月31日前購買的房屋，沒有不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的，購房人憑購房合同、交房款收據(jù)繳納契稅。

六、關(guān)于稅費(fèi)問題的處理辦法

開發(fā)建設(shè)單位拖欠稅費(fèi)的，由相關(guān)部門依法追繳。開發(fā)建設(shè)單位不得轉(zhuǎn)嫁給購房人;開發(fā)建設(shè)單位不繳納的，由征收部門責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

本意見中涉及需要原開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)，原開發(fā)建設(shè)單位不存在的，由其權(quán)利義務(wù)承繼者負(fù)責(zé)。

七、其他問題

（一）縣人民政府以會(huì)議紀(jì)要等形式對(duì)房屋權(quán)屬登記作出明確處理意見的，仍按當(dāng)時(shí)的處理意見辦理。

（二）同一棟住宅樓內(nèi)個(gè)別住戶未及時(shí)辦理房屋權(quán)屬登記的，比照本棟樓內(nèi)已辦理房屋權(quán)屬登記住戶辦理時(shí)提供的資料和程序予以辦理。

（三）申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記的房屋同屬于本意見第一條至第四條兩種以上情形的，應(yīng)當(dāng)綜合適用相關(guān)條款。

（四）本意見第一條至第四條規(guī)定的房屋被公告列入拆遷范圍的，不適用本意見。

（五）歷史遺留公有住房和單位集資建房轉(zhuǎn)移登記，由縣房地產(chǎn)管理中心按照本文處理房屋登記歷史遺留問題的原則研究制定具體處理意見。

（六）本意見規(guī)定的申請(qǐng)辦理房屋登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)公告確認(rèn)產(chǎn)權(quán)無異議的房屋，登報(bào)公告期限均為30日。

（七）處理房屋登記歷史遺留問題過程中，建設(shè)單位應(yīng)將房屋建設(shè)有關(guān)資料提交縣住建局城鄉(xiāng)規(guī)劃辦保存。

（八）對(duì)本意見沒有涵蓋到的其他房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題的處理，由當(dāng)事人向縣房地產(chǎn)管理中心反映情況，提供資料，經(jīng)審查，由房地產(chǎn)管理中心處理意見，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后方可辦理。

八、具有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收，縣房地產(chǎn)管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記

（一）占?jí)旱缆芳t線和建筑退縮地帶的；

（二）在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施的；

（三）占?jí)簭V場(chǎng)、公共綠地、高壓供電走廊、地下管線、防洪排水設(shè)施的；

（四）危害城市安全，堵塞消防通道，污染和破壞城市環(huán)境的；

（五）破壞具有歷史意義、革命紀(jì)念意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的建筑物、文物古跡和風(fēng)景名勝的；

（六）影響主次干道、鐵路兩側(cè)、火車站、汽車站、城市出入口地帶等城市風(fēng)貌的；

（七）影響他人合法建筑物安全或嚴(yán)重影響他人合法建筑物使用的；

（八）其他妨礙城市發(fā)展、影響城市功能協(xié)調(diào)的。

九、責(zé)任追究

（一）處理范圍權(quán)屬登記歷史遺留問題，凡按照本意見規(guī)定辦理的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)及有關(guān)部門要給予積極支持。處理過程中由于有關(guān)行政主管部門及其工作人員徇私舞弊、玩忽職守、受賄索賄、相互推諉等失職瀆職行為，導(dǎo)致申請(qǐng)人無法辦理房屋權(quán)屬登記的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）建設(shè)單位或相關(guān)義務(wù)人不按本意見規(guī)定履行義務(wù)的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)，并依法予以處理或給予行政處罰。處理和處罰結(jié)果，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

本意見自公布之日起施行，執(zhí)行至2014年6月30日。

臺(tái)前縣人民政府辦公室                          2013年9月27日印發(fā)